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　　烏海市加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和

　　消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的最新要求，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線(xiàn)，在繼續(xù)實(shí)施《烏海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作任務(wù)落實(shí)方案》（烏海政發(fā)〔2024〕13號(hào)）的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)工作任務(wù)有效落實(shí)、強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制作用，通過(guò)增規(guī)模、擴(kuò)范圍、降門(mén)檻、簡(jiǎn)流程，加快超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策落地見(jiàn)效，進(jìn)一步推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，更好釋放內(nèi)需潛力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)50%以上，建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平；環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%；報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍（力爭(zhēng)到2024年底報(bào)廢并更新汽車(chē)2500輛左右，報(bào)廢并更新新能源公交車(chē)72臺(tái)）；二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45%（力爭(zhēng)到2024年底置換更新個(gè)人消費(fèi)者乘用車(chē)2500輛左右，電動(dòng)自行車(chē)以舊換新1600輛左右）；廢舊家電回收量實(shí)現(xiàn)有效提升（力爭(zhēng)到2024年底完成家電產(chǎn)品以舊換新1.5萬(wàn)臺(tái)以上），再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提高。

　　二、加力支持設(shè)備更新

　　（一）落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)擴(kuò)范圍支持政策

　　按照國(guó)家最新政策要求，在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整情況及時(shí)補(bǔ)充。加強(qiáng)新增領(lǐng)域相關(guān)情況摸底和項(xiàng)目謀劃，指導(dǎo)各區(qū)、各部門(mén)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立分領(lǐng)域項(xiàng)目儲(chǔ)備清單，積極爭(zhēng)取更多資金支持。

　　（二）落實(shí)設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)要求

　　根據(jù)申請(qǐng)大規(guī)模設(shè)備更新超長(zhǎng)期特別國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目由“地方審核、國(guó)家復(fù)核”要求，落實(shí)自治區(qū)各領(lǐng)域項(xiàng)目審核工作方案，嚴(yán)格按照審核原則、支持方向、申報(bào)流程以及項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則謀劃、儲(chǔ)備、上報(bào)各領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目。推動(dòng)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，突出項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效成果，合理編報(bào)投資計(jì)劃，按時(shí)上報(bào)審核。

　　（三）落實(shí)設(shè)備更新再貸款和財(cái)政貼息政策

　　落實(shí)好國(guó)家設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息最新政策。有效發(fā)揮再貸款政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)更多信貸資源流向技術(shù)改造、設(shè)備更新和科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　三、加力支持消費(fèi)品以舊換新

　　（一）做好以舊換新補(bǔ)貼資金合理使用和規(guī)范管理

　　按照《烏海市超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持以舊換新切塊資金分配管理方案》要求，做好全市各領(lǐng)域補(bǔ)貼資金測(cè)算、分配、下達(dá)，加強(qiáng)資金使用監(jiān)控預(yù)警、監(jiān)督核查和進(jìn)度管理，切實(shí)提高資金使用效益，確保超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新專(zhuān)項(xiàng)資金按要求發(fā)放到位、使用到位。

　　（二）全面落實(shí)消費(fèi)品以舊換新資金補(bǔ)貼政策

　　1.落實(shí)汽車(chē)更新補(bǔ)貼政策。自2024年4月24日至2024年12月31日，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)或2018年4月30日前注冊(cè)登記的新能源乘用車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)納入工業(yè)和信息化部《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼2萬(wàn)元；報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)須在2024年7月25日前登記在本人名下。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓本人名下乘用車(chē)，并在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛為新能源乘用車(chē)的，按照購(gòu)車(chē)發(fā)票金額（價(jià)稅合計(jì)，下同），5萬(wàn)元（含）至10萬(wàn)元（不含）的補(bǔ)貼1.4萬(wàn)元，10萬(wàn)元（含）至20萬(wàn)元（不含）的補(bǔ)貼1.6萬(wàn)元，20萬(wàn)元（含）以上的補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元；購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛為燃油乘用車(chē)的，按照購(gòu)車(chē)發(fā)票金額，5萬(wàn)元（含）至10萬(wàn)元（不含）的補(bǔ)貼1.1萬(wàn)元，10萬(wàn)元（含）至20萬(wàn)元（不含）的補(bǔ)貼1.3萬(wàn)元，20萬(wàn)元（含）以上的補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。

　　2.落實(shí)家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼政策。個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)（含干衣機(jī)）、電視、空調(diào)、電腦（不含平板電腦）、熱水器（含壁掛爐）、家用灶具（含集成灶）、吸油煙機(jī)、洗碗機(jī)、空氣凈化器、微波爐（含一體機(jī)）、電磁爐、電飯煲、電風(fēng)扇和凈水機(jī)15類(lèi)家電產(chǎn)品予以補(bǔ)貼。購(gòu)買(mǎi)2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷(xiāo)售價(jià)格的15%，購(gòu)買(mǎi)1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷(xiāo)售價(jià)格5％的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類(lèi)產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。沒(méi)有規(guī)定能效或水效的產(chǎn)品，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷(xiāo)售價(jià)格的15%。

　　3.支持電動(dòng)自行車(chē)、家裝廚衛(wèi)“煥新”。對(duì)交售個(gè)人名下舊電動(dòng)自行車(chē)并換購(gòu)合格電動(dòng)自行車(chē)新車(chē)的個(gè)人消費(fèi)者給予一次性500元定額補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“定額補(bǔ)貼券”），鼓勵(lì)享受補(bǔ)貼的個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合《電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動(dòng)自行車(chē)新車(chē)。其中，對(duì)交售舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車(chē)并換購(gòu)鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車(chē)的個(gè)人消費(fèi)者可額外再補(bǔ)貼100元。換購(gòu)的鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車(chē)，其電池還應(yīng)符合《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB?43854—2024）標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)家具類(lèi)、廚衛(wèi)潔具類(lèi)、家裝建材類(lèi)、智能家居類(lèi)、適老化產(chǎn)品類(lèi)等5大類(lèi)商品，按其實(shí)際成交價(jià)格（剔除所有折扣優(yōu)惠后）20%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每種商品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。具體細(xì)化補(bǔ)貼類(lèi)別將按照自治區(qū)正式出臺(tái)的家裝廚衛(wèi)“換新”補(bǔ)貼實(shí)施方案執(zhí)行。待自治區(qū)關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)以舊換新、家裝“換新”補(bǔ)貼文件正式印發(fā)后，執(zhí)行自治區(qū)要求。

　　4.實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新。支持報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)，加快更新一批高標(biāo)準(zhǔn)低排放貨車(chē)。對(duì)提前報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)、提前報(bào)廢并新購(gòu)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)或新能源貨車(chē)、僅新購(gòu)新能源城市冷鏈配送貨車(chē)，分檔予以補(bǔ)貼（見(jiàn)附表1、2）。已獲得中央其他資金渠道支持的車(chē)輛，不納入本次補(bǔ)貼資金支持范圍。

　　?5.推動(dòng)新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新。報(bào)廢車(chē)齡8年及以上，即2016年12月31日前（含當(dāng)日）注冊(cè)登記的城市公交車(chē)車(chē)輛，購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛注冊(cè)日期為2024年7月1日起至2024年12月31日的新能源公交車(chē)，納入補(bǔ)貼范圍。購(gòu)買(mǎi)5—7米（含）新能源公交車(chē)每車(chē)補(bǔ)貼7萬(wàn)元；購(gòu)買(mǎi)7—10米（含）新能源城市公交車(chē)每車(chē)補(bǔ)貼8萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)10米以上新能源城市公交車(chē)每車(chē)補(bǔ)貼9萬(wàn)元。更新車(chē)輛為低地板或低入口新能源公交車(chē)，每車(chē)再補(bǔ)貼1萬(wàn)元。更換全套車(chē)輛動(dòng)力電池，每輛車(chē)補(bǔ)貼金額不得高于新購(gòu)動(dòng)力電池價(jià)格的50%，最高補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元。

　　6.落實(shí)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼由報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)（玉米）、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，分類(lèi)型予以報(bào)廢補(bǔ)貼。更新補(bǔ)貼按自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策適時(shí)調(diào)整。

　　（三）做好以舊換新政策有效銜接

　　各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新等領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)汽車(chē)報(bào)廢更新、個(gè)人消費(fèi)者乘用車(chē)置換更新、家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新、家裝廚衛(wèi)等產(chǎn)品改造換新等領(lǐng)域補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，明確各領(lǐng)域資金補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、資金使用監(jiān)督管理等方面要求，制定補(bǔ)貼具體方式和發(fā)放流程，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用發(fā)放審核管理，并在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放至消費(fèi)者。如遇國(guó)家政策調(diào)整或變更，執(zhí)行最新政策規(guī)定，同時(shí)確保以舊換新新老政策有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造力，增強(qiáng)主動(dòng)性、積極性，各部門(mén)在確保資金支持方向符合國(guó)家“兩新”政策要求的前提下，結(jié)合自身實(shí)際商上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，謀劃新增支持品類(lèi)或領(lǐng)域，并適當(dāng)納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金補(bǔ)貼范疇。

　　四、加大保障力度

　　（一）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法檢查

　　防范非法翻新、以次充好出售舊家電等行為，督促家電以舊換新參與企業(yè)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。

　　（二）做好資金撥付工作

　　市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局等部門(mén)要根據(jù)《烏海市超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持以舊換新切塊資金分配管理方案》要求，對(duì)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金實(shí)施專(zhuān)賬管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)足額撥付和專(zhuān)款專(zhuān)用，把握力度節(jié)奏，合理?yè)芨顿Y金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督核查，保障超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支付進(jìn)度與全市消費(fèi)品以舊換新工作進(jìn)度相匹配，避免出現(xiàn)資金沉淀、擠占、挪用等問(wèn)題。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的重大意義，采取有力措施強(qiáng)化政策落實(shí)。市發(fā)展和改革委員會(huì)要定期調(diào)度相關(guān)工作進(jìn)展；市財(cái)政局要做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金撥付和監(jiān)管；市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局等部門(mén)要按照職責(zé)分工精心組織設(shè)備更新項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)和實(shí)施，創(chuàng)造性開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新，同步做好統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)

　　各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮工作推進(jìn)機(jī)制作用，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)溝通交流，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，有效推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。要對(duì)工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況適時(shí)開(kāi)展自評(píng)自查，及時(shí)將各領(lǐng)域資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況報(bào)送市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局，由市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局匯總形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告，上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，評(píng)估報(bào)告將作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要做好相關(guān)重要政策文件發(fā)布和宣傳解讀。市商務(wù)局要積極組織開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼工作啟動(dòng)儀式，發(fā)布各領(lǐng)域補(bǔ)貼實(shí)施方案；其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)各自領(lǐng)域政策宣傳、豐富宣傳途徑，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體對(duì)政策的知曉度，同時(shí)做好政策答疑以及輿情研判引導(dǎo)。要充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，通過(guò)設(shè)置“兩新”政策專(zhuān)欄、開(kāi)通“兩新”政策咨詢(xún)熱線(xiàn)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀和成效宣傳，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，適時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，大力營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。