各區人民政府，市政府各部門，各企事業單位：

　　《烏海市2025年度非煤礦山采礦權退出方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　2025年3月9日? ? ? ?

　　（此件公開發布）??

　　烏海市2025年度非煤礦山采礦權退出方案

　　為進一步推動我市不參與整合的非煤礦山采礦權退出工作，按照依法依規、實事求是、維護企業合法權益的原則，制定本方案。

　　一、任務目標

　　認真貫徹習近平總書記“著力抓好烏海及周邊地區等重點區域生態環境綜合治理”重要指示要求，按照《烏海市2025年度非煤礦山資源整合方案》確定的非煤采礦權退出名單，扎實做好非煤礦山關閉、礦業權補償退出及地質環境恢復治理工作，確保不參與整合的非煤礦山企業在本年度內退得出、穩得住、經得起考驗，平穩有序完成本年度非煤礦山資源整合和采礦權退出工作。

　　二、基本原則

　　（一）堅持政府主導、統籌推進。由各區人民政府依法依規開展未參與非煤整合礦業權退出補償及生態環境恢復治理工作。退出礦山為地質環境治理恢復的責任主體。

　　（二）堅持多措并舉、有序退出。對未參與非煤礦業權整合和存在歷史遺留問題的企業，依法依規進行評估補償，補償機制由各區人民政府自行制定。

　　（三）堅持誰破壞、誰治理，做好退出企業地質環境治理恢復工作。由各區人民政府做好屬地管理，統一組織相關部門依法依規完成退出礦山的地質環境治理工作。若礦山企業拒不履行治理責任，由各區人民政府委托第三方開展治理工作，治理費用在補償款中或恢復基金中扣除。對補償款或者基金不足以抵扣治理費用的依法追繳，直至啟動公益訴訟，將企業主要負責人納入異常管理名錄。

　　三、具體工作

　　（一）依法評估，合理補償。各區人民政府牽頭，委托有資質的單位對企業礦山建設有關投入進行評估，依法依規合理確定補償金額。礦業權人繳納的出讓收益扣除已開采資源出讓收益部分，剩余資源儲量，按照以下辦法確定：

　　1.退出礦山設計可采儲量開采完畢的，符合閉坑條件的，應編制閉坑報告并開展閉坑工作，履行閉坑義務。剩余礦產資源儲量評審備案后確定。

　　2.不符合閉坑條件的，其剩余可采資源儲量依據最新的礦產資源儲量核實報告、評審備案證明及各年度的礦產資源儲量年報核算，經市、區兩級自然資源局審核無誤后，報市自然資源局審核報備。礦產資源儲量核實報告及評審備案證明超過五年的，依據《關于進一步規范礦產資源儲量登記有關事宜的通知》（內國土資字〔2011〕858號）規定，需編制礦產資源儲量核實報告核查剩余資源儲量，經儲量評審機構評審后，報市自然資源局備案。

　　責任部門：海勃灣區人民政府、海南區人民政府，市財政局、自然資源局

　　完成時間：2025年6月30日前

• 　　全面梳理清查，有序開展退出工作。由各區人民政府組織國有資產管理部門對不參與非煤礦山整合工作的15家企業的固定資產及相關礦山建設投入、采礦權收益等進行核實、評估。在保障其合法權益的基礎上，要建立負面清單，為合法合理補償打好基礎。充分與企業協商溝通，促進達成一致意見，簽訂退出補償協議，依法開展地質環境治理和采礦權注銷工作。

　　退出補償包括礦山企業相關報告編制和礦山建設固定資產投入等。由屬地政府組織實施退出礦山資產評估工作，并出具評估報告，經財政、審計、紀檢、生態環境、應急、自然資源等部門審核通過后，與礦業權人協商，簽訂退出補償協議。礦業權人在盡到繳稅和履行完礦山地質環境治理義務并通過驗收后，及時予以補償。

　　責任部門：海勃灣區人民政府、海南區人民政府

　　完成時間：2025年7月31日前

　　（三）調查核實，依法關閉。對退出企業，各區人民政府要委托有資質的專業部門對礦山企業歷年開采情況進行調查，查清批準占用儲量、設計可采儲量、已經動用消耗儲量、截至目前采出礦石量；查清批準的開采范圍，實際形成的開采范圍。通過數據和空間位置比對，核實礦山企業實際開發利用情況，對超出批準開采范圍和可采儲量的以及實際上已經儲量枯竭的，要責令依法履行閉坑手續，避免國有資產流失。

　　責任部門：海勃灣區人民政府、海南區人民政府，市自然資源局

　　完成時間：2025年7月31日前

　　（四）完成采礦權注銷。各區人民政府對礦業權退出企業建立臺賬，做到完成一個、驗收一個、銷號一個。退出礦業權人（受補償人）簽訂補償退出協議后，按照“誰破壞、誰治理”的原則，對采礦造成的地質環境問題進行修復。市自然資源局對完成地質環境治理的礦山企業，依據各區人民政府公布的注銷公告，開展礦業權注銷工作。

　　責任部門：海勃灣區人民政府、海南區人民政府，市自然資源局

　　完成時間：2025年12月30日前

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各區人民政府負責組織實施所轄未參與非煤整合礦業權退出補償及地質環境修復工作。各相關部門要認真履行工作職責，積極配合退出工作。嚴格按照任務規定的時間節點和工作要求，按期完成未參與非煤整合礦業權退出補償及地質環境修復工作任務。

　　（二）嚴控風險隱患。各區人民政府要做好各類風險隱患排查，加強信息溝通，確保采礦權退出工作穩妥推進。各相關部門要積極應對，加強輿論引導和管控，及時回應社會關切，形成良好的輿論環境。

　　（三）嚴格工作紀律。礦業權退出工作事關多方利益，參與礦業權退出的有關人員要嚴格遵守工作紀律，認真履行工作職責，強化工作保密責任，有力有序推進各項工作。對工作推進不力或濫用職權徇私舞弊的單位和個人，將嚴肅追責問責。

　　附件：全市未參與非煤礦山整合企業統計表

　　附件

　　全市未參與非煤礦山整合企業統計表