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　　各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門，各有關(guān)企事業(yè)單位：? ? ? ?

　　? ?經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《烏海市生態(tài)礦區(qū)專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2025年12月18日????????

　　????（此件公開發(fā)布） ?

　　烏海市生態(tài)礦區(qū)專項(xiàng)治理工作方案

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《烏海市委、市人民政府關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)籌‘五區(qū)一河’治理推進(jìn)美麗烏海建設(shè)三年行動(dòng)方案〉的通知》要求，做好生態(tài)礦區(qū)專項(xiàng)治理工作，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚力打造更高水平美麗烏海，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)烏海力量。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2025年底，建成4座綠色礦山，完成非煤礦山退出和采礦權(quán)注銷，非道路移動(dòng)機(jī)械年度抽檢比例不低于20%，蒙煤交易中心年底前具備基本運(yùn)營條件，廣遠(yuǎn)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，國家能源烏海能源公司路天礦四采區(qū)南翼火點(diǎn)治理項(xiàng)目完成治理。2026年底前完成整合區(qū)采礦權(quán)登記工作。2025年礦山疏干水利用率達(dá)到80%，2027年利用率達(dá)到90%。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合重組

　　1.強(qiáng)化非煤礦山整合及退出工作。一是壓實(shí)屬地政府責(zé)任，嚴(yán)格按照《烏海市2025年度非煤礦山資源整合方案》和《烏海市2025年度非煤礦山采礦權(quán)退出方案》要求，加快推動(dòng)非煤礦山5號(hào)整合區(qū)整合工作和非煤礦山評(píng)估退出補(bǔ)償工作，抓緊完成剩余3家礦山退出和采礦權(quán)注銷。二是加快推進(jìn)非煤整合礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)，自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門要主動(dòng)服務(wù)，提前介入，指導(dǎo)企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需方案。

　　2.積極推進(jìn)煤礦整合工作。按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)的《烏海（含鄂托克旗）煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于內(nèi)蒙古烏海礦區(qū)資源整合區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》有關(guān)要求，加快推進(jìn)礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃、整合方案編制工作，2026年底前完成整合區(qū)采礦權(quán)登記工作。

　　（二）積極開展綠色礦山建設(shè)

　　3.全面推動(dòng)礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)開采資源、組織生產(chǎn)。各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)，自然資源、發(fā)展改革、能源、應(yīng)急、工信、水務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)部門配合聯(lián)動(dòng)，以問題為導(dǎo)向，充分履職盡責(zé)，按照自治區(qū)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從礦區(qū)環(huán)境、資源開采、資源綜合利用、綠色低碳開發(fā)、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理、科技創(chuàng)新與規(guī)范管理等6個(gè)方面50個(gè)環(huán)節(jié)全面排查，限期整改，全面規(guī)范礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用行為。

　　4.各區(qū)人民政府要分類施策，積極推進(jìn)全市綠色礦山建設(shè)工作，成熟一個(gè)創(chuàng)建一個(gè)。礦山企業(yè)要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開采、初步設(shè)計(jì)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、植被恢復(fù)、安全生產(chǎn)等方案設(shè)計(jì)，細(xì)化時(shí)間表和路線圖，一體推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作。不參與整合的大中型礦山全部開展創(chuàng)建工作，整合新立項(xiàng)礦山要按照綠色礦山建設(shè)要求編制相關(guān)方案和設(shè)計(jì)，并按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，正式投產(chǎn)后1—2年內(nèi)應(yīng)通過綠色礦山評(píng)估核查。

　　（三）持續(xù)加大礦山環(huán)境治理修復(fù)力度

　　5.鞏固提升礦山生態(tài)修復(fù)質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行自然資源部《礦山生態(tài)修復(fù)工程驗(yàn)收規(guī)范》（TD/T1092—2024）和原國土資源部《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1036—2013），結(jié)合我市植被特征，按照人工干預(yù)、自然修復(fù)和宜林則林、宜草則草、宜建則建、宜荒則荒的原則開展植被恢復(fù)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)在有條件的基礎(chǔ)上按照《烏海市全域礦山排土場植被生態(tài)恢復(fù)建植及評(píng)價(jià)規(guī)范》開展植被重建，實(shí)現(xiàn)免維護(hù)、自維持。

　　6.加強(qiáng)歷史遺留礦山治理。分年度推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山區(qū)域治理，重點(diǎn)推進(jìn)國家能源集團(tuán)在蒙礦山及周邊10公里范圍系統(tǒng)治理項(xiàng)目，力爭2027年完成全部歷史遺留礦山治理任務(wù)。

　　7.強(qiáng)化工程驗(yàn)收后期管護(hù)和評(píng)估工作。一是加強(qiáng)全過程監(jiān)管，對(duì)《礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾方案》執(zhí)行情況、修復(fù)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題責(zé)令限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。二是合理設(shè)定工程管護(hù)期。定期檢查維護(hù)坡面固化、截排水系統(tǒng)、地貌重塑等工程設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損毀及時(shí)修復(fù)。植被養(yǎng)護(hù)須采取噴水、追肥、除草、病蟲害防治及補(bǔ)植補(bǔ)種等措施，確保植被存活率。三是礦山生態(tài)修復(fù)工程驗(yàn)收完成后，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)開展成效評(píng)估。

　　（四）強(qiáng)化礦區(qū)揚(yáng)塵精細(xì)管控

　　8.露天煤礦和洗煤企業(yè)揚(yáng)塵管控。按照《露天煤礦（采空區(qū)）全流程環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)》和《洗煤企業(yè)全流程環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)加強(qiáng)能源礦山、洗選企業(yè)（園區(qū)）的環(huán)境綜合整治工作。煤礦整治方面，按照全流程管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)從礦山開采工藝、礦區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸、礦產(chǎn)品存儲(chǔ)、礦渣排放、排土作業(yè)、礦容礦貌等方面完善管理機(jī)制，健全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)灑水作業(yè)機(jī)械配備和設(shè)備運(yùn)行管理，確保采礦過程中降塵抑塵措施有效，濕潤不起塵。洗煤企業(yè)（園區(qū)）整治方面，按照全流程管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從運(yùn)輸作業(yè)環(huán)節(jié)、煤炭堆存環(huán)節(jié)、破碎環(huán)節(jié)、固廢堆存和環(huán)境污染等方面，持續(xù)加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸、裝卸、載重管理、車輛苫蓋、車輛清洗、封閉料倉建設(shè)，強(qiáng)化降塵抑塵，確保各環(huán)節(jié)作業(yè)濕潤不起塵。

　　9.非煤礦山揚(yáng)塵管控。持續(xù)加強(qiáng)非煤礦山和礦區(qū)環(huán)境綜合整治工作。按照《非煤礦山全流程環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)》，從礦山開采工藝、礦區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸、礦產(chǎn)品存儲(chǔ)、礦渣排放、礦容礦貌等方面完善管理機(jī)制，健全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)灑水作業(yè)機(jī)械配備和設(shè)備運(yùn)行管理，確保采礦過程中降塵抑塵措施有效，濕潤不起塵。

　　10.礦區(qū)公共道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染管控。深入開展路警聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格運(yùn)輸車輛執(zhí)法管理，堅(jiān)持治超與治污相結(jié)合、路面治理和源頭治理相結(jié)合、白天治理和夜間治理相結(jié)合，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛不蓋苫布、拋撒、超限運(yùn)輸、帶泥帶灰上路等違法違規(guī)運(yùn)輸行為。強(qiáng)化裝載源頭企業(yè)管控。嚴(yán)格落實(shí)“誰生產(chǎn)誰治塵”、“先治塵再生產(chǎn)”的原則，運(yùn)誰的貨物誰負(fù)責(zé)整改，拒不改正的，責(zé)令貨物運(yùn)輸源頭單位停工整治或停業(yè)整治。強(qiáng)化科技治超精準(zhǔn)打擊。加強(qiáng)公路不停車超限檢測點(diǎn)數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)掌握公路路網(wǎng)超限運(yùn)輸分布情況，有針對(duì)性地開展路面布控截查，形成路面現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合的執(zhí)法模式。持續(xù)推進(jìn)礦區(qū)公共道路環(huán)衛(wèi)保潔抑塵工作，加大巡查檢查力度，對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染廠礦企業(yè)周邊路段增加機(jī)械、人工保潔作業(yè)頻次。

　　（五）加快礦區(qū)各類火點(diǎn)治理

　　11.抓好煤礦（采空區(qū)）煤層自燃火點(diǎn)、煤礦在用排土場火點(diǎn)、非煤礦山及其排土場自燃火點(diǎn)、洗煤企業(yè)矸石堆場自燃火點(diǎn)、無主礦山（及矸石堆場）火點(diǎn)滅火工作。按照《露天煤礦（采空區(qū)）及煤炭洗選企業(yè)火點(diǎn)治理和揚(yáng)塵管控機(jī)制》（烏能局發(fā)〔2025〕70號(hào)）文件要求，推動(dòng)火點(diǎn)治理從“集中整治”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)一處及時(shí)治理一處，實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)應(yīng)治盡治。督促企業(yè)建立常態(tài)化巡查機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)及時(shí)治理并建立火點(diǎn)巡查臺(tái)賬，實(shí)行統(tǒng)一的“發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)—整改—驗(yàn)收—銷號(hào)”全流程閉環(huán)管理。按照“五定”（定方案、定資金、定責(zé)任人、定時(shí)限、定措施）要求開展治理，杜絕火點(diǎn)“反復(fù)治、治反復(fù)”的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)煤層自燃火點(diǎn)及煤礦在用排土場火點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際，對(duì)表面火點(diǎn)進(jìn)行剝挖晾曬覆滅、黃土覆蓋碾壓；對(duì)在用排土場深部高溫聚集源火點(diǎn)采取注漿封堵和露天剝挖方式治理；對(duì)大面積煤層自燃火點(diǎn)采取露天剝挖方式治理；對(duì)小范圍煤層自燃火點(diǎn)采取注漿封堵、表面黃土覆蓋和料石封閉方式治理。其中，露天剝挖方式治理需采取火源剝挖后異地晾曬、澆水降溫等措施。非煤礦山企業(yè)及其排土場自燃火點(diǎn)、洗煤企業(yè)矸石堆場自燃火點(diǎn)、無主礦山火點(diǎn)參照煤層自燃火點(diǎn)及煤礦在用排土場火點(diǎn)措施進(jìn)行治理。

　　（六）大力開展礦區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控

　　12.持續(xù)做好礦區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記掛牌工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)登盡登”、“應(yīng)掛盡掛”。定期對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行抽檢抽測，年度抽檢比例不低于20%，確保穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象。

　　（七）著力推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　13.抓好已開工的綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)廣遠(yuǎn)煤炭產(chǎn)業(yè)園建成投用。嚴(yán)格新建洗選項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建與升級(jí)改造項(xiàng)目力爭達(dá)到《烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》中相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求，智能化水平力爭達(dá)到《煤礦智能化建設(shè)指南（2021年版）》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)礦區(qū)內(nèi)非法小配煤等“散亂污”企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行排查。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，發(fā)現(xiàn)一起，清理整治一起。

　　（八）實(shí)現(xiàn)礦山疏干水應(yīng)用盡用

　　14.對(duì)全市礦山疏干水實(shí)施統(tǒng)籌集中管理，精細(xì)化使用。按季度統(tǒng)計(jì)疏干水利用情況，優(yōu)先用于礦山生產(chǎn)揚(yáng)塵管控、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等，加強(qiáng)疏干水處理設(shè)施檢查，確保處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行。2025年礦山疏干水利用率達(dá)到80%，2027年利用率達(dá)到90%。

　　（九）全力推進(jìn)廠容廠貌、環(huán)境衛(wèi)生、固廢垃圾整治

　　15.鼓勵(lì)企業(yè)開展采區(qū)道路清掃及管護(hù)，確保道路平整，無積塵，避免出現(xiàn)道路兩側(cè)亂堆亂放、隨意傾倒垃圾和雜物、固廢等問題。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化布局工業(yè)廣場、辦公區(qū)、生活區(qū)、維修區(qū)、洗選區(qū)，保持通道暢通，物料規(guī)范堆存。固廢垃圾雜物及時(shí)清理，邊角區(qū)域無固廢和各類垃圾遺留，消防通道暢通、器材完好。裸露地塊平整并綠化。洗選廠區(qū)干凈整潔，無廢水、廢渣、廢料、污泥等雜物，地面保持干凈，不起塵、不沾泥。辦公區(qū)保持環(huán)境整潔、門窗密閉良好，定期通風(fēng)、清潔、消毒。生活區(qū)保持清潔干燥，無垃圾、污漬，空氣流通無異味，生活垃圾及時(shí)清運(yùn)。維修區(qū)地面清潔無積水、雜物，工具設(shè)備定點(diǎn)存放、擺放整齊。對(duì)礦區(qū)內(nèi)的各類建筑開展摸排，對(duì)無人居住的無主體廢棄違章建筑、廢棄房屋要徹底拆除清理。

　　四、保障措施

　　市自然資源局牽頭統(tǒng)籌，建立生態(tài)礦區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)工作組調(diào)度機(jī)制，定期召開推進(jìn)會(huì)，研究解決治理過程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，有序推動(dòng)各項(xiàng)治理工作實(shí)施。各區(qū)人民政府要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、措施到位，對(duì)工作推動(dòng)中推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、工作消極應(yīng)付的有關(guān)人員及時(shí)調(diào)整。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)生態(tài)礦區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大綜合整治力度，實(shí)現(xiàn)信息共享，強(qiáng)化行刑銜接，對(duì)整改不力或者拒不整改的聯(lián)合懲戒。通過提醒函、督辦函等方式督促各區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施，精心組織、周密安排，保障生態(tài)礦區(qū)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

　　附件：1.烏海市生態(tài)礦區(qū)專項(xiàng)治理工作指標(biāo)

　　2.烏海市生態(tài)礦區(qū)專項(xiàng)治理年度重點(diǎn)項(xiàng)目

　　附件1

　　烏海市生態(tài)礦區(qū)專項(xiàng)治理工作指標(biāo)