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　　《烏海市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》《烏海市礦區(qū)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2022年7月1日起正式施行。

　　《烏海市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）包括總則、前期物業(yè)管理、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)的使用和維護(hù)、法律責(zé)任和附則共七章、四十九條，重點(diǎn)明確突出了五個(gè)層面的內(nèi)容：

? ? ? ? 一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在基層治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用。

　　《條例》確立黨建引領(lǐng)物業(yè)的原則，以充分發(fā)揮基層各級(jí)黨組織和廣大黨員在物業(yè)管理中的積極作用。將住宅物業(yè)管理納入基層社會(huì)治理體系，統(tǒng)籌解決物業(yè)管理重大問(wèn)題，真正構(gòu)建黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、居民自治的物業(yè)管理工作架構(gòu)與格局。

? ? ? ? 二、理順物業(yè)管理體制機(jī)制，深化落實(shí)屬地管理責(zé)任。

　　《條例》將住宅物業(yè)服務(wù)的日常管理工作下沉到街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府，把社區(qū)建設(shè)和物業(yè)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，細(xì)化街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)，推動(dòng)物業(yè)管理由行政主管部門(mén)單一監(jiān)管向基層政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，物業(yè)服務(wù)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)明確規(guī)定市、區(qū)各相關(guān)部門(mén)，要協(xié)同行政主管部門(mén)做好物業(yè)管理工作，確保物業(yè)管理行政執(zhí)法全覆蓋。

? ? ? ? 三、細(xì)化業(yè)主委員會(huì)的組建和職責(zé)，有效發(fā)揮職能作用。

　　《條例》在上位法的基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的成立和履職要求進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)不具備成立業(yè)主大會(huì)條件，或者具備成立業(yè)主大會(huì)條件但未成立的，創(chuàng)新性地規(guī)定可以由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組成物業(yè)管理委員會(huì)，并賦予物業(yè)管理委員會(huì)法律地位，由其代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

? ? ? ? 四、規(guī)范前期物業(yè)管理，全口徑配套基本物業(yè)服務(wù)。

　　對(duì)前期物業(yè)服務(wù)的選聘方式、承接查驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行明確，尤其是針對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域劃分做出規(guī)范，并綜合考慮我市實(shí)際情況明確規(guī)定物業(yè)信息公開(kāi)內(nèi)容與頻次，創(chuàng)新性地提出空置房屋的物業(yè)收費(fèi)按比例繳納原則。還明確，要推進(jìn)無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)做到“清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、維修維護(hù)、安全管理、停車管理”等基本物業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，探索加強(qiáng)無(wú)物業(yè)小區(qū)服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)“兜底性”物業(yè)服務(wù)保障。

? ? ? ? 五、設(shè)立物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用管理制度，優(yōu)化完善物業(yè)服務(wù)人準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

　　將有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入物業(yè)管理服務(wù)，明確原物業(yè)服務(wù)人退出的時(shí)限和禁止的行為，解決現(xiàn)實(shí)中原物業(yè)服務(wù)人以各種理由拒絕退出住宅小區(qū)的問(wèn)題，同時(shí)建立物業(yè)管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，以不斷提升和加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)管理、誠(chéng)信管理和高質(zhì)量發(fā)展。

? ? ? 《烏海市礦區(qū)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）共六章、四十九條，緊緊圍繞問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步突出和明確以下四個(gè)層面的創(chuàng)新性、時(shí)效性舉措與辦法。

? ? ? ? 一、明確礦權(quán)整合和排土場(chǎng)集中連片治理職責(zé)。

　　針對(duì)我市礦山企業(yè)設(shè)置密集、生產(chǎn)布局混亂、交叉污染等問(wèn)題，明確市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌實(shí)施礦區(qū)礦權(quán)整合，逐步淘汰布局不合理、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山。同時(shí)，在礦權(quán)整合基礎(chǔ)上，要求區(qū)人民政府對(duì)相鄰礦山統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)排土場(chǎng)集中連片治理，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化尾坑留置和邊坡處置，實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾。

? ? ? ? 二、突出綠色礦山建設(shè)與管理的常態(tài)化法制化推動(dòng)。

　　我市于2017年按照國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于綠色礦山建設(shè)工作部署，全面推開(kāi)綠色礦山建設(shè)工作。本次立法，將我市開(kāi)展綠色礦山建設(shè)過(guò)程中亟須立法規(guī)范解決的問(wèn)題，作為重點(diǎn)內(nèi)容在第二章中集中規(guī)定。一方面，實(shí)化細(xì)化綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體是礦山企業(yè)，同時(shí)要求本市已建礦山應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建礦山全部執(zhí)行綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，從我市對(duì)已建成綠色礦山的監(jiān)管實(shí)效需求出發(fā)，規(guī)定已列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展綠色礦山維護(hù)，對(duì)于未能按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開(kāi)展維護(hù)的，授權(quán)自然資源主管部門(mén)可以責(zé)令其停產(chǎn)整改。

? ? ? ? 三、明確歷史遺留無(wú)主礦山、采空區(qū)治理職責(zé)。

　　針對(duì)我市存在的部分治理責(zé)任主體不明或已滅失的礦山及采空區(qū)治理難度大，一直未能予以有效治理這一現(xiàn)實(shí)情況，《條例》明確要按照屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法。同時(shí)提出在統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)資金開(kāi)展治理的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益、誰(shuí)治理誰(shuí)受益的原則，引入社會(huì)資本參與無(wú)主礦山治理。

? ? ? ? 四、將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的計(jì)提、監(jiān)管、使用納入法治規(guī)范。

　　2017年，國(guó)家提出取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。《條例》進(jìn)一步明確這一制度落地實(shí)施的各方責(zé)任，并要求制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，切實(shí)有效解決礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度缺乏法治規(guī)范的掣肘之困，確保政令暢通。

　　此外，條例還在制定非道路移動(dòng)機(jī)械信息編碼登記制度，規(guī)定夜間禁止生產(chǎn)、礦區(qū)揚(yáng)塵管控和礦區(qū)老舊企業(yè)廠區(qū)和老舊小區(qū)綜合改造以及清潔取暖改造等方面規(guī)定了進(jìn)一步的工作要求和目標(biāo)設(shè)定來(lái)推動(dòng)落實(shí)。