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排污費征收使用管理條例
發(fā)布時間:2022-01-07 18:10:21 作者: 來源:生態(tài)環(huán)境部

中華人民共和國國務(wù)院令(第369號)

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 ? 《排污費征收使用管理條例》已經(jīng)2002130國務(wù)院第54次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自200371日起施行。

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   總理 朱镕基

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   200312

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第一章 總則

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  第一條 為了加強對排污費征收、使用的管理,制定本條例。

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  第二條 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費。

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  排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的,不再繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,自建成或者改造完成之日起,不再繳納排污費。

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  國家積極推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費辦法另行制定。

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  第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門、價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),加強對排污費征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

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  第四條 排污費的征收、使用必須嚴(yán)格實行“收支兩條線”,征收的排污費一律上繳財政,環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算,由本級財政予以保障。

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  第五條 排污費應(yīng)當(dāng)全部專項用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

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  任何單位和個人對截留、擠占或者挪用排污費的行為,都有權(quán)檢舉、控告和投訴。

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第二章 污染物排放種類、數(shù)量的核定

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  第六條 排污者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量,并提供有關(guān)資料。

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  第七條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。

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  裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定。

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  污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門書面通知排污者。

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  第八條 排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的,自接到通知之日起7日內(nèi),可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi),作出復(fù)核決定。?

  第九條 負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時,具備監(jiān)測條件的,按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法進(jìn)行核定;不具備監(jiān)測條件的,按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進(jìn)行核定。

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  第十條 排污者使用國家規(guī)定強制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進(jìn)行監(jiān)測的,其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。

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  排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器,應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行校驗。

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第三章 排污費的征收

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  第十一條 國務(wù)院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門,根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件以及排污者的承受能力,制定國家排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。?

  國家排污費征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方排污費征收標(biāo)準(zhǔn),并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門備案。

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  排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的修訂,實行預(yù)告制。

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  第十二條 排污者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納排污費:

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  (一)依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定,向大氣、海洋排放污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。

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  (二)依照水污染防治法的規(guī)定,向水體排放污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費;向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費。?

  (三)依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定,沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所,或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費;以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費。

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  (四)依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定,產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放噪聲的超標(biāo)聲級繳納排污費。

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  排污者繳納排污費,不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

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  第十三條 負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量,確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費數(shù)額,并予以公告。?

  第十四條 排污費數(shù)額確定后,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費繳納通知單。?

  排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi),到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。?

  第十五條 排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的,可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費。?

  排污者因未及時采取有效措施,造成環(huán)境污染的,不得申請減半繳納排污費或者免繳排污費。?

  排污費減繳、免繳的具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。?

  第十六條 排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費的,自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi),可以向發(fā)出繳費通知單的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請緩繳排污費;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7日內(nèi),作出書面決定;期滿未作出決定的,視為同意。?

  排污費的緩繳期限最長不超過3個月。?

  第十七條 批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的排污者名單由受理申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門予以公告,公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的主要理由。

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第四章 排污費的使用?

  第十八條 排污費必須納入財政預(yù)算,列入環(huán)境保護(hù)專項資金進(jìn)行管理,主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息:?

  (一)重點污染源防治;?

  (二)區(qū)域性污染防治;?

  (三)污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用;?

  (四)國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。?

  具體使用辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門征求其他有關(guān)部門意見后制定。?

  第十九條 縣級以上人民政府財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境保護(hù)專項資金使用的管理和監(jiān)督。?

  按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護(hù)專項資金的單位和個人,必須按照批準(zhǔn)的用途使用。?

  縣級以上地方人民政府財政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門每季度向本級人民政府、上級財政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)專項資金的使用和管理情況。?

  第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境保護(hù)專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。?

第五章 罰則

?  第二十一條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

?  第二十二條 排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費,并處所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

?  第二十三條 環(huán)境保護(hù)專項資金使用者不按照批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護(hù)專項資金的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者財政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,10年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護(hù)專項資金,并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

?  第二十四條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費的,上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正,或者直接責(zé)令排污者補繳排污費。

?  第二十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分:

?  (一)違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的;

?  (二)截留、擠占環(huán)境保護(hù)專項資金或者將環(huán)境保護(hù)專項資金挪作他用的;

?  (三)不按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),對違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的。

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第六章 附則

?  第二十六條 本條例自200371日起施行。198225國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》和1988728國務(wù)院發(fā)布的《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》同時廢止。

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