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各區人民政府，市直各部門，各企事業單位：

　　《2026年烏海市國民經濟和社會發展計劃》已經市十屆人大七次會議審議通過，現予下達，請結合實際，認真貫徹落實。

　　2026年3月2日????????

　　（此件公開發布） ?????

　　2026年烏海市國民經濟和社會發展計劃

　　2026年是“十五五”開局之年，按照市委八屆十一次全會暨全市經濟工作會議部署，總體要求是：深入貫徹習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆十一次全會暨全區經濟工作會議精神，按照“1571”工作部署，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，持續做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動生態環境綜合治理取得新成效、資源型城市轉型發展實現新突破，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。

　　2026年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長2%左右，在實際工作中努力爭取更好結果；規模以上工業增加值增長3%左右；固定資產投資增長6%左右；一般公共預算收入可比增長2%；城鎮新增就業4000人以上；社會消費品零售總額增長2%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；完成自治區下達的降碳減排任務。

　　一、鑄牢中華民族共同體意識，爭創全國民族團結進步示范市

　　（一）完善貫徹主線要求制度機制。在編制各類規劃、制定各項政策、推進項目建設等工作中，要堅持將鑄牢中華民族共同體意識貫穿始終。把維護各民族共同利益、組織各民族共同奮斗作為制定經濟政策、促進經濟發展的落腳點，推動主線要求落實到歷史文化宣傳教育、公共文化設施建設、旅游景觀陳列等各方面，讓所有改革發展都充分彰顯“三個意義”。

　　（二）聚力創建民族團結進步示范市。緊抓第十三批全國民族團結進步示范市評選創建窗口期，積極推動工作方案落實，培育6個互嵌式社區，鞏固全面推廣普及國家通用語言文字和推行使用國家統編教材成果，舉辦第十屆全市民族團結進步表彰活動，承辦黃河流域鑄牢中華民族共同體意識主題交流活動，講好建市50年來各族群眾在烏海團結奮斗、艱苦創業、共同進步的故事，推動民族團結進步創建工作提質增效、提檔升級，更好發揮引領示范作用。全面推進依法治市，依法治理民族事務，有效保障各族群眾合法權益。

　　（三）深化宣傳教育引導。用好《融在烏海—推進中華民族共同體建設烏海在行動》成果，打造“1+N”宣傳矩陣，實施鑄牢中華民族共同體意識基地提升、“筑夢北疆·新時代民族團結進步烏海故事傳播”“文化潤疆·烏海構筑中華民族共有精神家園云播”3個項目，講好烏海市民族團結進步實踐故事。

　　二、緊扣習近平總書記和黨中央賦予內蒙古的五大戰略定位和使命任務，推動各項工作落實落地

　　（一）堅持生態優先，綠色發展，全方位打造美麗烏海。一要打好污染防治攻堅戰。充分發揮市生態環境委員會辦公室統籌協調作用，聚焦歷年中央和自治區生態環境保護督察反饋問題，及時跟進整改落實，盡快完成焦化產能置換等問題銷號工作，確保按時交賬、如期清零。修訂《礦區環境綜合治理條例》，制定《工業園區環境綜合治理條例》，實施城區、礦區、園區、農區、湖區和黃河干支流“五區一河”共治，推進“五區一河”綜合治理智慧監測平臺項目，著力提升智慧監管水平。深入打好藍天保衛戰，主動加強與周邊地區大氣污染聯防聯控聯治，以PM_2.5濃度控制為主線，協同控制臭氧污染，確保完成自治區下達的大氣環境約束性目標要求。強化重點行業治理，提升焦化行業超低排放改造成效，加快4戶水泥企業超低排放改造，持續開展揮發性有機物（VOCs）綜合整治，年內完成大氣污染治理項目118個，有效提升企業治污效果。強化重點時段管控，實施績效A濃度總量雙控制，倒逼企業改造升級。深入打好碧水保衛戰，實施2026年烏海湖庫區清淤及礦區生態修復一體化工程，實施國能集團平溝煤礦東側生態修復等4個水土保持治理項目。嚴格落實“河長制”，強力推進黃河流域生態環境綜合治理，啟動綠色生態廊道建設項目，推動實施卡布其溝、蘇海圖溝等支流河道治理，持續抓好全市344個入河排污口長效監管，確保黃河烏海段水質穩定在Ⅱ類。深入實施工業廢水綜合整治，確保全市4座工業污水處理廠、2座城鎮污水處理廠穩定達標排放。持續開展建成區黑臭水體排查整治，推進飲用水規范化建設，確保6個城鎮集中式水源地水質穩定達標。深入打好凈土保衛戰，實施固體廢物綜合治理行動，持續抓好危險廢物規范化管理，常態化開展非法傾倒處置固體廢物排查整治，加快推進新污染物協同治理。強化重點建設用地土壤風險管控，扎實推進受污染農用地溯源調查，加強土壤污染重點監管單位管理。二要統籌推進綠色低碳轉型發展。積極對接自治區相關廳局，加大“美麗藍天”“美麗河湖”專項資金爭取力度，布局實施一批EOD項目，打造綠電替代等應用場景和專業化“園中園”，實現生態保護與經濟發展融合共生。嚴格落實“四水四定”原則，推進農業節水增效、工業節水減排和城鎮節水降損，新增節水型企業25家，全市機關、醫院全部建成節水型單位，提高水資源集約安全利用水平。嚴格落實國家碳排放雙控政策要求，實施碳達峰行動方案，深化國家低碳城市試點建設，爭創零碳園區。加強對粉煤灰、煤矸石等大宗工業固廢資源化利用，探索動力電池、光伏組件等新興產業廢棄物循環利用。

　　（二）統籌發展和安全，建設更高水平平安烏海。一要守牢安全生產紅線。針對中央考核巡查反饋問題，制定整改方案，明確責任單位、整改時限和驗收標準，盡快推動整改到位。推動市安委辦實體化運行，深入開展“安全生產治本攻堅三年行動”，認真落實“三管三必須”要求，加強危險化學品、礦山、工貿、交通等重點領域重大風險隱患排查整治，加大醫院、學校、幼兒園、商場、“九小場所”等重點部位隱患排查整治力度，落實“一件事全鏈條”安全管理，開展食品藥品安全領域、高層建筑重大火災風險隱患專項整治，實現風險精準管控，堅決防范遏制重特大事故發生。健全防災減災救災機制，完善應急管理體系，加快自治區危險化學品應急救援基地建設，發揮好國家級應急救援隊伍作用，提升應急處置能力。二要防范化解財政金融風險。持續推進綜合治稅，嚴防“跑冒滴漏”，落實一攬子化債政策，壓實化債資金來源，嚴控新增隱性債務，確保政府債務率保持在合理區間。進一步完善地方金融機構風險監測、識別、預警、處置機制，確保金融領域不發生系統性風險。三要加強社會治安防控。加快推進城市“人工智能+公共安全”、智慧案審服務平臺等項目建設，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進信訪工作法治化，實施信訪代辦制，確保信訪部門及時受理率始終保持在100%，全力推動信訪積案得到實質性解決，確保社會大局和諧穩定。

　　（三）加強資源開發利用，推動能源結構綠色轉型。一要加強煤炭清潔高效利用。加快礦權整合重組，將現有45處煤礦整合為28處，產能穩定在4000萬噸左右，推動露天整合區盡快復工復產，做好采空區殘煤回收，合理安排工作節奏和生產接續，統籌做好空白資源出讓；優化煤炭洗選企業布局，積極推動新建煤礦同步建設配套洗選設施，提高煤炭就地清潔轉化利用率，全面推動綠色化礦山、智慧化礦山、標準化礦山建設，確保采礦業占規上工業的比重穩定在合理區間；推動煤電機組整合重組，加快低熱值煤發電機組建成投運，有序引導臨近服役期煤電機組淘汰關停，全面實施煤電企業綜合節能改造。二要提升新能源利用開發效能。持續擴大新能源供給，重點實施“光伏+生態修復”“光伏+黃河清淤”等復合項目，穩步提升新能源電量占比，力爭新能源裝機規模達到130萬千瓦以上。加快抽水蓄能電站、100萬千瓦電網側獨立儲能電站、虛擬電廠運營平臺等項目建設，推動海南500千伏變電站、烏海抽蓄500千伏送出工程等一批電網項目建設，進一步完善電網網架。有序開發可再生能源，科學布局氫能源產業，加強與周邊地區綠電、綠氫合作，加快謀劃“阿電入烏”“巴氫入烏”等一批合作項目，推動新上項目、存量負荷高比例使用綠電，積極承接先進綠色高載能產業轉移，引導重點用能企業使用綠電激勵政策，力爭綠電消費比例達到20%以上。

　　（四）推動鄉村全面振興，聚焦建設國家重要農畜產品生產基地。大力發展城郊型特色精品農業，加強高標準農業管護利用，打造“噸糧田”2萬畝，著力創建糧食單產提升示范區。新改建設施農業500畝，果蔬種植面積2500畝，實施鮮果果汁精深加工等項目，擴大“烏海葡萄”品牌影響力，推動農業“接二連三”融合發展。支持海勃灣區打造城鄉融合發展示范區、烏達區打造共同富裕先行區、海南區打造鄉村全面振興示范區。

　　（五）全方位擴大內外開放互聯，塑造開放發展新優勢。一要積極參與京蒙合作。依托首都優質醫療資源，搭建好科研平臺，選派醫護人員赴相關醫療機構進行培訓；引進北京專家開展“組團式”教育幫扶，與高校和科研院所開展相關人才培養等深度合作，進一步提升教科研水平。二要深化周邊區域協作。推動落實《蒙西地區高質量發展若干措施》及實施方案，落實環烏海地區工業園區協同發展機制，共同優化烏海及周邊地區園區發展資源，實施好供熱長輸管網、磴口—烏海—寧東綠氫管道等項目，強化區域內產業鏈價值鏈互動耦合，協同培育具有影響力的產業集群，著力提升烏海市中心城區服務能級，以便利化為主題，推動教育、衛生、住房、就業等方面實現自由流轉、待遇互認，提升公共服務便利化水平。三要鞏固外貿發展良好態勢。提升“烏貿通”服務水平，引導企業總部出口回流，融入“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，加快蒙煤交易中心、仁通升物流園等項目建設。提升對外貿易出口，推動龍頭企業對外貿易穩步增長，擴大出口規模，承辦全區外貿綜合服務企業和公共海外倉企業現場交流會，助力企業開拓海外市場、發展對外貿易。

　　三、聚焦抓實七項重點工作，持續提升轉型發展質效

　　（一）推進產業轉型升級，構建小而精、小而強的現代化產業體系。一要推動傳統產業轉型發展。堅持智能化、綠色化、融合化方向，實施工業設備更新與技術改造提質增效工程，積極申報國家制造業新型技術改造試點，加快建設智慧園區、智慧工廠，對403戶工業企業開展數字化改造，在全區率先實現規模以上工業企業數字化轉型全覆蓋；促進全產業鏈和產品全生命周期綠色化，推動創建3個綠色工廠，打造1個綠色園區；在全市范圍內普及推廣基礎級智能工廠建設，培育一批技術領先的先進級智能工廠，打造具有行業標桿意義的卓越級智能工廠，規上工業企業基礎級及以上智能工廠覆蓋率達20%，培育自治區先進級智能工廠3家、國家卓越級智能工廠2家。深化精細化工先進制造業集群建設，推進煤焦化工、氯堿化工、氟硅化工產業耦合延伸，著力打造碳基新材料、煤焦油深加工產業園，實施10萬噸碳纖維、5.6萬噸PAN基原絲、超組裝硅基氣凝膠復合材料等項目，加快推動下游向高附加值產品延伸。扎實開展“串珠成鏈”工作，積極引導煤礦、洗煤、焦化、電廠企業之間相互協作、相互入股、相互組團，實現產業鏈從“分散競爭”向“共生共贏”轉型。二要助力新興產業創新發展。著力打造固態電池材料及裝備制造產業集群，發展正負極材料和電解質材料，逐步打通固態電池從材料到產品的關鍵環節，加快推動5GWh電池集成、2GWhPACK電池模組等項目建設。打造可降解新材料產業集群，支持BDO產業鏈延伸發展，打造從原材料生產到終端產品制造應用的轉型路徑，依托“生物降解地膜推廣應用合作”等一批跨區域合作項目，積極在物流、快遞、農業等領域推廣使用可降解材料，推進PDA全自然域生物可降解聚酯新材料、20萬噸PBAT改性、1萬噸熱塑性聚酯彈性體、熱塑性聚氨酯等項目建設；做好BDO產業鏈催化劑回收、制備，推動建設1萬噸BDO銅鉍催化劑等項目，滿足全市BDO及相關裝置需求。立足烏海特色優勢，大力引進生物制造、綠色算力等項目，努力開辟產業發展新賽道。三要加快現代服務業提質增效。落實《烏海市促進服務業高質量發展三年攻堅行動實施方案》，持續推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，全力規范煤炭、化工原料等工業品商貿運行，利用現有能源和產業基礎，培育一批本地生產性服務業企業，進一步提升節能節水、數字化改造、金融支持等行業的服務水平；推動生活性服務業向高品質、多樣化、便利化發展，進一步打響“沙漠看海·中國烏海”文旅品牌，推動創建烏海湖國家級旅游度假區，不斷完善烏海湖景區業態，打造小特精優的旅游目的地。完善低空基礎設施，分類有序拓展低空經濟應用場景。四要推動交通運輸結構綠色調整。加快推動烏海經濟開發區低碳產業園鐵路專用線、黃公鐵路至石嘴山市惠農區鐵路專用線、烏吉鐵路擴能改造項目建設，全市工業園區鐵路專用線實現全覆蓋，支持既有專用線擴能改造，協調簡化東烏鐵路交接手續，保障車流順暢運行。提升烏海西站場站發運能力，增加裝卸設備、集裝箱運輸等設施，鐵路貨運量占貨運總量比重達到21.7%，完成貨物發運280萬噸以上。在火電、鋼鐵、煤炭等行業和物流園區推廣“新能源重卡+集裝箱”運輸模式，做好綠色化煤炭運輸零碳道路試點工作，完成多式聯運200萬噸，打造2家A級物流企業。鼓勵近距離煤焦化上下游企業之間采用管道、皮帶等運輸方式進行原輔料輸送，構建循環經濟鏈條。

　　（二）強化科技創新驅動，培育發展新動能。一要加大創新投入力度。落實財政科技投入增長機制，積極爭取自治區科技專項資金支持，發揮科創產業基金作用，突出重點、精準支持，國資國企要帶頭加大投入，撬動更多民營企業、社會資本拿出真金白銀搞創新。二要推動成果轉化應用。發揮院士工作站、院士聯合創新中心等平臺作用，積極推動烏海—北京雙向飛地科創中心創建國家級科技型企業孵化器，支持企業開展科技研發、技術攻關和成果轉化。規劃建設千噸級PBT裝置、球形電容炭中試基地，加快PBAT生物降解聚酯和固態電池等中試項目建設。全力推動可降解新材料、固態電池、新能源載具三類產業產品的應用推廣與場景落地，提升市場滲透率和競爭力。依托“蒙科聚”烏海分中心等科技服務平臺，促進科技合同成交額突破10億元，新增高新技術企業和科技型中小企業20家以上。三要建全人才引育機制。實施“人才強市”戰略，推動博士后創新實踐基地落戶烏海，設立北京東城區人才聯絡站，引進高水平科技人才團隊。優化人才來烏留烏服務體系，落實配偶就業、子女入學、醫療保障等配套政策，營造識才愛才敬才用才的良好氛圍。

　　（三）激活內需潛力，鞏固經濟回升向好態勢。一要強化經濟運行調度。用好重點工作、重點項目兩個清單，重點監測核心指標走向，跟蹤重點行業、重點企業（項目）運行宏觀態勢，重點抓好四上企業精準培育，建立企業培育庫，支持引導經營主體“個轉企”“小升規”“小升限”。二要擴大有效投資規模。充分發揮重大項目聯審聯批、幫辦代辦等工作機制，市級領導擔任重點項目專班班長，成立臨時黨委、聯合黨支部，抽調專人形成專班，掛圖作戰、倒排工期，著力破解項目推進中的堵點難點問題，推動全市重點項目一季度開復工75%以上，全年完成投資176億元以上。建立項目全生命周期跟蹤服務機制，從簽約落地到投產達效實行全程跟蹤服務保障，定期開展項目走訪調研，及時掌握建設進度，協調解決困難問題。緊扣“十五五”規劃方向，謀劃一批重大項目，定期調度全市重點項目謀劃儲備情況，切實將發展規劃轉化為項目儲備。建立“兩重、兩新”項目庫，確保項目儲備數量、質量“雙提升”。積極爭取超長期特別國債、中央預算內資金、地方政府專項債、一般債和政策性金融工具等各類資金，助力重點領域項目建設。三要加大招商引資力度。探索創新招商工作路徑，拓展與企業協會、商會對接聯系，面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區挖掘企業資源和產業轉移情況，提升招商對接質效。四要穩步推動消費提升。探索特色街區改造和商業集聚區培育，引進品牌首店，豐富消費供給。常態化整治預售服務消費糾紛、價格秩序、假冒侵權、民生計量等突出問題，加強消費者權益保護。深化“住宿+旅游”“餐飲+旅游”融合，進一步推廣“烏海宴”品牌，繼續辦好“約惠烏海 暢享生活”、第二屆北京老字號走進烏海交流等活動，全年開展促消費活動100場以上，持續釋放消費潛力。以落實城市商業提質行動為抓手，新增限上批零住餐企業50家以上。加強與北京、上海等航班目的地城市和銀川、呼和浩特等高鐵直達城市的合作交流，打造區域文旅消費中心，更好滿足居民多樣化消費需求。

　　（四）深化改革攻堅行動，增強高質量發展內生動力。一要推進重點領域改革突破。落實“1+N”國有資本布局要求，培育國企新利潤增長點，推動市屬國企利潤持續增長。健全國企考核評價體系，促使國企提質增效。全面實施零基預算改革，厘清市、區兩級事權支出責任，制定完善權責清單，建立財力與事權相匹配的財政體系，兜牢“三保”底線。深化醫療、醫保、醫藥協同發展，擴大集采范圍，降低醫療服務成本。二要持續優化營商環境。深入實施“營商環境質量提升年”行動，制定優化營商環境提升方案，優化全鏈條服務模式，推廣企業開辦等20個高頻事項“前置服務”、20個“一件事”落地見效，各級政務服務場所綜合窗口設置率不低于90%。深化數智化賦能政務服務，持續打響“烏海·無憂辦”政務服務品牌。抓實《烏海市加快推進數字政府建設的實施方案》落地執行，全力推動數字經濟高質量發展。加強誠信政府建設，做到拖欠企業的賬款按期還、答應企業的事情及時辦，提升政府公信力和執行力。實施重點企業幫扶行動，幫助企業找訂單、拓市場、跑融資、保用工，鞏固全國社會信用體系建設示范市創建成果。規范涉企行政執法，依法保護民營企業家人身和財產安全，讓企業家在烏海放心經營、安心發展。三要強化要素保障。全面推行新增工業用地“標準地”供應模式，盤活閑置低效用地1400畝，提高土地供應效率。積極向上爭取水指標，完善水資源“許可+預算+定額”管理制度，開展跨區域、跨行業水權交易，加強非常規水綜合利用，緩解區域性缺水壓力，非常規水利用量達到4000萬噸。常態化開展政金企對接活動，“一企一策”量身定制融資方案，提升金融服務實體經濟質效。加快園區煥新提質，完善基礎設施和服務配套，實施園區供水系統設施設備更新改造等34個項目，增強吸引企業、集聚產業的能力。

　　（五）打造小而美、小而優的精品城市。一要提升城市功能品質。統籌推進好房子、好小區、好社區、好城區建設，持續鞏固一刻鐘生活圈建設成果并積極推動擴圍升級，提前開展社區嵌入式服務設施建設工作。深入實施城市更新行動，著力完成平房區“煤改電”1167戶，集中供熱改造1208戶，實施四類管網更新改造項目11個，改造供水、供熱、污水老舊管網120公里，新建雨水管網45公里。加快推進S33巴彥木仁至蒙西、S37烏海至上海廟段、G1816烏海至石嘴山段等項目建設，完善高鐵站周邊公共服務，優化通往一、二線城市航線。穩步推進4個房地產項目，建成2個四代住宅項目。推進濱河公園適兒化改造、鳳凰山體育公園青少年基地等特色項目落地，加大斷頭路、坑洼路治理，新增公共停車位500個，優化調整一批公交線路，有效解決高峰堵車問題。以打造精品城區為目標、智能化體系建設為核心，深入抓好“新城建”“新城管”兩大方向，依托“城市大腦”，加快推動智慧城管、智慧供熱、智慧物業、智慧園林、智慧工地、智慧停車6大系統推廣應用。二要推進鄉村全面振興。強化以工補農、以城帶鄉，暢通城鄉資金技術、信息、人才等要素流動，統籌建立健全常態化防止返貧致貧機制，發展壯大村集體經濟，深化農企利益聯結機制，積極爭取“以工代賑”項目，推動農業增效益、農民增收入，力爭農區居民人均可支配收入達到3.1萬元，城鄉居民收入比縮小至1.86:1。深入學習運用“千萬工程”經驗，推動一刻鐘社區生活圈向農區延伸，接續實施好城鄉供水一體化等補短板項目，逐步提高農區基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，著力打造宜居宜業和美鄉村，建設城鄉融合發展示范市。

　　（六）大力推進文化強市建設。一要創建全國文明城市。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，統籌推進城鄉精神文明建設，深入踐行社會主義核心價值觀，積極開展各類理論宣講，大力弘揚“蒙古馬精神”“三北精神”，引導全社會形成健康向上的價值追求。二要優化公共文化服務供給。深入挖掘黃河文化、工業文化等特色資源，持續擦亮“中國書法城·烏海”品牌，推動歌舞劇《三線印記》常態化演出和《天邊的烏達》等具有烏海特色的劇目創排。啟用市公共文化中心，推動黃河文化博物館開館，辦好文博主題展覽，常態化開展烏蘭牧騎進基層等文化惠民活動，推動文化服務向基層延伸。三要發展文化體育事業。舉辦觀鳥嘉年華，策劃“千車萬人自駕烏海”、沙漠越野挑戰賽暨全民沙漠徒步等深度體驗活動，提升“沙漠看海音樂會”演出品質和服務質量，拉動綜合消費增長。舉辦“體育薈”全民健身活動，改造提升奧體中心，參加全國沙灘足球巡回賽、蒙超聯賽等大型體育活動，帶動全市競技體育訓練水平穩步提升。

　　（七）更好保障和改善民生。一要夯實社會保障基礎。促進高質量就業增收，抓好重點群體就業，新建、升級“家門口”就業服務站15個，歸集發布市場化就業崗位1萬個以上，釋放政策性崗位1000個，開展各類招聘活動不少于50場，開展職業技能提升培訓1300人次以上，實現年度就業幫扶率95%以上，失業人員再就業1800人以上，增加居民工資性收入、經營性收入、財產性收入，確保居民人均可支配收入在全區上游水平。織密社會保障網絡，實施靈活就業人員、新就業形態人員參保擴面行動，確保基本養老保險參保率穩定在95%以上，推進集體補助、個人資助及社會資助城鄉居民養老保險工作，確保各項社會保險待遇按時足額發放。鼓勵村集體經濟組織提升城鄉居民養老補助標準，做好企業養老保險關系轉移“省級結算”，提高城鄉居民待遇保障水平。建設多功能示范性社區養老服務設施，推動市敬老院改造提升，加快推進市頤養康復中心投入使用，完成2個全國示范性老年友好社區創建。推進生育友好型社會建設工程，構建市綜合托育服務中心為樞紐，托育機構、社區嵌入式托育、幼兒園托班為網絡的“1+N”托育服務體系，推動兒童友好城市建設工作，將兒童友好理念深入人心。二要推動教育醫療高質量發展。聚焦立德樹人根本任務，開展基礎教育高質量發展三年行動。深化教育領域綜合改革，完善適應人口變化的基礎教育資源調配機制，鞏固提升學前教育普及普惠、義務教育優質均衡創建成果。實施職業教育“雙高雙優”計劃，推動烏海職業技術學院職業本科學校建設，優化專業設置，推進職普融通、產教融合，加強高素質技術技能人才培養，提升職業院校產教融合水平。深化“三醫聯動”改革，推進市人民醫院自治區呼吸系統疾病專科區域醫療中心和市婦幼保健院國家級婦產重點專科建設，提高緊密型城市醫療集團建設試點質量。加強公共衛生體系建設，實施醫療衛生強基工程，開展醫療服務提升和數據貫通行動，完成市人民醫院門診樓改造。