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烏海市人民政府辦公廳關于印發烏海市住房發展“十一五”規劃綱要的通知

（烏海政辦發〔2006〕37號）

各區人民政府，市府各部門，各企事業單位：

? ? 《烏海市住房發展“十一五”規劃綱要》已經市人民政府研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二○○六年十月三十日

烏海市住房發展“十一五”規劃綱要

總則

本規劃適用范圍：烏海市3個中心城區及濱河新區。

“十一五”期間，我市住房發展的指導思想是，按照堅持科學發展觀和建設和諧社會的要求，全面落實國辦發〔2006〕37號、建設部建住房〔2006〕165號等有關文件精神，結合烏海市住房建設實際，以建設資源節約型和環境友好型城市為基礎，堅持以市場為導向，加強宏觀調控，調整住房結構，建立和優化以重點發展滿足中低收入家庭自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房為主的住房保障體系，建立滿足不同收入層次需求的住房供應體系。

“十一五”期間，我市住房建設的原則是，堅持規劃的科學性和可操作性，以滿足不同收入層次居民住房需求為導向，以住房供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定為原則，促進住房建設和房地產業發展與經濟社會發展相協調，充分發揮住房作為國民經濟基礎性配套設施的重要作用。

住房現狀和需求

一、規劃區內住房現狀

根據我市住房抽樣調查結果，目前全市常住人口為46.5萬人，常住戶為15萬戶。現有住房建筑面積為1285萬平方米，其中樓房700萬平方米，占住房總面積的55.33%。實有住房套數為14.3萬套，房屋產權私有率占住房總面積的83.23%，城鎮居民人均使用面積已達到27.65平方米。全市住房用地供應總量為361.92公頃，其中普通商品住房供應總量為326.72公頃，經濟適用住房為35.2公頃。

二、規劃期內住房需求

通過住房狀況抽樣調查，我市居民未來5年的住房需求意向是，住房潛在需求總量為總戶數的39.92％（含被動需求），需求量約6萬套，面積約600萬平方米。

三、參考因素

按照《烏海市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃》，2010年全市常住人口達到54萬人，人均住房面積達到35平方米的規劃要求，立足我市經濟社會的發展和房地產增長速度以及濱河區新建、舊城區拆遷改造等約束條件，綜合確定我市規劃期內的住宅建設總量，并與我市的國內生產總值、固定資產投資、人口等經濟社會發展指標相協調。

住房建設總量目標

一、綜合指標

到2010年末，城鎮居民人均住房建筑面積達到35平方米。

二、住房建設指標

規劃期內住宅總面積累計實現600萬平方米。其中，商品住房面積約430萬平方米，經濟適用住房面積約170萬平方米。2006年，全市住房建設面積106萬平方米。其中，商品住房建設面積約66萬平方米，經濟適用住房建設面積約40萬平方米。2007年，全市住房建設面積約105萬平方米。其中，商品住房建設面積約75萬平方米，經濟適用住房建設面積約30萬平方米。

三、住房建設結構總體要求

套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）按開發建設總面積的70％全市統籌。規劃期內，中低價位、中小套型的普通商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，要達到開發建設總面積的70％以上；經濟適用住房套型建筑面積100％的控制在90平方米以內。

自2006年6月1日起，烏海市年度（從6月1日起計算，下同）新審批、新開工的商品住房總面積中，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，要符合國辦發〔2006〕37號文件精神的要求。

住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數）、住宅面積凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）兩項強制性指標，作為土地出讓的前置條件要落實到新開發的住宅項目中。

四、住宅建設用地指標

規劃期內住宅建設用地面積490公頃。其中，海勃灣區住房用地357公頃；海南區住房用地58公頃；烏達區住房用地75公頃。2006年，全市住房土地供應總量85公頃；2007年，全市住房土地供應總量112公頃。

普通商品住房和經濟適用住房（含廉租住房）土地供應量占全市居住用地供應總量的比重不低于70%。

保障措施

一、加強經濟適用住房的建設與管理，逐步擴大政府保障性住房的保障范圍。

二、積極發展住房二級市場和房屋租賃市場。引導居民通過換購租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價位、中小套型的住房供應。

三、建立健全房地產市場信息系統和信息發布制度。增強房地產市場信息透明度，建立和完善市場監測分析工作機制。統計和建設部門要定期公布市場供求和房價情況，全面、及時、準確地發布市場供求信息。