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各區(qū)人民政府，市直各部門，各企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《烏海市加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2025年12月31日????????

　　（此件公開發(fā)布）

　　烏海市加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，按照“健全體系、做強(qiáng)底座、做優(yōu)系統(tǒng)、做實(shí)應(yīng)用”的“1+3”數(shù)字賦能工作架構(gòu)，以智慧城市為載體，發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”、“人工智能+”在數(shù)字化治理中的支撐與引擎作用，加快城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，賦能數(shù)字政府建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化烏海新篇章。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2030年，全面建成政務(wù)云、視聯(lián)網(wǎng)、算力底座和數(shù)據(jù)全生命周期管理體系，人工智能大模型、數(shù)據(jù)要素等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，企業(yè)上云率大幅躍升，智能工廠數(shù)量倍增，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平顯著提升。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，城市可信數(shù)據(jù)空間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，100個數(shù)字政府典型應(yīng)用場景落地運(yùn)行，構(gòu)建形成城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的智能化治理新格局。

　　三、做強(qiáng)發(fā)展底座

　　（一）完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系

　　1.強(qiáng)化存量資源整合共享。依托電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云等公共基礎(chǔ)設(shè)施開展集約化建設(shè)，規(guī)范云計算中心、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備、電子政務(wù)外網(wǎng)等公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、連接、使用、維護(hù)的流程標(biāo)準(zhǔn)，制定支撐能力服務(wù)清單，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施與支撐平臺的共建共享共用，切實(shí)提升數(shù)字基建資源利用效率。

　　2.推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級。加快5G—A、萬兆光網(wǎng)、IPv6+等新技術(shù)規(guī)模部署，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)和地下空間5G信號全域深度覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)蒙古西部智算中心，同步部署基礎(chǔ)算力、行業(yè)算力和場景應(yīng)用模型，打造“存算一體、云邊協(xié)同、訓(xùn)推結(jié)合”的人工智能算力數(shù)字底座，為烏海及周邊地區(qū)中小企業(yè)、科研院校提供普惠算力和大模型服務(wù)，構(gòu)建“以算育產(chǎn)、以產(chǎn)促算”的良性生態(tài)。

　　3.建設(shè)城市智能感知網(wǎng)絡(luò)。加快部署面向城市生命線、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)場景的前端智能感知終端，打通感知數(shù)據(jù)匯聚、處理和分發(fā)傳輸通道，提升城市感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用能力。鞏固“雪亮工程”成果，拓展視頻監(jiān)控覆蓋范圍，推動低空飛行智能信息網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城市內(nèi)部、低點(diǎn)、高點(diǎn)、移動、空域?yàn)橐惑w的立體視頻感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)空域和飛行器數(shù)據(jù)等低空數(shù)據(jù)自動歸集和智能分析，提升城市前端多維感知能力。

　　（二）構(gòu)建數(shù)據(jù)資源發(fā)展體系

　　4.提高數(shù)據(jù)資源利用水平。建立數(shù)據(jù)資源目錄體系，完善數(shù)據(jù)資源分享機(jī)制，提高數(shù)據(jù)資源實(shí)用性。推動國家、自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源回流，提升人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫支撐能力，建設(shè)生態(tài)環(huán)境、文化旅游、醫(yī)療健康、人力資源和社會保障等領(lǐng)域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)據(jù)有序開放。建設(shè)城市可信數(shù)據(jù)空間，整合企業(yè)、行業(yè)、社會與公共數(shù)據(jù)資源，打造城市級可信數(shù)據(jù)流通服務(wù)生態(tài)鏈，提升精細(xì)化、智能化管理水平。

　　5.構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通體系。制定數(shù)據(jù)治理、流通利用、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，建立公共、企業(yè)和個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)使用。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營和使用管理，規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)品場內(nèi)交易，推進(jìn)多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)可持續(xù)供給及開發(fā)利用。支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)公平參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，鼓勵數(shù)據(jù)流通第三方服務(wù)，引進(jìn)培養(yǎng)一批數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等評估機(jī)構(gòu)，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評價、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和入表、數(shù)據(jù)質(zhì)押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資等服務(wù)。

　　6.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障能力。加強(qiáng)政務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術(shù)防護(hù)，規(guī)范個人信息數(shù)據(jù)收集、使用、存儲等環(huán)節(jié)，推進(jìn)數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)水印、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)溯源、隱私計算的技術(shù)能力全面應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)對能力，高效處置網(wǎng)絡(luò)安全事故。

　　四、做優(yōu)支撐系統(tǒng)

　　7.優(yōu)化“城市大腦”智慧中樞支撐能力。完善時空大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、業(yè)務(wù)中臺、視頻融合平臺等支撐功能，提升人工智能算法模型能力，豐富通用模型知識庫，為各領(lǐng)域提供統(tǒng)一的智能算力底座支持。在醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、公共安全、城市更新、社會治理、應(yīng)急調(diào)度、惠民服務(wù)等領(lǐng)域打造一批創(chuàng)新效果好、應(yīng)用范圍廣的數(shù)字化、智能化應(yīng)用場景，為城市可持續(xù)發(fā)展注入新動力。

　　8.深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。優(yōu)化區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，突破工業(yè)設(shè)備協(xié)議兼容壁壘，實(shí)現(xiàn)多類型設(shè)備互聯(lián)互通。打造區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建政策引導(dǎo)、技術(shù)賦能、金融支持三維聯(lián)動的服務(wù)機(jī)制。整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游多源數(shù)據(jù)資源，助力企業(yè)數(shù)字化改造，推動生產(chǎn)流程優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗與綠色發(fā)展，筑牢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“數(shù)字底座”。

　　9.強(qiáng)化“五區(qū)一河”數(shù)字服務(wù)水平。優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)平臺與時序數(shù)據(jù)庫等核心技術(shù)體系，整合礦區(qū)、園區(qū)、湖區(qū)、農(nóng)區(qū)、城區(qū)及河道在內(nèi)的多源數(shù)據(jù)，提升“五區(qū)一河”數(shù)字感知能力。發(fā)揮“空天地一體化”智慧管控、礦山揚(yáng)塵管控等各類數(shù)字平臺作用，對礦區(qū)環(huán)境污染進(jìn)行預(yù)警，提升礦區(qū)環(huán)境綜合治理能力。數(shù)字賦能園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動園區(qū)內(nèi)機(jī)器、車輛、建筑等信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置與協(xié)同作業(yè)。提升農(nóng)區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)服務(wù)能力，完善“環(huán)烏海湖”區(qū)域旅游智能化服務(wù)水平，打造群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升的美麗烏海。

　　五、做實(shí)重點(diǎn)應(yīng)用

　　（一）創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　10.縱深推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建“平臺賦能+場景突破”全鏈條數(shù)字化賦能體系。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)商及成熟的數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，推動傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、能源、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升各行業(yè)運(yùn)行效率與服務(wù)質(zhì)量。

　　11.推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域，培育具有核心競爭力和生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。聚焦人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，招引人工智能企業(yè)在烏海市設(shè)立創(chuàng)新中心、孵化基地。支持?jǐn)?shù)字企業(yè)整合資源、做強(qiáng)智能算力核心產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注、加工、訓(xùn)練等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，做優(yōu)人工智能+多場景應(yīng)用業(yè)務(wù)，推動人工智能創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵企業(yè)打造高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集，促進(jìn)數(shù)據(jù)集合規(guī)高效流通交易和開發(fā)利用。

　　12.深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動。發(fā)掘數(shù)據(jù)要素賦能典型場景案例，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素在科技、教育、農(nóng)業(yè)、文旅、交通、能源、工業(yè)、環(huán)保、醫(yī)療、城市治理等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)潛在價值，鼓勵不同行業(yè)、領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)融合，數(shù)據(jù)賦能提升行業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　13.培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)無人駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、具身智能等前沿科技創(chuàng)新，開辟數(shù)字消費(fèi)新領(lǐng)域新賽道，探索無人機(jī)物流配送、空中應(yīng)急救援應(yīng)用，拓展新型低空消費(fèi)市場。整合烏海葡萄、沙漠文創(chuàng)等特色產(chǎn)品，發(fā)展數(shù)字文娛、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容等新業(yè)態(tài)，培育本土電子商務(wù)發(fā)展。

　　（二）協(xié)同優(yōu)化數(shù)字政府效能

　　14.推動“數(shù)智”政務(wù)迭代升級。以人工智能賦能“烏海·無憂辦”品牌建設(shè)，推出智能引導(dǎo)、智能審批、政策精準(zhǔn)推送與免申即享等服務(wù)，提升企業(yè)群眾辦事便捷度與獲得感。推動數(shù)字檔案一體化管理，開展電子檔案在線移交接收工作，強(qiáng)化蒙政通應(yīng)用，推進(jìn)無紙化辦公，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)協(xié)同”。推動公共資源交易服務(wù)透明化、智能化，精準(zhǔn)研判項目招投標(biāo)情況。

　　15.提高生態(tài)環(huán)保信息化水平。構(gòu)建空、天、地一體化生態(tài)環(huán)境智能立體監(jiān)測監(jiān)控體系，強(qiáng)化污染源自動監(jiān)測、激光雷達(dá)、智能識別等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用，加大“五區(qū)一河”智慧監(jiān)控力度，精準(zhǔn)管控違法排污行為。強(qiáng)化大氣污染預(yù)警預(yù)測，為大氣環(huán)境全域監(jiān)管治理提供數(shù)據(jù)支持。

　　16.深化公共安全智慧化建設(shè)。完善公共安全感知網(wǎng)絡(luò)，在關(guān)鍵交通節(jié)點(diǎn)、人員密集等場所部署更多智能傳感器，更新老舊監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控?zé)o死角、感知無盲點(diǎn)。織牢織密“社會治理一張網(wǎng)”，提升公共安全領(lǐng)域一體化協(xié)同能力，建設(shè)問題處置高效化的社會治理體系。完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，提升公安機(jī)關(guān)預(yù)警、預(yù)知、預(yù)防能力。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與司法部門在社區(qū)矯正、安置幫教、戒毒人員等重點(diǎn)特殊人群的數(shù)據(jù)匯聚共享、交互應(yīng)用。

　　17.增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，對橋梁、隧道、管廊、給排水、燃?xì)狻崃Φ然A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，增強(qiáng)城市地下空間感知能力，提升城市應(yīng)對安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險整體水平。

　　18.提升礦山行業(yè)智管能力。在煤炭、非金屬礦山產(chǎn)品生產(chǎn)、洗選、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)廣泛部署物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對礦山生產(chǎn)“產(chǎn)、運(yùn)、銷、存”環(huán)節(jié)要素協(xié)調(diào)管控，提升行業(yè)監(jiān)管能力。

　　（三）智慧引領(lǐng)數(shù)字社會服務(wù)

　　19.提高基層社會治理精細(xì)化水平。數(shù)字賦能社會工作部門基層治理職能，實(shí)現(xiàn)政府、社會、企業(yè)和居民資源的高效融合，促進(jìn)多元治理主體供需對接、力量聚合、治理共建。推動“一表通”試點(diǎn)建設(shè)，升級改造智慧烏海民生服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、情等信息的動態(tài)化、智能化、一體化管理。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，發(fā)展“智慧家庭”和“數(shù)字+生活服務(wù)”，豐富購物消費(fèi)、居家生活、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等數(shù)字化場景應(yīng)用，提升基層數(shù)字化治理與服務(wù)水平。

　　20.提升數(shù)字公共服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施人工智能+教育、醫(yī)療、康養(yǎng)專項行動，聚焦特色教育發(fā)展、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)等核心需求，推進(jìn)適配我市的專屬模型體系建設(shè)，賦能公共服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化升級。

　　21.促進(jìn)全域旅游智慧化發(fā)展。提升文旅行業(yè)數(shù)字化水平，以全鏈路旅游場景服務(wù)為核心，在游前、游中、游后各階段提供精準(zhǔn)、個性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)分時預(yù)約、電子支付、虛擬導(dǎo)覽、數(shù)采分析等功能，為游客、企業(yè)、管理部門提供高品質(zhì)智慧旅游服務(wù)和體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)、營銷良性發(fā)展。

　　六、健全數(shù)字賦能保障體系

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府、市直各部門單位要將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議程，認(rèn)真履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際抓好工作落實(shí)，確保數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。

　　（二）完善協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮烏海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動協(xié)作，一體推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局作為數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)籌部門，負(fù)責(zé)全市數(shù)字政府建設(shè)的日常工作，統(tǒng)一征集信息化需求，列出清單并報市政府一次性審定，清單外項目一律不立項、不撥款，實(shí)現(xiàn)信息化項目集約管理。市直各部門要拓展工作思路，完善工作舉措，及時反饋數(shù)字政府建設(shè)工作進(jìn)展，確保各項任務(wù)高質(zhì)量完成。

　　（三）強(qiáng)化要素保障。加大數(shù)字技術(shù)人才培育力度，成立數(shù)字烏海專家委員會，組建專家智庫，研究數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題，形成專家咨詢與行政管理相結(jié)合的決策機(jī)制。要積極爭取國家和自治區(qū)資金支持，探索建立國有資本引領(lǐng)、社會資本投入的多渠道資金籌措保障機(jī)制。

　　（四）加強(qiáng)宣傳考核。及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，利用各類宣傳媒體媒介，廣泛宣傳數(shù)字烏海建設(shè)新理念、新做法、新成效，提升公眾認(rèn)知度和社會應(yīng)用水平。適時開展第三方評估和社會監(jiān)督評價，切實(shí)提升應(yīng)用效能和滿意度。