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　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機(jī)關(guān)政策性文件解讀工作辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕5號）有關(guān)工作要求，現(xiàn)制定《烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作實施方案》政策解讀。

　　一、政策解讀提綱

　　（一）出臺背景

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實自治區(qū)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的最新要求，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，在繼續(xù)實施《烏海市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作任務(wù)落實方案》（烏海政發(fā)〔2024〕13號）的基礎(chǔ)上，積極推動工作任務(wù)有效落實、強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制作用，通過增規(guī)模、擴(kuò)范圍、降門檻、簡流程，加快超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策落地見效。

　　（二）出臺依據(jù)

　　1.《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作任務(wù)落實方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕14號）

　　2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作實施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕24號）

　　3.《烏海市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作任務(wù)落實方案》（烏海政發(fā)〔2024〕13號）

　　（三）起草過程

　　9月15日，自治區(qū)撥付以舊換新超長期特別國債資金以后，市發(fā)改委組織各部門開展研究消費品以舊換新切塊資金切塊和測算工作，并進(jìn)行了相關(guān)工作部署；9月20日，初步制定形成了《烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作實施方案（征求意見稿）》和《超長期特別國債支持消費品以舊換新切塊資金分配表》。9月23日開展征求修改意見，并進(jìn)一步對方案進(jìn)行了修改完善。目前形成了《烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作實施方案》并上報市政府印發(fā)實施。

　　（四）征求意見及采納情況

　　《工作方案》征求了各區(qū)及相關(guān)部門意見。共反饋修改意見14條，其中采納修改意見9條，對相關(guān)內(nèi)容具體表述進(jìn)行修改與調(diào)整；因修改意見與上級部門印發(fā)文件或市本級上位文件要求相悖，未采納修改意見5條，已與相關(guān)部門溝通達(dá)成一致。

　　（五）基本框架

　　《烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作實施方案》共分五個部分，第一部分主要目標(biāo)，提出到2027年工業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新規(guī)模目標(biāo)，報廢汽車回收、二手汽車交易和再生資源回收目標(biāo)。第二部分加力支持設(shè)備更新，提出落實國家和自治區(qū)擴(kuò)范圍支持政策，加強(qiáng)新增領(lǐng)域相關(guān)情況摸底和項目謀劃；落實設(shè)備更新項目申報要求，推動項目前期手續(xù)辦理，合理編報投資計劃；落實設(shè)備更新再貸款和財政貼息政策，有效發(fā)揮再貸款政策工具作用。第三部分加力支持消費品以舊換新，做好以舊換新補(bǔ)貼資金合理使用和規(guī)范管理，做好全市各領(lǐng)域補(bǔ)貼資金測算、分配、下達(dá)；全面落實消費品以舊換新資金補(bǔ)貼政策，落實汽車報廢和更新、家電產(chǎn)品以舊換新、電動自行車、家裝廚衛(wèi)、老舊營運貨車報廢更新、新能源城市公交車及動力電池更新、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械報廢更新等補(bǔ)貼政策；做好以舊換新政策平穩(wěn)銜接，制定出臺分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則。第四部分加大保障力度，要求做好監(jiān)管執(zhí)法檢查，做好資金撥付工作。第五部分工作要求，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

　　為切實做好補(bǔ)貼資金分配、使用和監(jiān)管，配套制定了資金分配管理方案。資金分配方式上，明確了資金具體支持領(lǐng)域，要求各資金使用重點部門測算資金需求，由市發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；資金管理方式上，以“誰測算、誰監(jiān)管，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰督導(dǎo)”為原則，由商務(wù)局、交通局、農(nóng)牧局等行業(yè)主管部門對條線領(lǐng)域、切塊資金加強(qiáng)資金使用進(jìn)度管理，全面保障規(guī)范合理高效用好超長期特別國債以舊換新專項資金。資金使用評價上，要求各領(lǐng)域主管部門事后對資金使用開展自評，形成自評報告，根據(jù)自評報告持續(xù)優(yōu)化后續(xù)資金安排。

　　二、政策解讀形式

　　《烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作實施方案》采用文稿的形式進(jìn)行政策解讀。

　　三、解讀渠道

　　通過烏海市發(fā)展和改革委員會官方網(wǎng)站、微信平臺公眾號等新聞媒體進(jìn)行解讀，同時市發(fā)改委隨時接受公眾政策咨詢。

　　四、解讀時間

　　2024年10月27日