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　　各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　《烏海市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　????????????????????????????2022年9月28日

　　烏海市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法

　　第一章 ?總 ?則

　　第一條??為弘揚社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)良好社會道德風(fēng)尚，鼓勵見義勇為行為并依法保護見義勇為人員的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強見義勇為人員權(quán)益保護意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕39號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)見義勇為人員獎勵和保護條例》（2001年11月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合烏海實際，制定本辦法。

　　第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)見義勇為人員的獎勵和保障工作。

　　本市戶籍居民在本市行政區(qū)域外實施見義勇為行為，參照本辦法予以獎勵和保障。

　　第三條??本辦法所稱見義勇為，是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員，為保護國家利益、社會公共利益或者他人的人身財產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實施救人、搶險、救災(zāi)等行為。

　　　　保安員、輔警、治安聯(lián)防員、交通協(xié)管員等負(fù)有約定義務(wù)的人員，與違法犯罪嫌疑人英勇搏斗或者實施搶險、救災(zāi)、救人行為，超出履職能力所要求的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為行為。

　　　　公民救助有贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務(wù)的直系親屬的行為、有監(jiān)護職責(zé)的公民救助被監(jiān)護人的行為，應(yīng)當(dāng)視為履行法定義務(wù)，不認(rèn)定為見義勇為行為。

　　第四條??本辦法由市、區(qū)兩級人民政府負(fù)責(zé)組織實施，日常工作由各級政法委員會負(fù)責(zé)。

　　公安、民政、人力資源和社會保障、財政、教育、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、司法行政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好見義勇為人員的獎勵和保障相關(guān)工作。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好見義勇為人員的獎勵和保障工作。

　　宣傳、文體旅游廣電、精神文明建設(shè)等部門應(yīng)積極宣傳見義勇為先進事跡，弘揚社會新風(fēng)正氣，努力在全社會營造人人關(guān)愛見義勇為人員的濃厚氛圍。

　　第五條??見義勇為人員的合法權(quán)益依法受到保護。見義勇為人員及其家庭生活困難的，應(yīng)當(dāng)給予必要幫扶。見義勇為負(fù)傷人員享有被救助的權(quán)利。

　　第六條??獎勵和保障工作堅持政府主導(dǎo)、社會廣泛參與，立足于解決實際困難，從基本生活、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等方面，切實保障好見義勇為人員的合法權(quán)益。

　　第二章 ?確??認(rèn)

　　第七條??市、區(qū)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)成立見義勇為評定委員會，負(fù)責(zé)見義勇為行為的確認(rèn)。

　　見義勇為評定委員會由政法委、公安、民政、人力資源和社會保障、財政、教育、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、司法行政等部門人員和相關(guān)專業(yè)人員組成，委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委政法委員會。

　　第八條??符合本辦法第三條第一款和第二款規(guī)定行為的人員及其近親屬，可以向行為發(fā)生地所在的區(qū)見義勇為評定委員會申請確認(rèn)見義勇為行為。有關(guān)單位和個人也可以舉薦見義勇為人員。

　　申請確認(rèn)、舉薦見義勇為的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起3個月內(nèi)提出，情況復(fù)雜的，期限可延長至6個月內(nèi)。行為發(fā)生之日起超過6個月后申請確認(rèn)、舉薦見義勇為的，視具體情況決定是否接收。

　　　　沒有申請人、舉薦人的，見義勇為評定委員會可以依照職權(quán)予以確認(rèn)。

　　第九條??向見義勇為評定委員會申請確認(rèn)見義勇為行為的，應(yīng)當(dāng)做到行為事實清楚，證據(jù)材料確實充分，需提交以下材料：

　　（一）行為人的身份等有關(guān)基本情況；

　　（二）行為人受傷、殘疾或者死亡的，提交法醫(yī)鑒定、司法鑒定機構(gòu)證明、評殘證明或者死亡證明；

　　（三）行為發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過材料或者公安機關(guān)的詢（訊）問材料；

　　（四）有關(guān)單位、人員的見證材料。

　　第十條??見義勇為評定委員會受理見義勇為申請確認(rèn)或者舉薦材料后，見義勇為評定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在受理之日起30日內(nèi)完成審核并作出書面決定；對事實不清楚、材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)要求申請人、舉薦人補齊材料，必要時可組織開展調(diào)查、取證，并在材料補齊或者調(diào)查、取證結(jié)束之日起30日內(nèi)完成審核并作出書面決定；情況復(fù)雜確實需要延期的，經(jīng)評定委員會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并告知申請人或舉薦人。

　　對未確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人或舉薦人并說明理由。

　　第十一條??見義勇為確認(rèn)的日常工作由公安機關(guān)組織開展；遇有重大、疑難問題的，見義勇為評定委員會辦公室組織召開委員會全體成員會議，由全體成員進行投票表決，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。票數(shù)相同的，由見義勇為評定委員會辦公室再次召開全體成員會議進行表決，如票數(shù)仍相同，由見義勇為評定委員會主要負(fù)責(zé)人決定。

　　　　見義勇為評定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)按季向各成員單位通報見義勇為確認(rèn)工作情況。

　　第十二條??對擬確認(rèn)為見義勇為的人員和事跡，應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示期不少于15個工作日。

　　因保護見義勇為人員及其近親屬安全或者其他原因需要保密的，可不予公示。

　　公示期滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，由市、區(qū)見義勇為評定委員會報請同級人民政府進行表彰和獎勵。

　　對不予確認(rèn)為見義勇為的，見義勇為評定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)作出不予確認(rèn)的書面決定，并自作出結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)通知申請人或舉薦人。

　　第三章 ?保??障

　　第十三條??應(yīng)當(dāng)在每年的市財政預(yù)算中安排見義勇為專項經(jīng)費，制定經(jīng)費使用管理辦法，并視經(jīng)費使用情況及時調(diào)整，專款專用。專項經(jīng)費由市見義勇為評定委員會辦公室管理，專項經(jīng)費的使用和管理依法接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第十四條??見義勇為行為發(fā)生地的單位和個人有義務(wù)將見義勇為負(fù)傷人員及時護送到醫(yī)療機構(gòu)，同時有保全證據(jù)、提供真實情況和協(xié)助救治援助見義勇為人員的責(zé)任。

　　第十五條??救治見義勇為負(fù)傷人員的費用，由公安機關(guān)責(zé)令致害人及其監(jiān)護人及時支付；無致害人或致害人及其監(jiān)護人無力承擔(dān)的，由見義勇為人員所在工作單位暫付；工作單位無力暫付或者無工作單位的，緊急情況下由醫(yī)療機構(gòu)墊付，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時救治，不得拒絕、推諉。

　　因見義勇為而遭受人身損害并有侵權(quán)人的，侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。依照前款規(guī)定先行墊付相關(guān)費用的，應(yīng)當(dāng)向侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護人追償。

　　因見義勇為而遭受人身損害并有受益人的，有關(guān)費用可以由受益人或者受益人的監(jiān)護人適當(dāng)承擔(dān)。

　　第十六條??參加工傷保險的見義勇為人員，被認(rèn)定為工傷或者視同工傷的，按照《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》（人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生和計劃生育委令第21號）進行傷殘鑒定，依據(jù)《工傷保險條例》及有關(guān)規(guī)定，依法享受工傷保險待遇。

　　沒有參加工傷保險且未認(rèn)定視同工傷的見義勇為人員因?qū)嵤┮娏x勇為行為而致殘的，應(yīng)當(dāng)按照《傷殘撫恤管理辦法》（退役軍人事務(wù)部令第1號）及有關(guān)規(guī)定，評定傷殘等級，并享受相關(guān)待遇。

　　第十七條??因見義勇為負(fù)傷而誤工的人員，在國家規(guī)定的治療期內(nèi)，有工作單位的，所在單位應(yīng)視為正常出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動合同。

　　第十八條??因見義勇為部分喪失勞動能力的，由所在單位安排力所能及的工作。

　　因見義勇為完全喪失勞動能力且已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險的，依法享受基本養(yǎng)老保險待遇。

　　見義勇為人員不能享受本條第一款、第二款待遇，部分喪失勞動能力的，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹就業(yè)；完全喪失勞動能力，但不能享受工傷保險待遇的，符合社會救助條件的，按程序納入社會救助范圍。

　　第十九條??見義勇為犧牲人員有關(guān)撫恤優(yōu)待按下列規(guī)定辦理：

　　（一）符合烈士評定條件的，按照《烈士褒揚條例》的有關(guān)規(guī)定辦理；

　　（二）不符合烈士條件，屬于因公犧牲情形的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤；

　　（三）屬于視同工傷情形的，按照工傷保險有關(guān)規(guī)定享受一次性工亡補助金等待遇，并按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放遺屬特別補助金；

　　（四）同時符合因公犧牲情形和視同工傷情形的，按照就高原則予以撫恤或者補助；

　　（五）不屬于本條第一項、第二項、第三項所列情形的，由見義勇為死亡人員生前所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放一次性補助金；無工作單位或者工作單位確實無力支付的，所需資金從見義勇為專項經(jīng)費中支付，見義勇為專項經(jīng)費不足的，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放。

　　第二十條??見義勇為傷殘人員的醫(yī)療、誤工及傷殘后的生活補助費以及見義勇為犧牲人員的喪葬費、生前撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）人的必要生活費等，按照下列順序解決：

　　（一）致害人及其監(jiān)護人承擔(dān)；

　　（二）見義勇為人員所在單位承擔(dān)或保險機構(gòu)按規(guī)定支付；

　　（三）從發(fā)生地的見義勇為保護獎勵專項基金中支付；

　　（四）發(fā)生地區(qū)人民政府財政解決。

　　第二十一條??見義勇為人員按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金不計入家庭收入，所得獎金或獎品按照現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。

　　第二十二條??各有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決見義勇為犧牲人員的配偶、子女及其扶養(yǎng)的親屬，在工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活中的實際困難。

　　第二十三條??對就業(yè)困難的見義勇為人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入就業(yè)援助，優(yōu)先推薦就業(yè)。政府部門開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)向符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的見義勇為人員傾斜，并按規(guī)定給予崗位補貼和社保補貼。

　　第二十四條??對低收入見義勇為人員及其家庭，要切實保障其基本生活。對見義勇為人員及其法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，符合最低生活保障條件的，戶籍所在地區(qū)民政部門要依法納入救助范圍，保障其基本生活。

　　對因突發(fā)性或臨時性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難急需救助的見義勇為人員家庭，符合相關(guān)條件申請專項救助和臨時救助的，本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先救助。

　　對見義勇為人員犧牲或重殘，且另一方監(jiān)護人符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、人民法院依法判決被撤銷監(jiān)護管理資格以及另一方監(jiān)護人為外籍人員被遣送（驅(qū)逐）出境且未履行撫養(yǎng)義務(wù)等條件，造成其子女事實上無人撫養(yǎng)的，可優(yōu)先納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障；造成子女致孤的，屬于城市特困供養(yǎng)范圍的，優(yōu)先安排到城市特困供養(yǎng)機構(gòu)供養(yǎng)；對認(rèn)定為孤兒的，依法納入孤兒保障體系，同時按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放孤兒基本生活費。

　　第二十五條??要在學(xué)區(qū)條件允許的情況下，加大對適齡見義勇為人員或其子女受教育的保護力度。見義勇為死亡或致殘人員子女進入公辦幼兒園就讀，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先接收。見義勇為死亡或致殘人員的義務(wù)教育階段適齡子女可在其居住地、其父母或法定監(jiān)護人戶口所在地、按照就近入學(xué)的原則，由當(dāng)?shù)?/span>教育行政主管部門安排到公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀，享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥＜彝ソ?jīng)濟困難在校就讀的見義勇為人員或其子女，其就讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育資助政策有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先給予資助。

　　第二十六條??要切實解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難。對符合廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房等保障性住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)見義勇為人員及其家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼。對符合農(nóng)區(qū)危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排和適當(dāng)照顧。

　　第二十七條??要提高見義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平。對見義勇為負(fù)傷人員，醫(yī)療機構(gòu)要建立綠色通道，堅持“先救治、后收費”原則，對急危重癥的，要優(yōu)先救治。要建立與自治區(qū)內(nèi)或自治區(qū)外周邊醫(yī)院的協(xié)作機制，確保必要時見義勇為負(fù)傷人員能夠得到更高水平的救治。因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)較重的人員，可通過醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)減免醫(yī)療費用、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實際困難；致孤兒童的醫(yī)療保障，納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的優(yōu)先給予救助，參保費用可通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。

　　第二十八條??要加大對見義勇為人員的保護力度，防止見義勇為人員及其親屬受打擊、報復(fù)或陷害。見義勇為人員及其親屬受到誣告陷害或打擊報復(fù)的，可向各區(qū)公安機關(guān)申請調(diào)查，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查并給予答復(fù)。對不宜公開或本人不愿公開的見義勇為人員，公安機關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其保密。

　　第二十九條??要做好見義勇為人員法律服務(wù)、法律援助工作，建立見義勇為人員法律援助工作協(xié)調(diào)機制，因見義勇為行為或者保護社會公共利益致使合法權(quán)益受到損害的，可向被請求人住所地、經(jīng)常居住地的法律援助機構(gòu)，或向受理案件的人民法院所在地同級司法行政機關(guān)所屬法律援助機構(gòu)申請法律援助。

　　第三十條??因?qū)嵤┮娏x勇為行為而造成他人財產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，由行為發(fā)生地的區(qū)見義勇為評定委員會在見義勇為專項經(jīng)費中給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助。

　　第四章 ?獎??勵

　　第三十一條??對見義勇為人員的獎勵，實行精神獎勵、物質(zhì)獎勵和社會保障相結(jié)合的原則。見義勇為評定委員會對確認(rèn)的見義勇為人員可以給予下列表彰或者獎勵：

　　（一）通報嘉獎；

　　（二）記功；

　　（三）授予見義勇為榮譽稱號；

　　（四）頒發(fā)獎金。

　　第三十二條??符合見義勇為行為，根據(jù)其事跡和社會影響，授予“見義勇為公民”“見義勇為勇士”榮譽稱號。

　　（一）事跡突出并有一定社會影響力的“見義勇為先進個人”可授予“見義勇為公民”榮譽稱號，由區(qū)級人民政府批準(zhǔn)授予；

　　（二）事跡顯著或有較大社會影響力和社會貢獻的“見義勇為公民”，可授予“見義勇為勇士”榮譽稱號，由市人民政府批準(zhǔn)授予；

　　（三）事跡特別顯著或有重大社會影響力和社會貢獻的“見義勇為勇士”，可按照自治區(qū)有關(guān)要求，申報自治區(qū)級獎勵。向自治區(qū)申請獎勵的，應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第九條規(guī)定的相關(guān)材料，由市、區(qū)見義勇為評定委員會加具評定意見，按照自治區(qū)規(guī)定的程序進行申請。

　　第三十三條??獲“見義勇為公民”“見義勇為勇士”榮譽稱號的見義勇為人員，可享受如下特殊照顧：

　　（一）符合就業(yè)條件的，享受優(yōu)先待遇；

　　（二）本人或其子女符合征兵條件且自愿的，優(yōu)先推薦應(yīng)征入伍；

　　（三）報考國家公務(wù)員的，同等條件下按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄用；

　　（四）國家有其他特殊照顧政策的，依規(guī)定辦理。

　　第三十四條??見義勇為表彰和獎勵由市、區(qū)人民政府決定。確認(rèn)為“見義勇為先進個人”或獲嘉獎的，獎勵10000元/人；授予“見義勇為公民”稱號或記功的，獎勵20000元/人；授予“見義勇為勇士”稱號或記功的以及獲得自治區(qū)見義勇為獎勵的，獎勵30000元/人。

　　第三十五條??對已經(jīng)被確認(rèn)為見義勇為的人員，因見義勇為行為住院治療或犧牲的，享受國家和自治區(qū)有關(guān)撫恤補助規(guī)定。

　　第三十六條??各區(qū)人民政府可根據(jù)轄區(qū)實際情況，對照本辦法第三十五條規(guī)定的情形制定區(qū)級獎勵標(biāo)準(zhǔn)，同時應(yīng)當(dāng)制定輕微傷以下（含輕微傷）見義勇為人員的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，視情況對符合相關(guān)條件的見義勇為人員進行另行獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　已經(jīng)在見義勇為行為地領(lǐng)取相關(guān)撫恤獎金的，與我市撫恤獎金差額的部分，由市見義勇為評定委員會或者其戶籍所在地的區(qū)見義勇為評定委員會按照本辦法第三十五、三十六條的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)后予以補足。

　　第五章 ?經(jīng)費使用

　　第三十七條??見義勇為專項經(jīng)費的來源：

　　（一）本級人民政府財政預(yù)算撥款；

　　（二）社會團體、企事業(yè)單位及個人捐贈；

　　第三十八條??見義勇為專項經(jīng)費用于：

　　（一）獎勵、慰問見義勇為人員及其家屬；

　　（二）本辦法規(guī)定的其他用途。

　　第三十九條??市、區(qū)兩級人民政府各有關(guān)職能部門，結(jié)合各自工作實際，根據(jù)見義勇為人員家庭生活情況，每年春節(jié)前對特別困難的進行慰問。

　　第四十條??虛構(gòu)事實或者隱瞞真相騙取見義勇為榮譽或者獎勵的，由原確認(rèn)機關(guān)撤銷其榮譽稱號，追回所獲獎金、撫恤金和其他補助費，取消相關(guān)待遇；當(dāng)事人屬于國家工作人員的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 ?附??則

　　第四十一條??本辦法與國家法律法規(guī)規(guī)定不一致的，按國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條??本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。