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　　為全面貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕52號(hào)）要求，促進(jìn)我市建筑業(yè)強(qiáng)筋壯骨、提質(zhì)增效、晉位升級(jí)，建筑業(yè)產(chǎn)值、稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《烏海市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。

　　一、編制背景及意義

　　近年來(lái)，我市聚力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,2023年計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目296個(gè)。按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，建筑業(yè)總產(chǎn)值由企業(yè)注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)。目前，在全國(guó)建立統(tǒng)一大市場(chǎng)背景下，我市大部分建設(shè)項(xiàng)目由資質(zhì)等級(jí)高、融資能力強(qiáng)的外進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)承攬。我市建筑業(yè)企業(yè)與央企、大企業(yè)比，普遍存在資質(zhì)等級(jí)偏低、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一、資金實(shí)力弱、融資難度大、墊資能力差、技術(shù)含量低等問(wèn)題，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),也缺乏走出去的開(kāi)拓能力。我市建筑業(yè)產(chǎn)值、稅收增速與項(xiàng)目建設(shè)如火如荼的實(shí)際不匹配。為了促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)值、稅收提質(zhì)擴(kuò)容，穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高建筑業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本《計(jì)劃》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《計(jì)劃》共四部分內(nèi)容，具體如下：

　　（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，結(jié)合我市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)建筑要高質(zhì)量發(fā)展工作要求，提出2023年至2025年工作目標(biāo)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到40億元，較2022年同比增長(zhǎng)60%。其中，到2023年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達(dá)到28億元左右；到2024年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達(dá)到33億元左右；到2025年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達(dá)到40億元左右。到2025年底，我市注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)在保證現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模的前提下，力爭(zhēng)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。

　　（三）工作措施。主要從12個(gè)方面開(kāi)展工作。一是提升建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)、鼓勵(lì)本地建筑業(yè)企業(yè)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)和裝備水平，推動(dòng)建筑行業(yè)向多專業(yè)類別發(fā)展。通過(guò)放寬資質(zhì)申報(bào)起步級(jí)別限制、簡(jiǎn)化資質(zhì)申報(bào)辦理流程、優(yōu)化資質(zhì)申報(bào)條件等方式，培育可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀建筑業(yè)龍頭企業(yè)。二是深化建筑業(yè)招投標(biāo)制度改革。改革以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)模式，實(shí)施多種因素的綜合評(píng)價(jià)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，不得排斥和限制潛在投標(biāo)人。推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，房屋建筑和市政工程項(xiàng)目原則上采用暗標(biāo)評(píng)審方式。三是規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)文件審查主體責(zé)任，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、公平競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化信息公開(kāi)，依法依規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。四是支持建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)。組織開(kāi)展“央企幫地企、大企帶小企”行動(dòng)，支持央企與我市建筑業(yè)企業(yè)、區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)與我市中小微建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)。五是積極推進(jìn)建筑企業(yè)混合所有制改革。推動(dòng)我市國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，鼓勵(lì)混改企業(yè)積極參與各項(xiàng)工程投標(biāo)。六是支持中小微及民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小微、民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的扶持政策，支持中小微、民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)在專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻堅(jiān)和產(chǎn)品創(chuàng)新，向“專精特新”發(fā)展。七是激發(fā)本地建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)活力。科學(xué)謀劃建筑業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目招商引資服務(wù)工作，鼓勵(lì)我市注冊(cè)納統(tǒng)的建筑業(yè)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。八是提高我市企業(yè)外地市場(chǎng)占有份額。積極為本土企業(yè)走出去搭建平臺(tái)，采用聯(lián)合體投標(biāo)、技術(shù)協(xié)作等方式參與市外項(xiàng)目建設(shè)。九是積極引進(jìn)優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。引進(jìn)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、品牌知名度高、信用狀況好的建筑業(yè)企業(yè)總部、區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)落戶烏海，并給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)支持。十是加大金融支持力度。搭建銀企合作平臺(tái)，簡(jiǎn)化審貸程序，適當(dāng)放寬開(kāi)具保函條件，按規(guī)定給予利率優(yōu)惠，進(jìn)一步降低融資成本。十一是加大評(píng)優(yōu)選先力度。指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”改革，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)在本地納稅。每年結(jié)合實(shí)際指標(biāo)對(duì)各建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合考評(píng)，在此基礎(chǔ)上評(píng)選出年度龍頭企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)。十二是聚力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。全面梳理轄區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)在建房屋、市政、水利、交通、能源、化工等建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)新入統(tǒng)企業(yè)做好注冊(cè)錄入工作。在杜絕漏統(tǒng)漏報(bào)上下功夫，共享稅收數(shù)據(jù)，及時(shí)收集本地建筑業(yè)企業(yè)在外承攬工程信息，全部納入統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)。

　　（四）保障措施。主要包括三方面內(nèi)容。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)十二條措施，研究解決工作中的重大問(wèn)題。二是落實(shí)工作措施。要立足工作實(shí)際，按照職責(zé)分工落實(shí)落細(xì)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各責(zé)任部門要加大政策宣傳解讀力度，提振市場(chǎng)主體信心。要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論氛圍，確保政策措施全面落實(shí)。

2023年11月29日

（烏海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)監(jiān)管科?? 聯(lián)系人：李文濤?? 聯(lián)系電話：0473-6922157）