国产日韩高清一区二区三区在线,久久伊人亚洲,国产欧美日韩免费观看,美女视频免费精品

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見。

　　一、“十四五”時期和2025年工作回顧

　　“十四五”時期，面對復雜多變的內外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力辦好“兩件大事”，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，推動各項事業發展邁上新臺階，“十四五”規劃目標基本實現。

　　五年來，生態環境明顯改善。牢記習近平總書記關于“著力抓好烏海及周邊地區等重點區域生態環境綜合治理”殷殷囑托，堅決扛起筑牢我國北方重要生態安全屏障重大政治責任，圍繞打好藍天、碧水、凈土保衛戰，先后實施“七治”、美麗烏海生態環境提質等行動，投入超百億元完成近800個綜合治理項目，空氣質量優良天數比率連續10年完成目標任務，黃河烏海段水質連續9年保持Ⅱ類。修復礦區38.78平方公里，提前完成“三北”工程規劃期內治理任務，荒漠化和沙化土地面積實現“雙減少”。資源節約集約利用水平不斷提升，萬元GDP水耗、單位工業增加值能耗分別下降15%、18%，烏達高新區建成國家級綠色工業園區，我市獲評國家再生水利用配置優秀試點城市，順利通過國家循環經濟示范城市驗收。

　　五年來，經濟發展穩中有進。我們經受住了疫情沖擊、轉型陣痛、市場下行等多重考驗，在經濟增速震蕩回落中穩住了發展基本盤。與“十三五”末相比，地區生產總值由506.4億元增長至540.8億元，規上工業總產值由1064.1億元增長至1103.5億元，固定資產投資從142.7億元增長至166.2億元，社會消費品零售總額保持穩定，一般公共預算收入由54億元增長至86.1億元，全體居民人均可支配收入由4.5萬元增長至5.6萬元，引進國內到位資金從72.6億元增長至160.2億元，外貿總額由29億元增長至80.2億元，經營主體由3.4萬戶增長至6.6萬戶。

　　五年來，產業轉型初見成效。現代煤焦化等傳統產業加速升級，新能源、新材料等新興產業起勢成勢。工業產品由100余種增加至300余種，環烏海地區精細化工集群獲批自治區先進制造業集群。新能源裝機占比達23%，固態電池材料及裝備制造、可降解新材料等產業“從無到有”，成為轉型新賽道。工業技改投資累計完成52.9億元，戰略性新興產業產值年均增長14.7%、占比由5.1%增至10%，成功創建全區首個國家級中小企業特色產業集群。累計投入10.23億元實施園區“煥新提質”工程，畝均產值連續4年超過自治區平均水平。在全區率先建成全域高標準農田，“烏海葡萄”獲得國家地理標志保護產品認證，全國“名特優新”農產品數量達21個。“沙漠看海·中國烏海”旅游品牌影響力持續擴大，4個村獲評國家、自治區鄉村旅游重點村，全市旅游人次、收入年均增長18%、27.8%。

　　五年來，改革創新持續深化。累計完成居家和社區養老服務、醫保DRG支付等國家、自治區有關改革試點任務36項，社保“同審統辦”、社會救助信息化建設等一批改革案例獲全國全區推廣，我市先后獲評全國首批城市一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點、首批水預算管理市域試點城市、第四批社會信用體系建設示范市。“科技興蒙”投入資金年均增長23%以上，全社會研發投入強度居全區第2，國內首家BDO產業技術創新中心和一批中試基地、科創平臺建成投用。

　　五年來，城市能級不斷提升。深化“多規合一”改革，城市空間布局進一步優化。完成2005年前建成老舊小區改造，新改建“四類”管網488公里，濱河新區一期功能日臻完善、二期開發初具規模，農區實現公共服務全覆蓋。城市精細化管理水平顯著提升，“城市大腦”在全區率先實現跨領域協同治理，成功創建國家衛生城市。交通網絡持續優化，烏海機場通航20個城市，S217海勃灣繞城段、榮烏高速至G244連接線等一批重點交通基礎設施項目建成通車，包銀高鐵烏海段貫通投運，我市獲評國家公交都市建設示范市。

　　五年來，民生事業全面進步。社會保障擴面提標，在全區率先實現城區農區養老服務設施全覆蓋，入選全國服務類社會救助試點地區。市一中新校區、市人民醫院綜合樓等一批惠民工程投用，全域通過國家義務教育優質均衡發展評估認定，我市醫改評價考核獲評國家A級，市婦幼保健院、海勃灣區中醫醫院晉級“三甲”。連續5年未發生重大及以上生產安全事故，政府債務風險等級在自治區率先全域“退橙”，群眾安全感滿意度連續5年保持在98%以上，獲評全國市域社會治理現代化試點“合格城市”。連續三次榮膺“全國雙擁模范城”稱號。

　　各位代表，剛剛過去的2025年，是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。我們統籌推進優生態、穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，承壓前行、砥礪奮進，經濟社會實現平穩健康發展。

　　一是堅決抓好生態治理。深刻汲取中央生態環保督察通報典型案例教訓，以堅定堅決的政治態度、壯士斷腕的勇氣決心，舉全市之力整治生態沉疴痼疾，焦化企業超低排放改造、礦區揚塵治理等整改任務全面完成，焦化產能置換取得突破性進展。強力推進“五區一河”系統治理，建立市生態委辦公室實體化運行機制，制定9個全流程環境整治標準并嚴格執行，空氣質量綜合指數和主要污染物年均濃度達到歷史最優水平，特別是PM₁₀首次達到國家二級標準，我市第一次躋身空氣質量達標城市行列。啟動實施烏海湖庫區清淤及礦區生態修復一體化治理試點項目，烏珠林溝、蘇白溝等一批河道治理工程順利驗收，“烏達二疊紀植被化石產地”保護取得明顯成效。

　　二是全力穩住經濟大盤。主動應對周期性、結構性因素影響，加強經濟運行監測調度。落實“一家企業一個服務管家”機制，創新“電能通”等助企工具，推動工業企業復工復產、穩定生產；推行“訂單農業”等助農銷售模式，搭建農商合作平臺，拓寬農產品銷售渠道；實施提振消費專項行動，引入首店38家，舉辦促消費活動200余場，經濟下行勢頭得到有效遏制。地區生產總值、規上工業增加值、社會消費品零售總額分別下降4.3%、10.4%、1.4%，降幅逐步收窄；固定資產投資增長0.6%，一般公共預算收入增長0.2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長3%和4.8%，引進國內到位資金增長17.1%，外貿總額增長60.1%。

　　三是提速推進產業轉型。加快傳統產業改造升級，露天煤礦資源整合有序推進，4個非煤礦山完成整合，廣遠煤炭產業園投用，工業技改投資增長173.7%，入選國家中小企業數字化轉型城市試點。新興產業進一步壯大，傾力打造固態電池材料及裝備制造、可降解新材料2個產業集群，半固態電池正極材料、首座綠電直供負極材料零碳工廠、新能源智能礦卡等一批產業轉型項目建成投產，全區首座固態電池儲能電站成功并網，可降解材料產業園簽約落地，生態環境治理與綠色產業融合發展EOD項目正式啟動、進展順利。持續推進和美鄉村建設，糧食播種和蔬菜種植面積、肉類產量均超額完成年度目標任務。積極推進烏海湖國家級旅游度假區建設，成功舉辦中國足協沙灘足球巡回賽總決賽、沙漠葡萄酒文化旅游節等活動，海勃灣區獲評首批自治區旅游名縣。

　　四是持續增強內生動力。圍繞產業鏈布局創新鏈，設立科創產業發展基金，烏海—北京雙向飛地科創中心建成投用，南策文院士工作站、蹇錫高院士聯合創新中心成功落戶，PDA中試基地開工，清陶正極材料中試平臺入選國家工信部首批重點培育名單。“水權貸+水權交易”獲評全國用水權改革典型案例。縱深推進國企改革深化提升行動，圍繞產業轉型需求新組建獅城能源公司、數字產業公司。持續優化政務服務，推出“高效辦成一件事”重點事項64項，市本級“一窗受理”事項辦結率提升至99.4%。京蒙教育、醫療、文旅、科技等領域合作取得顯著成效，與周邊區域協作持續深化，159項合作事項穩步推進。

　　五是聚力增進民生福祉。城鎮新增就業人數、各類保險參保人數均超額完成年度目標，低保等社會救助標準穩居自治區前列。與北京協和醫院、婦產醫院等醫療機構建立密切協作關系，自治區呼吸系統疾病專科區域醫療中心、京城名醫館分館落戶我市。12所中小學與北京名校開展結對共建，設立3個北京名師、名校長工作室，9所學校上榜全國示范性特色學校名單。成功承辦全區首屆構建互嵌式社會結構和社區環境現場會，海南區獲評全國民族團結進步示范區。實施城市生命線安全工程，建成保障性租賃住房304套，新增公共停車位2265個，10個“溫暖工程”項目建成投用，海勃灣區獲評全國村莊清潔行動成效明顯地區。深化安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故起數同比下降3.7%。烏海銀行改革化險穩步推進，市本級和烏達區隱性債務全部清零、融資平臺實現轉型，超額完成清理拖欠企業賬款年度任務，信訪等重點領域風險得到有效管控，牢牢守住了不發生系統性風險的底線。

　　一年來，我們始終把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，持之以恒加強自身建設，嚴格落實意識形態、網絡安全工作責任制，狠抓中央巡視、環保督察、安全生產考核巡查等反饋問題整改。嚴格執行重大事項向市委請示報告制度，自覺接受人大、政協監督，378件人大代表建議和政協委員提案辦結率、滿意率均為100%。深化法治政府建設，“八五”普法圓滿收官。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續糾治“慢粗虛”等作風頑疾，強力推進整治形式主義為基層減負、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，政府系統干部隊伍干事創業精氣神進一步提振。

　　一年來，我們全力支持各民主黨派、人民團體和社會組織工作，國防動員、雙擁優撫、食藥安全、統計審計、地震氣象、檔案史志、外事僑務、文化廣電、宗教事務等領域工作均取得新成效。

　　各位代表！取得這些成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是自治區黨委、政府和市委正確領導，市人大、政協有力監督，社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委員，向所有關心支持烏海發展的各界人士，表示衷心的感謝！

　　在總結成績的同時，我們也清醒認識到，烏海經濟社會高質量發展還存在不少困難和問題，主要表現在：大氣污染防治任務依然艱巨繁重，生態環境質量改善任重道遠；經濟承壓前行，部分指標增速不及預期，經濟回穩向好的基礎尚不牢固；傳統產業升級成效不夠明顯，新興產業支撐作用還未充分顯現，科技創新能力不足仍是明顯短板；安全生產等重點領域風險隱患較多，教育醫療、養老托育等公共服務供給與群眾期盼還有差距；營商環境仍然需要優化提升；政府系統黨風廉政建設仍需加強，個別干部擔當作為不夠、能力素質與轉型發展的新要求不相適應，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施認真加以解決。

　　二、“十五五”時期主要目標任務和2026年重點工作

　　“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵五年，也是烏海綠色轉型、創新發展的關鍵五年。市委《關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“十五五”時期要實現中華民族共同體建設深入推進、生態環境質量明顯改善、高質量發展取得顯著成效、科技創新能力持續增強、改革開放活力充分彰顯、社會文明程度大幅提升、人民生活品質不斷提高、平安烏海建設更加穩固八個方面主要目標，特別提出要實現人均地區生產總值、居民人均可支配收入穩居全區上游。在此基礎上再奮斗五年，到2035年全市生態環境質量、轉型發展質效、綜合經濟實力大幅提升，改革創新發展動力更加充沛，中華民族共同體建設結出更多碩果，人均地區生產總值和居民人均可支配收入邁上更高臺階，在探索資源型地區轉型發展新路徑上走在全區前列，在促進城鄉融合發展、推進邊疆民族地區共同富裕上走在全區前列。據此，市政府編制了《烏海市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請本次大會審議。

　　2026年是“十五五”開局之年，是烏海建市50周年，做好全年工作意義重大。市委提出今年工作的總體要求是：深入貫徹習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆十一次全會精神，按照“1571”工作部署，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，持續做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動生態環境綜合治理取得新成效、資源型城市轉型發展實現新突破，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。主要預期目標是：地區生產總值增長2%左右，在實際工作中努力爭取更好結果；規模以上工業增加值增長3%左右；固定資產投資增長6%左右；一般公共預算收入可比增長2%；城鎮新增就業4000人以上；社會消費品零售總額增長2%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；完成自治區下達的降碳減排任務。

　　圍繞上述目標要求，重點做好九個方面工作：

　　（一）樹牢主線意識，努力推進中華民族共同體建設。傳承烏海合和包容、多元共生的城市基因，在推進中華民族共同體建設上走在前、作示范，為建設好“模范自治區”作出烏海貢獻。

　　始終牢牢把握主線要求。嚴格落實鑄牢中華民族共同體意識工作責任制和工作協調機制，加強對地方性法規、政府規章貫徹主線要求的前置審核，依法治理民族事務，有效保障各族群眾合法權益，把主線要求落實到經濟社會發展各方面，讓所有改革發展舉措都充分彰顯“三個意義”。

　　積極構筑共有精神家園。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，進一步深化“三個離不開”“四個與共”“五個認同”等理念教育和“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，持續鞏固全面推廣普及國家通用語言文字和推行使用國家統編教材成果，承辦好黃河流域鑄牢中華民族共同體意識主題交流活動，開展好第十屆全市民族團結進步模范表彰活動，講述好建市50年來各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的生動故事。

　　全力爭創民族團結進步示范市。出臺創建工作實施方案，制定互嵌式社區建設規范，深入總結推廣“創建+轉型”“創建+生態”“創建+民生”等經驗做法，實施一批促進各民族交往交流交融“三項計劃”典型項目，推動“融鑄烏海”創建工作品牌與“書香烏海”“中國書法城·烏海”“沙漠看海·中國烏海”等品牌建設有機融合，廣泛開展“8+N進”活動，進一步夯實創建基礎。

　　（二）強化系統觀念，加快建設天藍地綠水清的美麗烏海。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，統籌“五區一河”系統治理，以堅定決心、更大力度常態長效抓好生態環境治理，為筑牢我國北方重要生態安全屏障作出新的貢獻。

　　深入打好污染防治攻堅戰。毫不松懈、一以貫之抓好中央生態環保督察反饋問題整改，加快焦化產能置換和超低排放改造等典型案例反饋問題評估銷號，堅決防止違法排污、揚塵污染等問題反彈回潮，按期完成“林草資源管護”“地下水超采治理”等年度整改任務。加強與周邊地區大氣污染協同共治、聯防聯治，實施118個治理項目，啟動水泥行業超低排放改造，深化重點行業工業源揮發性有機物專項治理，推動空氣質量持續改善。嚴格落實“河長制”，常態化開展河湖“清四亂”，推進黃河干支流整治工程，確保黃河烏海段水質穩定在Ⅱ類。實施固體廢物綜合治理行動，加強農用地、建設用地土壤污染防控。

　　持續抓好生態保護修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，鞏固提升“三北”工程建設成果，嚴厲打擊毀林毀草行為，因地制宜植樹增綠，確保全市沙化土地治理率保持在96%以上。抓好重大生態工程建設，高標準實施生態環境治理與綠色產業融合發展EOD項目、烏海湖庫區清淤及礦區生態修復一體化治理工程，新建3座綠色礦山。強化龍游灣等自然保護地建設管理，有效維護生物多樣性和生態安全。

　　加快推進綠色低碳發展。精準把握國家碳排放雙控政策，深化國家低碳城市試點建設，嚴防盲目上馬“兩高”項目，開展鋼鐵、精細化工等重點行業節能降碳改造，推動海南高新區創建自治區級綠色園區、零碳園區。抓好分散式風電、風光制氫一體化、虛擬電廠等項目建設，提速實施獨立儲能電站、抽水蓄能、海南500千伏輸變電等項目，力爭新能源裝機規模達到130萬千瓦以上。推進增量負荷綠電配置和存量負荷綠電替代，加快推動“阿電入烏”，力爭綠電消費比例達到20%以上。推廣“新能源+散改集”“公轉鐵”及多式聯運，做好綠色化煤炭運輸零碳道路試點工作，構建高效智能綠色交通體系。

　　（三）堅持穩中求進，千方百計確保經濟平穩健康運行。牢固樹立大抓發展、大抓項目、大抓招商理念，保持戰略定力，堅定發展信心，鞏固經濟趨穩回升勢頭。

　　優化助企服務。抓好常態化、扁平化經濟運行監測調度，緊盯重點行業，“一企一策”幫助企業降成本、找訂單、跑融資、保用工，讓企業安心發展、放心經營。抓好涉煤產業“串珠成鏈”，推動煤礦、洗煤、焦化、電廠等行業組團發展。支持引導經營主體“個轉企”“小升規”“小升限”，實現更高質量發展。

　　擴大有效投資。實施“項目建設攻堅年”行動，落實好重大項目領導包聯、聯審聯批、專班專人、幫辦代辦等工作機制，確保重點項目一季度開復工率達到75%以上、全年完成投資176億元以上。突出綠色導向、聚焦高端高新，圍繞特色優勢產業，精準開展產業鏈招商、以商招商，積極承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域產業轉移，著力招引一批“鏈主”企業和上下游配套企業。深入研究國家產業政策和財政資金投向，扎實做好項目包裝策劃及主動爭取工作。開展工業園區提質升級行動，加快推進34個基礎設施項目，增強園區吸引企業、集聚產業的能力。

　　破解要素制約。深入實施低效工業用地治理行動，盤活閑置低效用地1400畝，全面推行工業用地“標準地”供應。嚴格落實“四水四定”原則，完善水資源“許可+預算+定額”管理制度，積極爭取跨區域、跨行業水權轉讓，加強非常規水綜合利用，支持海勃灣區先行先試開展水務一體化改革。

　　促進消費提質。主動把握、積極應對高鐵開通帶來的機遇和挑戰，立足服務本地、輻射周邊，強化城市宣傳、交通銜接、互動交流，擴大健康、家政、養老、托育等差異化消費供給，培育一批特色商業街區、商業綜合體，引進一批品牌首店、體驗店，大力發展夜間經濟，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質化消費需求。深入實施提振消費專項行動，優化實施汽車、家電等領域消費品“以舊換新”政策，辦好“約惠烏海、暢享生活”等促消費活動，支持即時零售、社交電商、直播電商等新業態新模式健康發展。

　　（四）加快轉型升級，構建小而精、小而強的現代化產業體系。主動服務融入國家重要能源和戰略資源基地建設大局，大力推動傳統產業提質量、戰新產業擴總量、現代服務業增效能，不斷提高產業含新量含綠量含金量。

　　提質升級傳統產業。堅持智能化、綠色化、融合化方向，實施工業設備更新與技術改造提質增效工程、工業重點行業能效對標提升行動，完成一批焦化、化工等行業技改項目，爭創國家制造業新型技術改造試點。以創建全國中小企業數字化轉型試點城市為契機，上線運行公共服務平臺，建成一批國家卓越級、自治區先進級智能工廠，力爭規上工業企業智能工廠覆蓋率達20%以上。嚴格落實礦區總體規劃，加快推動露天煤礦資源整合，實現非煤礦山整合區復工復產。優化煤炭洗選企業布局，有序淘汰過剩產能，加快建設一批綜合性煤炭產業園。啟動煤電行業“三化”改造三年行動，促進供電煤耗、污染物排放向先進水平看齊。推動煤焦化工、氯堿化工、氟硅化工耦合延伸，加快煤焦油深加工產業園、高端碳纖維、碳基新材料等項目建設，拓展下游高端化學品制造，建強精細化工先進制造業集群。

　　培育壯大新興產業和未來產業。鎖定特色賽道，深耕細分領域，推動戰新產業突破發展。聚力打造固態電池材料及裝備制造產業集群，圍繞行業領軍企業精準布局，開工建設固態鋰電池、正負極材料等項目，緊盯電池應用配套等細分領域招鏈引群，著力搶占產業發展制高點。聚力打造可降解新材料產業集群，加快推進PBAT和PDA降解材料制品規模化量產，助力BDO等中間產品向附加值更高、可直達終端用戶的下游產品邁進。立足烏海特色優勢，前瞻布局未來產業，大力引進生物制造、綠色算力等項目，努力開辟產業發展新賽道。

　　積極推動服務業擴能提質。提升金融服務實體經濟質效，常態化開展政金企對接，推廣訂單融資、存貨質押、碳資產質押等成功模式，多措并舉解決企業“融資難”問題。深入實施降低全社會物流成本專項行動，擴大大宗貨物“一口價”優惠政策覆蓋范圍，規范發展網絡貨運，推動4個物流園項目開工，培育一批A級物流企業，著力打造蒙西大宗商品物流樞紐。推動農文旅體深度融合，大力發展假日經濟、賽事經濟、演出經濟，承辦好“蒙超”等賽事活動，提速創建烏海湖國家級旅游度假區，不斷豐富旅游場景，持續打響“沙漠看海·中國烏海”文旅品牌。

　　（五）突出創新引領，推動科技創新與產業創新深度融合。堅持增投入、搭平臺、強主體、引人才，加快構建以企業為主體、市場為導向、政產學研用深度融合的創新體系，打造自治區西部區域科技創新中心和產業科技創新高地。

　　加大科技創新投入力度。嚴格落實財政科技投入增長機制，用好用活科創產業發展基金，實行“母基金+子基金+直投”模式，推動駐市央企、市屬國企帶頭增加科研經費，撬動頭部民企、規上企業拿出更多“真金白銀”搞創新，力爭全社會研發投入強度突破1.5%。

　　建強用好重點科創平臺。支持BDO產業技術創新中心爭創國家級平臺、清陶固態電池研發中心爭創自治區技術創新中心，與內蒙古大學化工學院啟動建設聯合實驗室，打造煤焦化工、氯堿化工等4個市級重點科研平臺。打造“培小、登高、升規、樹標”的創新企業全周期孵化鏈條，新增高新技術企業、科技型中小企業20家以上。

　　加速創新成果轉化應用。依托烏海—北京雙向飛地科創中心，探索建立“科研攻關+中試驗證+場景應用”全過程創新生態鏈，規劃建設千噸級PBT裝置、球形電容炭中試基地，推動生物降解材料、固態電池正極材料等中試項目投產，打造新能源重卡礦卡等新技術新產品應用場景，力爭技術合同成交額突破10億元。

　　強化科技人才引育留用。樹牢“不求所有、但求所用”的柔性引才理念，加快博士后科研工作站建設，積極引進一批先進制造業等重點領域急需緊缺人才。推進職普融通、產教融合，完善校企聯合培養機制，培育更多實用型人才。優化人才來烏留烏服務體系，落實住房補貼、配偶就業、子女入學、醫療保障等配套政策，吸引八方英才近悅遠來、追夢圓夢。

　　（六）深化改革開放，完善促進經濟高質量發展的體制機制。堅持以改革破梗阻、以開放添動能，提高政務服務效率，打造一流營商環境，著力在新一輪發展中搶得先機、贏得主動。

　　推動重點領域改革實現新突破。高質量完成經濟體制和生態文明體制改革年度重點任務。健全國有企業考核評價體系，加快市屬國有經濟布局優化和結構調整。全域推進零基預算改革，加強稅費綜合治理，及時清理盤活低效、閑置國有資產，完善市級以下財政收入分享機制，優化稅收返還、轉移支付分配辦法，促進財政資源優化配置、高效利用。

　　推動營商環境建設邁上新臺階。深入實施“營商環境質量提升年”行動，擦亮“烏海·無憂辦”政務服務品牌，推廣“一件事”集成服務、高頻事項“前置服務”經驗做法，力爭政務服務滿意率達95%以上。加快數字政府建設，推行“居民服務一卡通”，讓數據多跑路、企業和群眾少跑腿。鞏固全國社會信用體系建設示范市創建成果，常態化抓好履約清欠、信用賦能等工作。持續優化法治化營商環境，健全規范涉企行政執法長效機制，推行“無事不擾”監管模式。

　　推動對內對外開放取得新成效。加強與周邊地區協作，提速實施供熱長輸管網、磴口—烏海—寧東綠氫管道等項目，協調建立環烏海地區工業園區協同發展工作機制。全方位對接北京地區優質資源要素，圍繞科技、產業等重點領域開展務實合作，探索共建產業園區。積極融入“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，深化“口岸+腹地”經濟聯動發展，加快蒙煤交易中心建設，指導本地跨境商貿平臺做大做強，辦好全區外貿綜合服務企業和公共海外倉企業現場交流會、國際商貿展洽會等活動，助力企業“出海”發展，保持外貿總額穩定增長，在打造我國向北開放重要橋頭堡上展現更大作為。

　　（七）促進城鄉融合，建設小而美、小而優的精品城市。統籌推進城鎮化建設和鄉村全面振興，全面啟動新一輪全國文明城市創建，不斷提高城市建管水平，著力建設城鄉融合發展示范市。

　　持續提升功能品質。高質量推進城市更新，完成平房區集中供熱改造1208戶、“煤改電”1167戶，新改建“四類”管網165公里，打造5個高品質園林綠化節點，擴圍升級一刻鐘社區生活圈。加快開發濱河二期，提速實施中部連接通道等基礎設施項目。探索健全“市場+保障”的住房供應體系、租購并舉的住房制度，建設432套保障性租賃住房，推動一批“好房子”項目開工。扎實推進城市體檢，推廣應用智慧城管等平臺，提升城市治理精細化、智能化水平。

　　推動鄉村全面振興。圍繞建設國家重要農畜產品生產基地，大力發展城郊型特色精品農業，加強高標準農田管護利用，打造“噸糧田”2萬畝，著力創建糧食單產提升示范區。新改建設施農業500畝、果蔬種植面積2500畝，實施果汁精深加工等項目，擴大“烏海葡萄”區域公用品牌影響力，推動農業“接二連三”、融合發展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持海勃灣區打造城鄉融合發展示范區、烏達區打造共同富裕先行區、海南區打造鄉村全面振興示范區。

　　增強城市文化軟實力。深入挖掘黃河文化、書法文化、工業文化等特色資源，常態化開展烏蘭牧騎進基層等惠民活動，不斷豐富群眾精神文化生活。加強文化和自然遺產保護傳承利用，高質量完成第四次全國文物普查，修編桌子山巖畫群保護規劃，推動黃河文化博物館開館、“烏達礦務局和海勃灣礦務局”工業遺產博物館建設。改造提升奧體中心，促進全民健身與全民健康融合發展。

　　（八）辦好民生實事，不斷改善人民群眾生活品質。堅持盡力而為、量力而行，全面落實自治區“十大民生工程”，集中力量辦成一批民生實事，努力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　實施城鄉居民增收工程。嚴格執行自治區最低工資標準，建設一批“青春小店”樣板間、培育一批“青春小店”主理人，以實施以工代賑、“萬企興萬村”村企共建行動為抓手拓寬農區居民增收渠道，加強欠薪欠保、違法裁員等問題治理，推動靈活就業人員、新就業形態人員參保擴面，力爭居民人均可支配收入穩居全區上游。

　　實施穩崗擴容提質工程。強化人力資源供需匹配，優化高校畢業生、農民工、退役軍人和就業困難人員等重點群體就業服務，加大支持企業穩崗擴崗、個人就業創業、職業技能提升培訓力度，新改建15個“家門口”就業服務站，力爭完成補貼性培訓1300人次以上，歸集發布市場化就業崗位1萬個以上，發放創業擔保貸款2900萬元以上。

　　實施教育教學質量提升工程。落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，啟動基礎教育高質量發展三年行動，鞏固提升國家級學前教育普及普惠、義務教育優質均衡創建成果，完善適應人口變化的基礎教育資源調配機制和教育評價體系，推進高中學校特色多樣化發展，推動實現家校社協同育人“教聯體”全覆蓋，打造有影響力的優質教育品牌。深化京蒙教育合作，強化優質教育資源落地轉化能力。加強師德師風與校園安全建設。

　　實施醫療防治康管服務工程。深化“三醫聯動”改革，完善分級診療體系，擴大醫保即時結算范圍，確保通過緊密型城市醫療集團國家級試點驗收。建設檢驗檢查結果互認平臺、傳染病監測預警與應急指揮平臺，推動二級以上醫療機構開設“延時門診”“周末門診”，新建4個“一站式”慢病服務中心，支持市人民醫院建好建強自治區呼吸系統疾病專科區域醫療中心，爭取國家住院醫師規范化培訓基地落戶我市。深入推進京蒙醫療合作，常態化開展學科聯合建設、人才培養交流活動。

　　實施基本養老服務體系優化工程。推動“一刻鐘養老服務圈”提質擴容，建成投用市頤養康復中心，實施700戶九類特殊困難老年人家庭適老化改造，新建3個嵌入式小區老年之家，打造2個全國示范性老年友好型社區。深入開展獨居、空巢、留守、失能等重點老年人探訪關愛“暖心”行動，提升政府購買居家養老服務質量。

　　實施生育友好型社會建設工程。以創建第四批國家兒童友好城市為契機，認真落實各項生育支持政策和激勵措施，打造婚育服務綜合平臺，支持市婦幼保健院建設國家級婦產重點專科，優化免費產檢、托幼一體化等服務，有效降低家庭生育養育教育成本。

　　實施道路交通暢行工程。抓好S37烏海至上海廟段、G1816烏海至石嘴山段等重點項目建設，加快推進S33巴彥木仁至蒙西段、G244海南至平羅段等項目前期工作，新建農村公路10公里。優化調整一批公交線路，改造提升一批公交停靠站點，開展摩爾城商圈等5個重點區域交通精細化治理、四中等10所重點學校周邊交通秩序綜合治理，有效解決高峰堵車問題。完善高鐵站、客運站和機場公交換乘接駁體系，動態調整航線網絡，推動協同運行、優勢互補。

　　實施矛盾糾紛多元化解工程。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時排查化解家庭、鄰里等矛盾，規范和暢通群眾訴求表達渠道，加強社會心理疏導和社會治安防控。推動城鄉法律援助服務實現全覆蓋，確保困難人群法律援助“應援盡援”。開展信訪矛盾化解攻堅和信訪突出問題集中整治專項行動，推進信訪工作法治化，力爭申訴求決類初次信訪事項一次性化解率達到93%以上。

　　實施消費者權益保護工程。建立市區兩級消協組織，開展“放心消費”“線下無理由退貨”雙承諾活動，推動“12315”進商場、進超市、進市場、進企業、進景區，打造一批放心消費承諾單位。實施消費領域“鐵拳”行動，建設加油站誠信監管平臺，常態化整治價格秩序、假冒侵權、民生計量等突出問題，讓群眾放心安心舒心消費。

　　實施城鄉人居環境改善工程。抓好背街小巷、農貿市場等薄弱環節綜合整治，實施物業服務質量提升行動，新建一批充電樁，更新一批老舊住宅電梯，新增公共停車位500個以上、智慧供熱面積20萬平方米以上。學習運用“千萬工程”經驗，推進鄉村建設行動，接續實施城鄉供水一體化等補短板工程。

　　（九）樹牢底線思維，促進高質量發展和高水平安全良性互動。圍繞筑牢祖國北疆安全穩定屏障，以“時時放心不下”的責任感和“事事緊抓不放”的執行力，抓好防風險、保安全、護穩定工作，更好統籌發展和安全，建設更高水平平安烏海。

　　堅決守牢安全生產底線。打好治本攻堅三年行動收官戰，堅決抓好中央、自治區安全生產考核巡查等反饋問題整改，統籌抓好礦山、危化、消防、交通等重點領域和學校醫院、商場超市、養老機構等人員密集場所安全隱患排查整治，扎實開展高層建筑重大火災風險隱患排查整治行動、交通安全隱患排查和違法行為專項整治，落實好“一件事全鏈條”安全管理，堅決防范遏制重特大事故發生。健全大應急框架下的應急指揮體系，推動市安委辦實體化運行，開工建設自治區危險化學品應急救援綜合基地，不斷提高防災減災救災能力。

　　防范化解重點領域風險。建立政府債務風險動態預警機制，堅決完成年度化債和清理拖欠企業賬款任務，兜牢“三保”底線。持續鞏固地方法人金融機構改革化險成果，有效防范化解困難企業和房地產、食品藥品等領域安全穩定風險，加強意識形態陣地管理，堅決守住不發生系統性風險的底線。

　　各位代表！新形勢新任務，對政府工作提出了更高要求。我們將把抓落實作為政府工作鮮明底色，大講學習、深入調研、真抓實干、清正廉潔，努力建設人民滿意政府。

　　始終把黨的政治建設作為首要任務。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，始終牢記“國之大者”，不折不扣落實好黃河流域生態保護和高質量發展、烏海及周邊地區等重點區域生態環境綜合治理等重大政治任務，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。

　　始終把堅持依法行政作為根本遵循。深化法治政府建設，堅持決策先問法、辦事必依法，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，強化統計、審計、財會監督，全面推進政務公開，讓政府公職人員習慣在受監督和約束的環境中履職盡責。堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、應對風險，積極推動工業園區環境綜合治理等方面立法，鞏固行政執法“寬松軟”專項整治成果，扎實開展“九五”普法。

　　始終把求真務實作為鮮明導向。牢固樹立和踐行正確政績觀，尊重客觀規律和群眾需求，堅決防止和糾正“三拍”現象，堅決不要帶血的GDP、帶污的GDP、帶水的GDP，堅決不干竭澤而漁、影響烏海長遠發展的事。主動學習新思想、新政策、新知識，提高干事創業的能力本領、強化攻堅克難的責任擔當，善用“有解思維”破解難題，把各項工作謀得更實、抓得更準、落得更穩。持續整治形式主義為基層減負，全力精文、減會、提效，讓廣大干部輕裝上陣、干事創業。

　　始終把廉潔自律作為基本底線。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，嚴格履行“一崗雙責”，縱深推進政府系統黨風廉政建設，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，加強新時代廉潔文化建設。持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入開展“抓整改、轉作風、提質效、促轉型”專項行動，落實巡視巡察審計整改責任，深化以巡促治、以案促改，真正把紀律規矩轉化為日常習慣和自覺遵循，營造風清氣正的良好政治生態。堅持厲行節約，帶頭習慣過緊日子，真正把錢花在發展緊要處、民生急需上。

　　各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委堅強領導下，大力弘揚蒙古馬精神，堅定信心、迎難而上，加快推動資源型城市綠色轉型、創新發展，奮力書寫中國式現代化烏海新篇章！