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　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面對(duì)標(biāo)落實(shí)自治區(qū)“1571”工作部署、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆十一次全會(huì)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)民政工作會(huì)議部署要求，現(xiàn)將 2026 年重點(diǎn)任務(wù)明確如下。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)

　　（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，強(qiáng)化“第一議題”、“第一遵循”、“第一政治要件”意識(shí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神和關(guān)于民政工作的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化黨的創(chuàng)新理論武裝，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一至第五卷、《習(xí)近平關(guān)于民政工作論述摘編》以及自治區(qū)黨委十一屆十次全會(huì)、十一次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。制定年度黨建工作要點(diǎn)，完成機(jī)關(guān)黨委換屆，堅(jiān)決扛牢意識(shí)形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任。實(shí)施基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效工程，推動(dòng)全市民政系統(tǒng)惠民政策宣講活動(dòng)實(shí)施，優(yōu)化黨建與業(yè)務(wù)深度融合載體。加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，抓好群團(tuán)工作。

　　（二）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真執(zhí)行整改“一條線”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，做好巡視、巡察、審計(jì)反饋問題、“慢粗虛”查擺問題等整改，同步做好監(jiān)督貫通平臺(tái)銷號(hào)。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育以及殯葬、公益慈善專項(xiàng)整治成果，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)突出問題整治，辦好糾治困難群眾救助不到位等民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育工作。開展“抓整改、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)效、促轉(zhuǎn)型”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，常態(tài)化開展警示教育，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求。強(qiáng)化“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”要求，持續(xù)抓好整治形式主義為基層減負(fù)相關(guān)工作。

　　二、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建普惠可及的養(yǎng)老服務(wù)體系

　　（一）抓實(shí)老齡工作。一是提升養(yǎng)老工作質(zhì)效。發(fā)揮好老齡辦的作用，優(yōu)化老齡工作委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，凝聚部門合力，推動(dòng)基層老年協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展。二是實(shí)施“頤養(yǎng)烏海·友好社區(qū)”行動(dòng)，推行“基礎(chǔ)適老化改造+智慧養(yǎng)老場(chǎng)景應(yīng)用+特色為老服務(wù)”的集成建設(shè)模式，指導(dǎo)海南區(qū)新苑社區(qū)、烏達(dá)區(qū)永昌佳苑社區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)示范養(yǎng)老社區(qū)。三是引導(dǎo)社會(huì)參與。深入實(shí)施“北疆銀鈴”老年志愿活動(dòng)，開展好“敬老月”等主題宣傳和人口老齡化國(guó)情教育“六進(jìn)”活動(dòng)。持續(xù)做好高齡津貼發(fā)放、老年人意外傷害保險(xiǎn)工作。

　　（二）大力實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化工程。全面落實(shí)深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展部署，制定修訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快發(fā)展、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理等配套政策。深化六級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”功能提升與覆蓋面擴(kuò)展，新建3個(gè)嵌入式小區(qū)老年之家，加快補(bǔ)齊農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板，改建賽罕烏素村互助養(yǎng)老幸福院。完善并動(dòng)態(tài)調(diào)整我市基本養(yǎng)老服務(wù)清單。優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給模式，提高助餐服務(wù)質(zhì)效。完成700戶九類特殊困難老年人家庭適老化改造，推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績(jī)效考核相關(guān)舉措，統(tǒng)籌提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用率，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。深入開展針對(duì)獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的探訪關(guān)愛“暖心”行動(dòng)，完善常態(tài)化巡訪探視和幫扶機(jī)制，全年探訪幫扶不少于1萬人次。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)失能失智老年人專業(yè)化照護(hù)服務(wù)能力。全面落實(shí)中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼和適老化產(chǎn)品“以舊換新”補(bǔ)貼政策。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)突出問題專項(xiàng)整治，聚焦服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)安全、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)規(guī)范行業(yè)秩序。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)資金的全程跟蹤監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，聚焦消防、食品、設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域深化排查整治，推廣“智慧消防”系統(tǒng)運(yùn)用，構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人防、物防、技防相結(jié)合的智能化安全防護(hù)體系。組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員不少于260人次。落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，做好養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼的發(fā)放工作。

　　三、健全社會(huì)救助體系

　　（一）強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)。制定分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)評(píng)價(jià)，細(xì)化照料護(hù)理服務(wù)評(píng)分細(xì)則；完善臨時(shí)救助等政策，規(guī)范“小額快救”等辦理流程，有效發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的再兜底”作用。落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)上級(jí)備案制度，結(jié)合我市實(shí)際，合理確定并按時(shí)完成低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，全面落實(shí)統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中涉及社會(huì)救助的具體任務(wù)。規(guī)范社會(huì)救助申請(qǐng)受理、對(duì)象認(rèn)定、資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等重要環(huán)節(jié)，全面落實(shí)公示公布、卡折代管和近親屬備案等制度。

　　（二）強(qiáng)化服務(wù)保障能力。持續(xù)優(yōu)化“線上+線下”辦理流程，探索建立“申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)、結(jié)果反饋”的“一戶（人）一條閉環(huán)救助鏈”。深入推行低保、特困“免證辦”服務(wù)。充分發(fā)揮社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制作用，擴(kuò)大信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)范圍，提升社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度。加強(qiáng)社會(huì)救助政策宣講，形成社會(huì)救助對(duì)象每人（戶）一張“幸福清單”。加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力建設(shè)，不斷提升政策執(zhí)行和救助服務(wù)水平。

　　（三）推進(jìn)監(jiān)督管理規(guī)范化。深入推進(jìn)困難群眾救助不到位問題重大民生實(shí)事，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，并建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)審計(jì)問題整改工作。結(jié)合日常監(jiān)督和群眾信訪線索，深入基層重點(diǎn)排查低保動(dòng)態(tài)管理滯后、特困人員照護(hù)服務(wù)缺失、臨時(shí)救助政策執(zhí)行不力等突出問題。持續(xù)暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線，開展“救在你身邊 永不中斷的熱線”行動(dòng)，切實(shí)做好社會(huì)救助領(lǐng)域信訪工作，妥善解決困難群眾合理訴求。強(qiáng)化困難群眾救助資金監(jiān)管工作，及時(shí)完成中央及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金分配任務(wù)，持續(xù)推行社會(huì)救助資金“一卡通”發(fā)放，按時(shí)足額發(fā)放救助資金。

　　（四）拓寬社會(huì)參與渠道。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，健全完善服務(wù)類社會(huì)救助政策措施，制定出臺(tái)《烏海市服務(wù)類社會(huì)救助工作指引及相關(guān)文書樣式的通知》，通過健全工作機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)流程、完善需求評(píng)估等舉措，全面提升服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)服務(wù)類社會(huì)救助工作監(jiān)督指導(dǎo)，為符合條件的低收入人口提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的生活照護(hù)、關(guān)愛幫扶等服務(wù)1.6萬人次。深入推進(jìn)政府救助與慈善幫扶有效銜接，積極引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿組織、愛心企業(yè)等更多社會(huì)力量積極參與救助幫扶。

　　四、完善社會(huì)福利制度

　　（一）推動(dòng)兒童福利保障提質(zhì)增效。加強(qiáng)困境兒童福利保障工作，持續(xù)落實(shí)困境兒童監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估以及心理健康風(fēng)險(xiǎn)篩查、評(píng)估建檔和分類分級(jí)干預(yù)服務(wù)。開展流動(dòng)兒童、留守兒童重點(diǎn)對(duì)象精細(xì)排查、精確建檔、精準(zhǔn)服務(wù)工作。深入開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)和流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)。落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)范實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”、“添翼計(jì)劃”、“明天計(jì)劃”“福彩護(hù)童”等公益項(xiàng)目，開展孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)。會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)開展“潤(rùn)心伴成長(zhǎng)，同心護(hù)未來”主題活動(dòng)，深入推進(jìn)“愛心媽媽”項(xiàng)目。探索市兒童福利院“開門辦院”，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行。實(shí)施“娜荷芽·守護(hù)賦能”基層兒童工作者能力提升項(xiàng)目。規(guī)范收養(yǎng)登記工作。

　　（二）抓實(shí)殘疾人福利服務(wù)工作。推進(jìn)“精康融合行動(dòng)”提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)全市精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)區(qū)級(jí)覆蓋率達(dá)100%、接受規(guī)范服務(wù)對(duì)象占登記對(duì)象總數(shù)比例70%以上。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的意見》，加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。推進(jìn)市精神衛(wèi)生社會(huì)福利院盡快投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”精準(zhǔn)管理，落實(shí)殘疾人社會(huì)福利制度和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。

　　五、優(yōu)化社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)

　　（一）優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)。指導(dǎo)海勃灣區(qū)婚姻登記處完成自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)到期評(píng)估工作。落實(shí)新修訂的《婚姻登記條例》、婚姻登記“全國(guó)通辦”工作流程。倡導(dǎo)積極婚育觀，通過市本級(jí)福彩公益金資助支持各區(qū)做實(shí)做細(xì)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合實(shí)際開展特色頒證、集體婚禮等活動(dòng)。

　　（二）持續(xù)深化殯葬改革。落實(shí)惠民殯葬政策，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免由特殊困難群體拓展到全體城鄉(xiāng)居民。強(qiáng)化殯葬公益屬性，加快公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市殯儀服務(wù)中心用地手續(xù)辦理，探索實(shí)施“管辦分離”，支持海南區(qū)殯儀服務(wù)站和公益性公墓建設(shè)，推進(jìn)“身后一件事一次辦”，深化殯葬移風(fēng)易俗，推行節(jié)地生態(tài)安葬。推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)“五化”建設(shè)，提升殯儀館服務(wù)能力和水平。開展殯葬專項(xiàng)整治“鞏固提升年”行動(dòng)，加強(qiáng)殯葬行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管。

　　（三）加強(qiáng)和改進(jìn)救助管理工作。扎實(shí)開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)，做好流浪乞討等臨時(shí)遇困人員生活救助、護(hù)送返鄉(xiāng)和落戶安置等工作。做好長(zhǎng)期滯留的流浪乞討人員落戶安置工作，從源頭上控制和減少流浪乞討現(xiàn)象。

　　六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

　　（一）優(yōu)化區(qū)劃地名管理服務(wù)工作。編制《烏海市行政區(qū)劃地圖集》。規(guī)范完成烏海阿拉善盟市界線聯(lián)檢工作。深化“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，加快推動(dòng)地名信息的采集上圖，組織開展2場(chǎng)鄉(xiāng)村地名文化宣傳活動(dòng)。

　　（二）推進(jìn)社會(huì)組織培育與規(guī)范管理。提升黨的組織和工作覆蓋率，市社會(huì)組織黨委所屬黨組織打造1家堅(jiān)強(qiáng)堡壘“模范”支部。加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，提高從業(yè)人員履職能力和業(yè)務(wù)水平，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)組織服務(wù)品牌。鞏固“社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”成果，做好“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)換屆工作”專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步規(guī)范“登管分離”，6月底前完成2025年度社會(huì)組織年檢工作，清理整治不少于5家“僵尸型”社會(huì)組織，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。開展社會(huì)組織能力建設(shè)提升行動(dòng)，實(shí)施社會(huì)組織孵化基地能力建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，開展社會(huì)組織舉辦論壇展會(huì)等大型活動(dòng)審查，持續(xù)清理規(guī)范社會(huì)組織違規(guī)舉辦評(píng)比表彰、授牌命名、示范創(chuàng)建等活動(dòng)。

　　（三）推動(dòng)慈善事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。引導(dǎo)慈善資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、困難群體傾斜。依法規(guī)范開展捐助活動(dòng)。開展第十一個(gè)“中華慈善日”主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與慈善事業(yè)。鞏固公益慈善領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)慈善組織等從事公益活動(dòng)的社會(huì)組織的常態(tài)化監(jiān)督監(jiān)管。做好慈善組織信息公開。支持社區(qū)慈善發(fā)展，打造布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)高效的綜合型社工站，充分利用政府購(gòu)買基層民政服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。穩(wěn)妥落實(shí)福利彩票游戲規(guī)則調(diào)整，完善代銷行為監(jiān)管措施。深化“宣銷一體化”建設(shè)。創(chuàng)新拓展銷售渠道，提升管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)福利彩票公益品牌宣傳。

　　七、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

　　（一）完善民政治理保障體系。編制“十五五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)法治民政建設(shè)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)“營(yíng)商環(huán)境提升年”要求，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)能減則減、該放盡放，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。加快推進(jìn)民政數(shù)據(jù)資源整合共享。配合做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，履行好民政部門法定職責(zé)。

　　（二）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。在保障安全的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌利用存量民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立十五五民政項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量質(zhì)量，切實(shí)提高資金使用效益，杜絕資金閑置浪費(fèi)。強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，優(yōu)化民政服務(wù)設(shè)施管理，提高資金管理使用的科學(xué)化精細(xì)化水平。加快推動(dòng)市精神衛(wèi)生福利院、市頤養(yǎng)康復(fù)中心項(xiàng)目投用，開工建設(shè)市敬老院二期。加強(qiáng)專項(xiàng)資金全過程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，開展2025年一般公共預(yù)算和福彩公益金審計(jì)及內(nèi)部審計(jì)。

　　（三）夯實(shí)人才、安全與服務(wù)保障基礎(chǔ)。堅(jiān)決把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，牢固樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格規(guī)范選拔晉升工作，著力打造高素質(zhì)民政干部隊(duì)伍。守牢安全發(fā)展底線，打好民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)“收官戰(zhàn)”，落實(shí)自治區(qū)“小單位、小場(chǎng)所”消防安全管理規(guī)定，推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防、食品等安全管理人員“人人持證上崗”，加強(qiáng)安全隱患常態(tài)化排查整改，全面提升安全監(jiān)管水平。深入開展民政領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，做好重點(diǎn)群體服務(wù)管理。抓好信訪這個(gè)“送上門”的群眾工作，依法按政策解決群眾的合理訴求。防范化解民政領(lǐng)域民族相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)公文處理、信息報(bào)送、新聞宣傳、保密機(jī)要、檔案管理等工作。