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　　為進(jìn)一步完善烏海市大面積停電事件應(yīng)急處置體系和機(jī)制，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)對(duì)《烏海市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（2025年版）》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、編制背景

　　按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十五條，“有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的，或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案”，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十五號(hào)）于2024年修訂施行，加之應(yīng)急管理局、能源局等部門機(jī)構(gòu)改革，安全生產(chǎn)職責(zé)重新調(diào)整，原《烏海市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》與現(xiàn)有實(shí)際情況已不適配，結(jié)合烏海市本地實(shí)際，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　二、編制依據(jù)

　　本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十五號(hào)）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)）《中華人民共和國(guó)電力法》（2018?年修正）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）《電力供應(yīng)與使用條例》（國(guó)務(wù)院令第666號(hào)）《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第115號(hào)）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào)）《大面積停電事件省級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制指南》（國(guó)能綜安全〔2016〕490號(hào)）《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2015〕134號(hào)）《應(yīng)急管理部?國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)急能力建設(shè)的通知》（應(yīng)急〔2019〕111號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（2022年修訂版）《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕113號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（2020年版）《烏海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（烏海政發(fā)〔2022〕29號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神制定。

　　三、主要內(nèi)容

　　《烏海市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》共分為八個(gè)部分，內(nèi)容概述如下：

　　第一部分為“總則”，明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則和事件分級(jí)。

　　第二部分為“組織體系”，明確了市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專家組工作職責(zé)，新增市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、教育局等10家部門職責(zé)。

　　第三部分為“風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分析”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危害程度進(jìn)行分析，新增教育、醫(yī)療、金融、城市供水等12個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)危害程度分析內(nèi)容。

　　第四部分為“監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告”，明確了監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警解除和信息報(bào)告等內(nèi)容。

　　第五部分為“應(yīng)急響應(yīng)”，明確了事件分級(jí)應(yīng)對(duì)、響應(yīng)、處置措施、應(yīng)急評(píng)估等內(nèi)容，修訂細(xì)化各部門、企業(yè)應(yīng)急處置措施，新增響應(yīng)調(diào)整、防范次生事故應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急評(píng)估等內(nèi)容。

　　第六部分為“后期處置”，明確了處置評(píng)估、事件調(diào)查、善后處置、恢復(fù)重建等內(nèi)容。

　　第七部分為“保障措施”，明確了指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、通信、交通、技術(shù)、資金保障和宣教培訓(xùn)演練等內(nèi)容。

　　第八部分為“附則”，明確了預(yù)案制定、解釋、修訂、實(shí)施等內(nèi)容，對(duì)預(yù)案中名詞術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋。

　　四、適用范圍

　　本預(yù)案適用于烏海市區(qū)域內(nèi)發(fā)生大面積停電事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成烏海市電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　五、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《烏海市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（烏海政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）同時(shí)廢止。

　　六、公開(kāi)情況

　　此件予以公開(kāi)。