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斯琴委員：

　　《關(guān)于著力推動(dòng)烏海建設(shè)自治區(qū)西部配煤中心的提案》收悉，現(xiàn)就提案辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　建議一：積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的政策支持，爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目落戶烏海市。例如，爭(zhēng)取國(guó)家能源局的支持，將烏海市配煤中心納入國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2021〕8號(hào)），烏海市應(yīng)加快推動(dòng)煤礦綠色發(fā)展，優(yōu)化煤炭開發(fā)布局，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能規(guī)模，合理優(yōu)化重點(diǎn)煤礦續(xù)建、整合技改項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

　　1、當(dāng)年落實(shí)情況

　　一是推動(dòng)烏海礦區(qū)總體規(guī)劃正式批復(fù)。我市積極“跑部進(jìn)廳”，努力爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)政策支持，經(jīng)過國(guó)家能源局多輪審查評(píng)估和核實(shí)確認(rèn)，7月16日國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于內(nèi)蒙古烏海礦區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》（發(fā)改能源〔2025〕959號(hào)），正式批復(fù)我市礦區(qū)總體規(guī)劃，有效保障礦權(quán)整合順利推進(jìn)。目前已完成三處露天煤礦整合區(qū)初步設(shè)計(jì)預(yù)評(píng)審；另有三處露天煤礦整合區(qū)初步設(shè)計(jì)待整合正式啟動(dòng)后按程序推進(jìn)審批。二是優(yōu)化調(diào)整煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)政策接續(xù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，我市修訂印發(fā)《烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（烏海政辦發(fā)〔2025〕3號(hào)），通過充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，科學(xué)合理規(guī)劃，推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變，目前廣遠(yuǎn)煤炭產(chǎn)業(yè)園已建成投產(chǎn)。

　　2、當(dāng)年推動(dòng)工作實(shí)施

　　一是煤礦資源整合區(qū)規(guī)劃編制報(bào)審工作加速推進(jìn)。目前，編制單位已依據(jù)《總規(guī)環(huán)評(píng)》及審查上報(bào)版《總規(guī)》要求，完成《資源整合區(qū)開發(fā)規(guī)劃》《資源整合區(qū)開發(fā)規(guī)劃井田特征表》和《資源整合區(qū)開發(fā)規(guī)劃礦區(qū)圖》的編制工作，正在加緊編制《資源整合區(qū)礦界坐標(biāo)表》。根據(jù)《資源整合區(qū)開發(fā)規(guī)劃》對(duì)原有煤礦進(jìn)行整合。二是推動(dòng)蒙煤交易中心項(xiàng)目建設(shè)。蒙古煤炭交易中心項(xiàng)目是我市集銷售、加工、倉儲(chǔ)為一體的綜合性蒙古煤炭加工基地。目前倉儲(chǔ)煤棚及部分基礎(chǔ)設(shè)施已完工，正在推進(jìn)散改集中心基礎(chǔ)建設(shè)。

　　3、明年待落實(shí)事項(xiàng)

　　一是加快推動(dòng)煤礦整合，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能規(guī)模。一方面，督促編制單位盡快完成《資源整合區(qū)礦界坐標(biāo)表》校對(duì)，推動(dòng)整合區(qū)相關(guān)企業(yè)高質(zhì)量完成14類要件報(bào)告。另一方面，協(xié)調(diào)整合區(qū)相關(guān)企業(yè)盡快確定整合主體，加快推動(dòng)資源及資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)確認(rèn)、公司章程制定及公司注冊(cè)登記等工作。二是加快蒙煤交易中心項(xiàng)目建設(shè)。督促企業(yè)嚴(yán)格按照既定工期建設(shè)，確保2026年底前基本具備運(yùn)營(yíng)條件。

　　建議二：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是提升煤炭倉儲(chǔ)能力。建設(shè)現(xiàn)代化煤炭倉儲(chǔ)設(shè)施，提高煤炭存儲(chǔ)和周轉(zhuǎn)效率。二是完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化鐵路和公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高煤炭運(yùn)輸效率。三是推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)智能配煤系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開發(fā)智能配煤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤炭精準(zhǔn)配比和優(yōu)化調(diào)度。提升信息化管理水平。建立煤炭產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)信息化管理，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。

　　1、當(dāng)年落實(shí)情況

　　一是大力推進(jìn)煤炭倉儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造。今年以來，我市積極推進(jìn)煤炭倉儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造，重點(diǎn)推動(dòng)大型封閉式儲(chǔ)煤設(shè)施建設(shè)，有效降低煤炭?jī)?chǔ)存損耗與環(huán)境污染。目前，烏達(dá)煤炭加工公司、廣源700萬噸選煤廠等企業(yè)大型環(huán)保筒倉已建成并投入使用，煤炭倉儲(chǔ)集約化、清潔化水平顯著提升，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二是加快完善公路鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全市現(xiàn)有國(guó)家高速2條（G6、G18）、國(guó)道3條（G110、G109、G244）、省道2條（S217、S318）及縣鄉(xiāng)村道303條。全市現(xiàn)有包蘭干線、烏吉等3條支線及東烏地方鐵路。全市10個(gè)鐵路車站辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，主要貨運(yùn)站包括烏海西、烏海北等，鐵路專用線覆蓋三大工業(yè)園區(qū)，主要發(fā)運(yùn)煤炭、焦炭、鋼鐵及化工品等貨物，有效保障區(qū)域物流暢通與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。三是推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)煤炭市場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，整合煤炭銷量、價(jià)格、煤炭流向分析及溯源等信息，實(shí)現(xiàn)涉煤企業(yè)運(yùn)銷數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與匯總。截至目前，平臺(tái)已接入多家聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、部分駕駛?cè)藛T及貨運(yùn)車輛已完成登記注冊(cè)。按照自治區(qū)相關(guān)要求，已完成煤礦智能化建設(shè)任務(wù)，累計(jì)投入資金規(guī)模顯著，相關(guān)成果均已通過自治區(qū)專家組驗(yàn)收評(píng)估并按規(guī)定公示。陸續(xù)建成一批智能化掘進(jìn)工作面與智能化采煤工作面，有效減少了井下作業(yè)人員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了部分輔助崗位人員的優(yōu)化調(diào)整，并在部分崗位實(shí)現(xiàn)無人化運(yùn)行，煤礦智能化、綠色化水平顯著提升。

　　2、當(dāng)年推動(dòng)工作

　　一是大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。我市以“高端化、智能化、綠色化”為方向，組織編制煤炭產(chǎn)業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，將現(xiàn)代化倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)鏈提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)、推廣智能倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)，推動(dòng)現(xiàn)有煤倉實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)控與綠色運(yùn)營(yíng)，全面提升煤炭倉儲(chǔ)整體效能和環(huán)境友好性。目前，“三化”改造實(shí)施方案已完成2輪意見征求，正在進(jìn)一步修改完善；友誼項(xiàng)目500萬噸技改工程已完成，轉(zhuǎn)運(yùn)中心正進(jìn)行土建施工；蒙達(dá)智能化升級(jí)改造項(xiàng)目加快建設(shè)。二是持續(xù)完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。本年度重點(diǎn)推動(dòng)一批跨區(qū)域公路通道項(xiàng)目建設(shè)。寧夏方向，全力推進(jìn)G1816榮烏高速烏海至石嘴山段建設(shè)，加快打通與寧夏的高效聯(lián)絡(luò)通道；推動(dòng)G244海南至平羅縣段項(xiàng)目，消除沿線安全隱患，優(yōu)化南北路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。鄂爾多斯方向，推動(dòng)S37烏海至上海廟高速公路項(xiàng)目建設(shè)，緩解區(qū)域交通壓力，增強(qiáng)與鄂爾多斯及寧夏的互聯(lián)互通。阿拉善方向，推動(dòng)S33巴彥木仁至蒙西段項(xiàng)目建設(shè)，完善自治區(qū)高速路網(wǎng)布局，構(gòu)建通往新疆的快速通道。鐵路方面，積極推進(jìn)烏海至吉蘭泰鐵路擴(kuò)能改造前期工作，協(xié)同周邊盟市共同提升區(qū)域鐵路運(yùn)輸能力；推進(jìn)黃公鐵路至石嘴山惠農(nóng)區(qū)鐵路專用線建設(shè)，持續(xù)完善區(qū)域鐵路集疏運(yùn)體系。三是持續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮煤炭市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，做好煤炭領(lǐng)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。按照自治區(qū)智能化煤礦建設(shè)要求，壓茬推進(jìn)天譽(yù)四礦、駱駝山煤礦智能化建設(shè)任務(wù)，確保完成年度任務(wù)目標(biāo)。

　　3、明年待落實(shí)事項(xiàng)

　　一是加快提升現(xiàn)代化煤炭倉儲(chǔ)能力。我市將嚴(yán)格依據(jù)“三化”實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化煤炭倉儲(chǔ)能力建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)新建和改造一批大型封閉式煤倉、筒倉項(xiàng)目，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、智能監(jiān)控等技術(shù)應(yīng)用，著力提升煤炭倉儲(chǔ)智能化管控水平和綠色標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建更高效、環(huán)保、安全的煤炭?jī)?chǔ)備體系。嚴(yán)格落實(shí)煤炭采選業(yè)“三化”改造實(shí)施方案，全面實(shí)施綠色化、高端化、智能化改造，推動(dòng)一批企業(yè)達(dá)到基準(zhǔn)水平，選樹創(chuàng)建一批標(biāo)桿企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。二是扎實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵鐵路項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)烏海至吉蘭泰鐵路擴(kuò)能改造工程，加強(qiáng)與周邊盟市協(xié)同，提升口岸鐵路通道能力。加快推進(jìn)黃公鐵路至惠農(nóng)區(qū)鐵路專用線建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)。同步推進(jìn)低碳園區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目前期工作，持續(xù)優(yōu)化市域鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升園區(qū)鐵路集疏運(yùn)效率，助力全市物流體系降本增效。三是持續(xù)深化煤礦智能化建設(shè)。結(jié)合我市煤炭資源整合進(jìn)度，督促整合完成的煤礦同步開展智能化建設(shè)，確保智能化建設(shè)與資源整合同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)已完成智能化建設(shè)的煤礦開展提檔升級(jí)工作，不斷提升智能化系統(tǒng)應(yīng)用水平和安全保障能力。

　　建議三：推廣綠色開采技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的綠色開采技術(shù)，減少煤炭開采對(duì)環(huán)境的影響。例如，推廣充填開采技術(shù)，減少地面塌陷。

　　1、當(dāng)年落實(shí)情況

　　一是資源回收與可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。截至當(dāng)前，烏海市通過推廣應(yīng)用連采連充工藝，累計(jì)實(shí)現(xiàn)原煤置換產(chǎn)量60余萬噸。該工藝有效回收井下留設(shè)煤柱及部分壓滯資源，顯著提升煤炭資源回采率，有助于緩解區(qū)域煤炭資源供應(yīng)緊張局面，進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。二是積極助推煤炭行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。烏海市煤矸石充填開采技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用，為全國(guó)煤炭行業(yè)探索“三下”壓覆資源安全高效釋放、改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)清潔低碳發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了良好的示范引領(lǐng)作用，有力促進(jìn)了煤炭產(chǎn)業(yè)向綠色化、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型。

　　2、當(dāng)年推動(dòng)工作

　　持續(xù)運(yùn)用煤矸石充填開采技術(shù)，不斷提升固體廢物資源化利用水平，為推動(dòng)煤炭資源高效回收與礦區(qū)綠色轉(zhuǎn)型提供有效路徑。截至2025年9月底，全市通過充填開采技術(shù)累計(jì)利用煤矸石20余萬噸。

　　3、明年待落實(shí)事項(xiàng)

　　一是擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用覆蓋，提升資源綜合利用水平。以現(xiàn)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)煤矸石充填開采技術(shù)向全市煤礦企業(yè)拓展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多符合條件的礦井應(yīng)用該技術(shù)，持續(xù)提升煤矸石綜合利用效率和規(guī)模，促進(jìn)煤矸石由固體廢物向可利用資源的深度轉(zhuǎn)化。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度目標(biāo)順利完成。加快推進(jìn)老石旦充填開采項(xiàng)目進(jìn)度，倒排工期、壓實(shí)責(zé)任，盡快完成地面充填泵站等關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)，為后續(xù)擴(kuò)大充填規(guī)模、提升作業(yè)效率提供有力硬件支撐。

　　建議四：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作。與周邊地區(qū)建立煤炭產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如，與鄂爾多斯市、阿拉善盟等地區(qū)合作，共同建設(shè)煤炭運(yùn)輸通道。二是推動(dòng)煤炭與新能源產(chǎn)業(yè)融合，利用烏海市豐富的新能源資源，發(fā)展煤炭與新能源的耦合產(chǎn)業(yè)。

　　1、當(dāng)年落實(shí)情況

　　一是積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，明確存量負(fù)荷可通過分布式光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)綠電替代。結(jié)合煤炭企業(yè)用電特性，通過政策宣講、手續(xù)協(xié)辦等方式，積極引導(dǎo)煤礦、洗煤廠布局分布式光伏，有效降低傳統(tǒng)能源消耗。截至目前，已在多個(gè)區(qū)域成功實(shí)施一批“煤炭+光伏”綜合開發(fā)項(xiàng)目，目前均已實(shí)現(xiàn)并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。二是穩(wěn)步推進(jìn)跨區(qū)域合作項(xiàng)目。開通甘其毛都至西桌子山站運(yùn)煤專列，大幅度降低了鐵路運(yùn)輸成本。簽訂《全生物降解地膜推廣應(yīng)用合作協(xié)議》，構(gòu)建“烏海原材料供應(yīng)—巴彥淖爾生產(chǎn)應(yīng)用—雙城示范推廣”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)鏈條，目前東源科技旗下企業(yè)已實(shí)現(xiàn)首批產(chǎn)品的供應(yīng)與應(yīng)用推廣。

　　2、當(dāng)年推動(dòng)工作

　　一是協(xié)同推動(dòng)區(qū)域落地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我市聯(lián)合巴彥淖爾市、阿拉善盟共同起草了《關(guān)于推進(jìn)落地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（征求意見稿）》，該方案聚焦構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化空間布局、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)融合、完善物流網(wǎng)絡(luò)4個(gè)方面提出11項(xiàng)具體工作，促進(jìn)口岸腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目前已完成兩輪自治區(qū)層面意見征詢，正在進(jìn)一步修改完善，后續(xù)將按程序報(bào)請(qǐng)自治區(qū)審定印發(fā)。二是有序推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目前期工作。目前全市共有2項(xiàng)擬建“煤炭＋光伏”項(xiàng)目，分別為友誼、廣源分布式光伏項(xiàng)目，正在積極協(xié)助企業(yè)辦理前期手續(xù)，待手續(xù)全部辦結(jié)后，有序推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。三是全面提升區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)惠企政策宣傳解讀，對(duì)儲(chǔ)配煤項(xiàng)目中涉及物流和倉儲(chǔ)等領(lǐng)域相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)物流設(shè)施設(shè)備更新改造專項(xiàng)資金支持，有效提高貨物運(yùn)輸效率，降低企業(yè)物流成本。啟動(dòng)“鄂電入烏”項(xiàng)目，推動(dòng)海南區(qū)政府與鄂托克前旗簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極謀劃“巴氫入烏”項(xiàng)目，蒙能集團(tuán)蒙氫管網(wǎng)“磴口—烏海—上海廟—寧東”段正在進(jìn)行氫管道選線工作。探索制定烏海及周邊園區(qū)協(xié)同工作機(jī)制，建立海勃灣高新區(qū)與蒙西產(chǎn)業(yè)園、海南高新區(qū)與棋盤井產(chǎn)業(yè)園協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議制度，與鄂爾多斯市自然資源局在鄂托克旗棋盤井召開烏海及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源整合推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議。提供屬地鋼鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單及聯(lián)系方式，搭建企業(yè)溝通平臺(tái)，推動(dòng)雙方鋼鐵產(chǎn)業(yè)合作。

　　3、明年待落實(shí)事項(xiàng)

　　一是積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)同政策落地。主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)政府，全力推動(dòng)《烏海市、巴彥淖爾市、阿拉善盟關(guān)于推進(jìn)落地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》早日印發(fā)實(shí)施，為三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和項(xiàng)目落地提供制度保障。二是加快推進(jìn)“煤炭+光伏”項(xiàng)目建設(shè)。加大政策宣傳和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)提高新能源項(xiàng)目占比，持續(xù)擴(kuò)大綠電替代規(guī)模，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力“煤炭+光伏”及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。