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內蒙古自治區政務公開領導小組

　　關于印發全面推進基層政務公開標準化規范化

　　工作實施意見的通知

　　內政公發〔2020〕2號

各盟市政務公開領導小組、自治區政務公開領導小組各成員單位：

　　經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　2020年5月18日

　　（此件公開發布）

　　內蒙古自治區全面推進基層政務公開

　　標準化規范化工作的實施意見

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）精神，全面推進全區基層政務公開標準化規范化工作，切實提升基層政府治理能力和水平，經自治區人民政府同意，現提出如下意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院及自治區黨委和政府有關決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步加強基層政務公開標準化規范化建設，全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，推動基層政務公開全覆蓋，為增強政府公信力和執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。

　　二、工作目標

　　2020年底前，對照國務院有關部門制定的26個試點領域標準指引，依法依規編制完成符合本地區實際、能夠反映基層政府職責權限、符合深化“放管服”改革和優化營商環境要求的基層政府政務公開事項標準目錄，建立本地區政務公開事項標準目錄動態調整和權威公布機制。

　　2021年底前，建立完備的政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核制度體系，切實提高全面推進基層政務公開標準化規范化工作的針對性和實效性。

　　2022年底前，形成權威發布解讀政策措施、及時回應社會關切、有效引導公眾參與的基層政務公開工作格局，標準化規范化水平大幅提高，政務公開的能力和水平顯著提升。

　　三、建立健全基層政務公開事項標準

　　（一）編制基層政務公開事項標準目錄。基層政府（包括旗縣級人民政府和蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處）要對照國務院有關部門印發的26個試點領域標準指引及有關要求，結合本級政府權責清單、公共服務事項清單等，全面梳理細化26個試點領域政務公開事項，除有法律、法規、規章等明確規定不予公開的，其余均應列入公開事項。基層政府應于2020年10月底前編制完成包括公開事項名稱、內容、依據、時限、主體、渠道、公開對象和方式等要素的本級政府政務公開事項標準目錄，作為本地區開展政務公開工作的基本遵循。

　　26個試點領域標準指引相關內容，可參考自治區人民政府門戶網站政務公開欄目“基層政務公開標準化規范化”專題。

　　（二）更新完善基層政務公開事項標準目錄。自治區各相關部門要按照職能職責，對國家部委在其他領域（26個試點領域以外）制定的基層政務公開標準指引提出貫徹落實意見，督促指導基層政府做好政務公開事項梳理和標準目錄編制工作。原則上自治區各相關部門要在國家有關部委印發其他領域新的基層政務公開標準指引后20個工作日內，向基層政府提出更新完善政務公開事項標準目錄的建議。各盟行政公署、市人民政府要切實加強對基層政府政務公開事項標準目錄編制、更新的監督檢查，發現問題要及時提出整改意見并督促整改。基層政府應當建立政務公開事項標準目錄動態管理機制，及時調整更新本地區政務公開事項標準目錄并向社會公開。

　　四、強化政務公開規范管理

　　（一）建立基層政務公開工作規范。基層政府要嚴格落實國家和自治區關于全面推進政務公開工作的要求，認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定完善本地區信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等方面的制度規范，于2021年3月底前在本地區政府信息公開平臺向社會公開。同時，鼓勵將政務公開事項標準目錄及制度規范嵌入部門業務系統，并適時列入政府績效考核政務公開指標體系，促進公開工作與其他業務工作融合發展。

　　（二）建設標準規范的政務公開平臺矩陣。認真落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）等文件要求，將基層政府門戶網站打造成集中發布本級政府及部門、蘇木鄉鎮、街道辦事處主動公開政府信息的權威平臺，便利企業群眾互動交流和在線辦事的統一規范入口。提升對本地區政務新媒體的建設管理水平，建立本級政務新媒體管理臺賬。基層政府要按照“在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號”的原則，建設定位清晰、信息權威、運維規范、監督有效的政務新媒體賬號，引導本地區政務新媒體健康有序發展。加強與旗縣級融媒體中心協調配合，擴大政府信息傳播力和影響力。在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標準化政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

　　五、提高政策解讀回應能力

　　（一）提升政策解讀回應效果。結合基層政府工作實際，嚴格落實“三同步”要求，聚焦政策適用群體，更多運用新聞發布會、政策例行吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例解析等方式，重點解讀政策，及時公布政策的推進執行情況。主動回應社會關切，進一步做好投訴建議和留言辦理答復工作。加強與新聞媒體的配合協調，多平臺、多渠道提高解讀回應到達率。建立全區政府信息依申請公開平臺（數據庫），運用大數據和信息化手段，分析、掌握社會公眾政務公開需求，切實提升基層政務公開的針對性。

　　（二）加強與政務服務的融合發展。結合本地區政務服務實際，在一體化在線政務服務平臺、政務服務大廳設置專欄、專區，全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。落實政務服務一次告知制度，于2021年6月底前匯總編制本地區辦事一本通。優化升級政府門戶網站和政務新媒體精準推送功能，提高政務服務信息推送精準度，提升以公開促服務的能力。

　　六、發揮政務公開職能作用

　　（一）完善基層行政決策公眾參與機制。結合基層政府職責權限，于2021年9月底前，建立公眾參與行政決策和權益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增加公眾參與在政府績效考核政務公開指標中的權重，對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目等，要明確公眾參與決策的方式和次數，切實提高決策透明度。

　　（二）推動基層政務公開向農村牧區和社區延伸。建立健全基層政務公開與嘎查村（居）務公開協同發展機制，使政務公開與嘎查村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。參照國務院有關部門制定的26個試點領域標準指引，對指引中公開層級明確為“鄉、村”級的事項，在嘎查村（居）民委員會建立公開事項清單，通過嘎查村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等途徑重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的信息，同時要在旗縣（市、區）人民政府門戶網站上設置相應專欄集中公開。

　　七、加強監督保障

　　（一）明確責任分工。自治區人民政府統一領導全區基層政務公開標準化規范化工作。各盟行政公署、市人民政府要按照屬地原則做好監督指導工作，統籌推進本地區基層政府及時、高效完成政務公開標準化規范化工作各項任務。基層政府對本行政區域基層政務公開標準化規范化工作負總責，要切實履行主體責任，精心組織實施，強化經費保障，根據工作需要成立專班（專項工作組），確保各項工作落到實處。自治區各相關部門要按照職能職責，做好對基層政府政務公開標準化規范化工作的監督和指導。

　　（二）加強工作協同。建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制，在政府門戶網站和政務新媒體建設管理、數據開放共享、政務服務事項梳理等方面，形成推進政務公開標準化規范化工作合力。

　　（三）抓好隊伍建設。強化基層政務公開工作主管部門職責，明確工作機構和人員，確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》《重大行政決策程序暫行條例》納入基層各級領導干部和工作人員教育培訓內容，切實增強依法依規公開政務的意識。同時，創新培訓方式、拓展培訓渠道，通過以會代訓、以干代訓、到上級機關輪訓等方式，不斷提升基層干部做好政務公開工作的能力和水平。

　　（四）做好學習交流。呼和浩特市新城區、包頭市稀土高新區、興安盟烏蘭浩特市、通遼市開魯縣、赤峰市克什克騰旗、錫林郭勒盟鑲黃旗、烏海市海勃灣區作為國家基層政務公開標準化規范化試點單位，在試點過程中形成了一批可復制可推廣的經驗和做法，其他基層政府要加強與7個試點單位的工作交流，學習借鑒好的經驗做法。

　　（五）強化指導監督。各地區、各部門要把推進基層政務公開標準化規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，列入基層政府績效考核指標體系。各級政務公開主管部門要切實發揮職能作用，將全面推進基層政務公開標準化規范化工作列入年度重點工作，加強指導協調和監督檢查，確保各項任務順利完成。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區）人民政府每季度要向上級政務公開主管部門報送全面推進基層政務公開標準化規范化工作情況。

　　附件：基層政務公開標準化規范化重點工作任務分解表