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推動產業布局優化提升。一是依托內蒙古廣聚新材料有限責任公司、內蒙古君正化工有限責任公司、國家能源集團煤焦化有限責任公司等重點企業上下游資源整合與產業協同的優勢，形成貫通煤焦化主業與氯堿化工、精細化工、固態電池等關聯產業的融合型產業鏈。二是引進旭陽集團等頭部企業參與我市煤焦化產業提質發展，推動海勃灣區煤焦油深加工產業園建設。三是引導集群內各類市場主體聚焦產業互補、深化資源共享，實現跨領域融合發展，以協同融合放大產業規模優勢。四是加大產業鏈項目推進力度，推動形成"儲備一批、引進一批、開工一批、投產一批"的動態良性循環，初步建成門類齊全、技術先進、產業鏈協同完備的煤焦化產業集群。到2028年，力爭我市煤焦化行業產值達到500億元，綜合實力和區域競爭力顯著增強。

培育重點企業提檔成勢。對標國內先進煤焦化龍頭企業，引領帶動下游中小企業做精做深，加速中小企業向高新技術類、科技標桿類、專精特新類企業轉型，強化中小企業與龍頭企業的融合配套能力。到2028年，全部骨干企業形成完整、高效產業鏈條，下游高新技術類、科技標桿類、專精特新類企業達到6戶以上，技術創新能力、市場競爭力和行業影響力顯著提升。

加快實施數字化改造。一是加快企業數字化基礎設施升級，提升生產全流程數據采集、數據匯聚與數據質量管理水平。二是加快智能裝備普及、算力設施部署與模型算法研發，推進企業在生產控制、安全環保、供應鏈協同等重點環節改造升級。三是推進新一代信息技術應用，實現評估診斷、改造實施、評測驗收、金融服務等全流程線上辦理。2026年，推動工業互聯網平臺提質升級。到2027年，規上煤焦化企業數字化診斷覆蓋率達到100%。到2028年，引進數字化轉型場景服務商20家以上，培育煤焦化行業數字化轉型成熟度貫標企業4家以上，力爭規上煤焦化企業數字化水平二級及以上比例達60%以上。

深入推進應用場景建設。一是加快完善產業鏈供應鏈培育服務平臺，集成產業鏈圖譜分析、企業供需對接撮合、技術協同攻關等功能，精準識別延鏈補鏈強鏈方向。推動煤焦化企業使用工業互聯網標識，建立"原料—生產—產品"全鏈溯源體系。到2028年，實現煤焦化產業鏈關鍵節點企業入駐率100%，促成上下游合作項目10個以上，推動形成煤焦化行業一體化協同發展格局。二是分階段推進煤焦化企業智能化改造，構建"基礎級—先進級—卓越級"三級智能工廠培育體系。到2028年，力爭實現基礎級智能工廠全覆蓋，培育先進級、卓越級智能工廠6個以上，成功創建率不低于50%。三是打造數字化轉型示范標桿，制定企業數字化轉型"小快輕準"解決方案，推廣焦爐智能調溫、機器人替代高危作業等技術，推動裝煤、推焦、接焦、熄焦等核心環節實現全流程智能化控制，最終實現"一鍵智慧煉焦"目標。2026年，打造數字化轉型標桿企業2家以上。到2027年，形成"小快輕準"解決方案5個以上。到2028年，形成"鏈式"數字化轉型典型案例3個。

深入開展節能減排和節水技術改造。聚焦煤焦化行業高耗能環節，開展節能監察（核查）與診斷，對標國家先進標準和標桿水平，推動新一代節能技術裝備研發應用。推動年耗能5000噸標準煤以上且產品綜合能耗未達標企業實施精準改造，以培育"能效領跑者"企業帶動全行業能效水平提升。嚴格落實烏海市可再生能源電力強制消費要求，切實降低碳排放強度。嚴格對標國家節水型企業標準和用水定額要求，全面推行循環水高效利用、廢水深度處理回用等先進技術，培育節水標桿企業。到2028年，煤焦化企業單位產品能耗同比下降10%以上；力爭取水計量在線監控率達100%，符合條件的煤焦化企業全部創建為節水型企業。

強化排放污染深度治理。嚴格對標國家環保排放標準和行業綠色生產規范，推進煤焦化企業開展干熄焦、超低排放等升級改造和用能設備更新，全面提升清潔生產水平。2026年，全市焦化企業全部實現超低排放，廠區、車間全部達到環境整治目標要求。到2027年，推動企業廢水處理設施升級，實現廢水穩定達標排放。到2028年，主要污染物排放濃度實現超低排放，力促全部焦化企業通過清潔生產審核。

加快全鏈條綠色生產轉型。推動煤焦化企業建立綠色生產管理體系，實施環保績效分級管理，將綠色生產要求貫穿備煤、煉焦、化產回收、產品儲運等各環節。積極創建綠色工廠，帶動產業鏈上下游企業協同減碳，形成"生產綠色化—產品生態化—產業鏈低碳化"的良性循環。到2028年，培育綠色工廠4個以上，成功創建率不低于50%。

加快融合型關鍵技術攻關。充分發揮技術創新平臺作用，深入探索煤焦化與氯堿化工、精細化工、固態電池配套材料等跨產業融合的新工藝、新技術，集中攻克一批關鍵技術及高端產品制備技術，加快形成新質生產力。同時支持有條件企業建立技術中心、創建制造業創新中心，培育一批科技型企業，鼓勵企業增加研發投入，推動產品設計、測試認證等服務融入制造流程，以"制造+服務"提升創新質效，提高自主創新能力。到2028年，推動企業研發經費投入年均增長2.5%，力爭突破和引領關鍵共性技術2項以上。

推動產業鏈延鏈補鏈強鏈。一是構建重點產業鏈圖譜，聚焦煤焦化與氯堿化工、BDO、固態電池、硅基新材料等產業的融合薄弱環節，完善技術、企業、項目、招商和要素"清單"，精準引進和培育一批關鍵環節企業，填補產業鏈空白。二是推動上下游產業及跨領域產業"串珠成鏈、耦合發展"。夯實原料保障基礎，探索"煤焦一體化"模式，通過長期合作、股權合作等方式，綁定供需、穩定原料供應。構建"煤焦—氯堿—精細化工"、"煤焦—BDO—新材料"、"煤焦—固態電池配套材料"等融合轉化路徑，推動煤焦化產業與BDO、固態電池、硅基新材料等新興領域深度耦合，疊加供應鏈管理、設計咨詢等服務強化"制造+服務"融合，實現煤焦化產業向新材料、新能源配套、精細化工等高附加值領域全面躍升。三是持續加大企業技術改造、設備更新支持力度，提升產業鏈整體技術水平和跨產業協同創新能力。到2028年，補齊煤焦化產業鏈關鍵短板，力爭培育具有全國影響力的煤焦化產業"鏈主"企業3家以上，高附加值產品占比達30%以上。

以評價引領行業發展。構建覆蓋全市煤焦化企業的"智能化、綠色化、融合化"標準評價體系。體系以企業綜合質效為基礎支撐，將智能化、綠色化、融合化作為核心評價維度，同時把風險管控納入重點考核范疇。依據企業綜合評價得分，將評價結果劃分為三個等級：卓越級（全面引領）、先進級（高質量達標）、基礎級（穩健達標）。依據國家《產業結構調整指導目錄（2024年本）》等政策法規，鼓勵和支持發展先進生產能力，依法依規限制和淘汰落后生產能力，推進產業結構優化升級。

提升產業政策落實質效。充分發揮評價體系的導向作用，明確針對不同評價等級企業的分類引導政策。依據《產業結構調整指導目錄（2024年本）》規定的鼓勵、限制、淘汰等差別化政策，穩妥實施正向激勵和反向倒逼措施。對鼓勵類項目，鼓勵金融機構提供信貸支持，按照國家有關規定執行優惠政策。對限制類的產業，允許企業在一定期限內采取措施改造升級，依法依規禁止投資限制類的新建項目，自然資源、住建、生態環境、水利、市場監管、消防、海關等部門不予辦理有關手續。對不按期淘汰生產工藝技術、裝備和產品的企業，金融、生態環境、電力等部門采取有力限制措施，市、區兩級有關部門依據國家有關法律法規責令其停產或予以關閉。

落實綜合評價數據管理責任。定期開展綜合評價工作，各有關單位要對提供的指標數據負責，確保指標內涵一致、口徑范圍相同、數據來源可靠、計算方法準確、結果客觀公正。落實相關保密要求，未經允許，任何人不得使用綜合評價數據。對在工作中違反紀律規定的人員及部門依法依規追究責任。