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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府履職的開局之年，也是海勃灣區(qū)發(fā)展歷程中極為重要、極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情多輪沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，按照市第八次黨代會(huì)和區(qū)第九次黨代會(huì)的部署要求，緊緊依靠全區(qū)各族人民，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實(shí)堅(jiān)持一個(gè)遵循、貫徹一條主線、推進(jìn)兩大任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“三高”目標(biāo)^[1]的發(fā)展要求，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)干，鑄牢了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)??，積蓄了“進(jìn)”的動(dòng)能，各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階、取得新成效，邁出了加快建設(shè)現(xiàn)代化海勃灣的堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右；固定資產(chǎn)投資完成61億元；公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)40%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)6%和7%。

這一年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步履堅(jiān)實(shí)。我們堅(jiān)持調(diào)舊育新、提質(zhì)增效，深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略^[2]，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具韌性和活力。全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。落實(shí)“2022重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)施45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；完成簽約或備案項(xiàng)目32個(gè)，簽約備案資金526億元。堅(jiān)定不移抓工業(yè)興產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右。能耗“雙控”^[3]年度目標(biāo)全面完成。總投資283億元的東方希望集團(tuán)多晶硅、單晶硅、切片、電池、組件光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落地并舉行開工儀式。國(guó)能龍?jiān)词Щ蠲撓醮呋瘎┚C合利用項(xiàng)目一期工程主體完工，建龍60萬(wàn)噸鋼渣處理、固廢渣場(chǎng)、空分制氧項(xiàng)目建成投產(chǎn)，總投資約41億元的300萬(wàn)噸煤焦化整合升級(jí)項(xiàng)目有序推進(jìn)，中太大型工業(yè)液氫存儲(chǔ)項(xiàng)目成功落地，賽思普高純鑄造生鐵、寶杰負(fù)極材料、寶武針狀焦等一批項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)步伐提速。整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目成功入圍國(guó)家首批示范試點(diǎn)，依林小學(xué)分布式光伏等試點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。總投資約4.7億元的京海電廠火電靈活性改造配套100MW光伏項(xiàng)目建成投用。株洲中車逆變器、天奇水發(fā)風(fēng)機(jī)輪轂鑄造等一批項(xiàng)目落地開工，新興產(chǎn)業(yè)示范園揭牌，風(fēng)光儲(chǔ)車綠色交通儲(chǔ)能體系初步構(gòu)建，新興產(chǎn)業(yè)“厚度”與“長(zhǎng)度”實(shí)現(xiàn)雙提升。開發(fā)區(qū)以案促改全面完成，收回閑置土地54.39公頃，清退土地5.46公頃，盤活土地67公頃；化工園區(qū)成功擴(kuò)區(qū)，智慧園區(qū)、物流服務(wù)中心、危化停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，產(chǎn)業(yè)園資源要素保障充實(shí)穩(wěn)定，承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。千方百計(jì)抓三產(chǎn)促消費(fèi)。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，線上線下雙向發(fā)力，支持引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)舉辦汽車展、促銷會(huì)，拉動(dòng)消費(fèi)3.2億元。總投資3億元的烏海摩爾城建成投運(yùn)，依林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成選址，新增各類商貿(mào)空白品牌52個(gè)。向北開放橋頭堡建設(shè)成果顯著，全年進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)5660.7萬(wàn)元。成功舉辦首屆候鳥季攝影大賽等系列活動(dòng)，文旅融合迸發(fā)新活力。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到803.97億元和407.11億元。聚焦農(nóng)業(yè)保鞏固促振興。投入資金1.42億元，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)。金伯利農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目完成建設(shè)，紫光園100畝設(shè)施蔬菜基地、鄉(xiāng)村振興示范店建成使用，6000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等11個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，菌草培育實(shí)驗(yàn)基地成功引進(jìn)，42個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不斷優(yōu)化。盤活閑置溫室130畝，308畝撂荒耕地復(fù)墾復(fù)耕，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)初具規(guī)模，全區(qū)糧食、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到9458噸和3萬(wàn)噸，葡萄種植規(guī)模達(dá)到1.1萬(wàn)畝。

這一年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我們堅(jiān)持深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)環(huán)境綜合治理擺在政府工作的突出位置，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境從嚴(yán)重透支向明顯好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。新一輪中央環(huán)保督察反饋問題強(qiáng)力整改，督察期間交辦的群眾信訪案件全部辦結(jié)。扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“后半篇文章”。礦區(qū)治理效果明顯。礦山火點(diǎn)持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。礦業(yè)權(quán)整合扎實(shí)推進(jìn)。西鄂爾多斯自然保護(hù)區(qū)遺留企業(yè)全部搬遷完畢。投入7500萬(wàn)元完成礦區(qū)道路兩側(cè)綜合性封閉，智慧管控系統(tǒng)建成啟用。大力推廣“散改集”“柴改電”“柴改氫”等綠色運(yùn)輸方式，1座充（換）電樁投入使用，??推廣應(yīng)用新能源重卡密閉運(yùn)輸車159輛。大氣治理務(wù)實(shí)有效。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目^[4]，單位GDP能耗和萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降。24個(gè)大氣環(huán)境整治項(xiàng)目、5家焦化企業(yè)VOCs治理工程、7家工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放改造全部完成，建設(shè)封閉料倉(cāng)等抑塵設(shè)施120座，萬(wàn)晨石灰、長(zhǎng)虹礦業(yè)綠色工廠主體工程完成90%，工業(yè)企業(yè)廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)排放達(dá)標(biāo)率達(dá)96%。全面取締非法配煤企業(yè)，清理整治散亂污企業(yè)8家，實(shí)施清潔取暖改造2932戶，全年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為305天，達(dá)標(biāo)率83.6%，實(shí)現(xiàn)歷史最好水平。水土防治齊頭并進(jìn)。“河長(zhǎng)制”^[5]全面落實(shí)，河湖四亂深入整治，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，開展最嚴(yán)格水資源管理工作。工業(yè)企業(yè)廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。后摩爾溝河道治理工程建設(shè)完成，甘德爾河（卡布其溝）廢棄采砂場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)區(qū)集中式污水處理設(shè)施運(yùn)行率100%。

這一年，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。我們堅(jiān)持建管并重、內(nèi)外兼修，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市與鄉(xiāng)村、面子與里子，完善功能設(shè)施、改善人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)向高品質(zhì)邁進(jìn)。城市更新深入推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)一刻鐘社區(qū)生活圈“八圈共建”^[6]，47個(gè)老舊小區(qū)改造完成，千鋼社區(qū)搬遷安置項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)營(yíng)性自建房排查949戶，危房整治有序推進(jìn)，居住環(huán)境持續(xù)提升。用心用情解決房地產(chǎn)“三難”^[7]問題，京海城家泰等3個(gè)棚改項(xiàng)目交付使用，“問題樓盤”交付房屋2594套，回遷安置率達(dá)98%。152公里燃?xì)庵髦Ь€管網(wǎng)改造和切改全部完成，為5.86萬(wàn)戶居民安裝燃?xì)饧挤涝O(shè)施，燃?xì)獍踩玫接行ПＵ稀８脑烊嗣衤贰⑿氯A街等市政道路11.5公里，改擴(kuò)建雨污管網(wǎng)11公里，垃圾滲濾液處置項(xiàng)目正式投運(yùn)，生活垃圾綜合處理、清潔能源改造穩(wěn)步推開。新建“口袋”公園5處，打造“橋洞”文化6處，新增綠化33.86萬(wàn)平方米。組建城市精細(xì)化管理專班，制定《城市精細(xì)化管理責(zé)任清單》，“馬路辦公”^[8]常態(tài)化開展，城區(qū)市容秩序更加規(guī)范。持續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果，以健康知識(shí)普及為抓手，不斷提升居民健康素養(yǎng)，推進(jìn)健康海勃灣行動(dòng)。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。投資426萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)區(qū)村容村貌提升工程，切實(shí)改善居民居住環(huán)境。投資200萬(wàn)元新建、維修農(nóng)區(qū)供水管網(wǎng)4.6公里；維修改造農(nóng)區(qū)、園區(qū)公路11.92公里，團(tuán)結(jié)新村、王元地村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)區(qū)戶廁整改“回頭看”驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，千里山鎮(zhèn)入選創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，團(tuán)結(jié)新村、新地村入選創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范村。

這一年，民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們堅(jiān)持人民至上、量力而行、盡力而為，始終把有限財(cái)力向民生傾斜，全區(qū)民生事業(yè)八項(xiàng)支出22.12億元，占一般公共預(yù)算支出75.92%。精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策。全年開發(fā)就業(yè)崗位2萬(wàn)余個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2070人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8044萬(wàn)元和助企紓困穩(wěn)崗資金2000余萬(wàn)元，失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)超額完成年度任務(wù)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。社會(huì)保障水平不斷提升。最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)提高至每月860元，醫(yī)保制度不斷健全，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，新建改擴(kuò)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）18個(gè)，發(fā)放各類困難補(bǔ)貼1960.92萬(wàn)元，補(bǔ)貼677余萬(wàn)元為5412戶農(nóng)區(qū)居民發(fā)放暖心煤，基本民生底線兜實(shí)兜牢。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。十五幼正式投入使用，第十一中學(xué)、濱河小學(xué)綜合樓開工建設(shè)，林蔭小學(xué)完成選址規(guī)劃。投入2000萬(wàn)元，更新配備校園監(jiān)控、教學(xué)設(shè)施設(shè)備，辦學(xué)條件不斷完善。整合優(yōu)質(zhì)教育資源，集團(tuán)化辦學(xué)深入推進(jìn)，面向社會(huì)公開招聘教職工113名。“雙減”工作取得實(shí)效。繼續(xù)扶持民辦教育，烏海衡實(shí)中學(xué)啟動(dòng)高中辦學(xué)。醫(yī)療救治保障能力持續(xù)提升。投資1.5億元的區(qū)人民醫(yī)院主體完工，林蔭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用；醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”不斷深化，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局更加均衡。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。乒乓球錦標(biāo)賽、第二屆城市定向賽、啤酒音樂節(jié)成功舉辦，“喜迎二十大”“文化走基層”等文化活動(dòng)廣泛開展。“母親河之旅”馬拉松賽道開工建設(shè)，“山河連城慢行健康步道”完成規(guī)劃，特色旅游新業(yè)態(tài)初顯崢嶸。

這一年，改革發(fā)展活力有效激發(fā)。我們堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，抓改革、優(yōu)環(huán)境、謀創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。國(guó)企改革任務(wù)順利收官。圓滿完成61項(xiàng)改革任務(wù)，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡視反饋問題加快整改。政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，“一網(wǎng)通辦”“一件事辦一次集成服務(wù)”“綜合一窗受理”等改革成效明顯，1317項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮86.03%，即辦件覆蓋面達(dá)72.67%，98.03%以上的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。“會(huì)商聯(lián)審”等服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷健全，開通企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。千方百計(jì)助企紓困，新增市場(chǎng)主體3000余戶。科技創(chuàng)新明顯提升。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入4.01億元，位居全市首位，寶化萬(wàn)辰獲評(píng)“2022年先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造項(xiàng)目”，包鋼萬(wàn)騰成功申報(bào)自治區(qū)級(jí)綠色工廠和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放自治區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目資金、區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新資金3044萬(wàn)元，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能不斷激發(fā)。

這一年，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、問題導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線意識(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定。企業(yè)減負(fù)落實(shí)落細(xì)。精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和烏海市穩(wěn)大盤政策和接續(xù)政策，發(fā)放小微企業(yè)貸款134.98億元，減免稅費(fèi)超16億元，助力企業(yè)“輕裝”前行。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作深入開展，持續(xù)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，社會(huì)市面蒙漢文并用不斷規(guī)范，民族團(tuán)結(jié)良好局面進(jìn)一步鞏固。疫情防控精準(zhǔn)有力。迅速果斷處置多輪疫情，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，落實(shí)重點(diǎn)核酸檢測(cè)要求，加強(qiáng)物資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備，保障群眾、企業(yè)生活生產(chǎn)需要，穩(wěn)妥承接呼市分流大學(xué)生4483人，全年完成疫苗接種17.78萬(wàn)劑次，接種率達(dá)91%，全民免疫屏障基本建立。各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有效應(yīng)對(duì)。政府綜合債務(wù)率持續(xù)下降，超額完成年度債務(wù)化解任務(wù)。認(rèn)真推進(jìn)危化品、燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，5219項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患完成整改，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化開展。持續(xù)推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，中聯(lián)辦交辦兩批53件重復(fù)信訪事項(xiàng)全部化解，信訪事項(xiàng)化解質(zhì)量不斷提升，安保維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

這一年，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。我們堅(jiān)持用黨的二十大精神統(tǒng)一思想指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)深悟透《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷等重要理論著作，切實(shí)履行政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，集中治理黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化問題，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)集中整頓，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效能明顯增強(qiáng)。全力推動(dòng)“五個(gè)大起底”^[9]行動(dòng)，常態(tài)化治理煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題，破壞草原林地、糧食購(gòu)銷、開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治整改扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持“三重一大”集體決策^[10]等制度，進(jìn)一步規(guī)范各類議事程序。重大決策主動(dòng)征求人大、政協(xié)及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見建議，不斷推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。今年以來(lái)，共辦理市區(qū)兩級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案331件，滿意率100%。民族工作、退役軍人事務(wù)、婦女兒童、檔案史志、人民武裝、雙擁及殘疾人等工作均取得新成績(jī)。

各位代表，這一年，大事要事疊加，急事難事交織，我們勇于“挑戰(zhàn)不可能”，敢于“跳起來(lái)摘蘋果”，在防住疫情、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、保障安全的基礎(chǔ)上，解決了一些長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問題，辦成了一些過去想辦而沒有辦成的大事。中央環(huán)保督察順利通過，激勵(lì)我們讓“綠色”為發(fā)展“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”之路走的更加扎實(shí)穩(wěn)健；疫情防控斗爭(zhēng)取得顯著成效，既守護(hù)了我們的家園，也為高效應(yīng)對(duì)各類公共衛(wèi)生事件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；東方希望光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目成功引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)破題突圍開新局；成功入選城市一刻鐘便民生活圈全國(guó)試點(diǎn)，讓百姓接地氣又充實(shí)的生活服務(wù)“步行可達(dá)、觸手可及”；金伯利網(wǎng)紋甜瓜標(biāo)準(zhǔn)化基地的落地見效，打造了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新樣板；各類問題樓盤的有效化解，搬開了影響我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展路上的“攔路虎”“絆腳石”，等等。今日之海勃灣，合力爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展排頭兵的勢(shì)能更加強(qiáng)勁。

各位代表，這一年，我們遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，斗爭(zhēng)艱苦卓絕，困難比預(yù)想的多，結(jié)果比預(yù)期的好。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們始終保持“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，守住了民生保障和社會(huì)和諧穩(wěn)定底線。聚焦“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，我們以“壯士斷腕”的決心，倒逼落后產(chǎn)能退出，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。特別是黨的二十大勝利召開之后，我們從中汲取前進(jìn)的智慧和力量，全力推動(dòng)觀念更新，更加堅(jiān)定發(fā)展自信。2022年所有工作成績(jī)的取得，是我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和區(qū)委決策部署的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，全區(qū)廣大干部群眾，支持海勃灣區(qū)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

各位代表，黨的二十大擘畫了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖，站在新的歷史方位，需要我們用更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更務(wù)實(shí)的舉措謀發(fā)展、謀幸福。更需要我們正視存在的問題。如，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐亟待加快，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；招商引資力度還不夠，重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐還有不足，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨壓力較大；政府化債任務(wù)艱巨，財(cái)政增收渠道單一，保障重點(diǎn)支出壓力較大；生態(tài)環(huán)境歷史欠賬較多，治理舉措和力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域還有不少短板，距離人民群眾的期盼還有不少差距；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，城市精細(xì)化管理還不到位；少數(shù)干部缺少舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神，主動(dòng)“交賬”意識(shí)不強(qiáng)，一些工作落實(shí)效果不盡如人意，等等。對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是海勃灣區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好政府各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。隨著國(guó)家疫情防控措施調(diào)整優(yōu)化，“五大政策”^[11]持續(xù)加力，“四敢環(huán)境”^[12]釋放活力，市場(chǎng)信心必將有力提振，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將整體好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，我們正處于千載難逢戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策疊加紅利釋放期、發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、風(fēng)險(xiǎn)化解重要窗口期。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。只要我們堅(jiān)決做到“七個(gè)摒棄”^[13]，強(qiáng)化“七種意識(shí)”^[14]，乘勢(shì)而上、奮力作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的較快增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，就一定能夠迎來(lái)海勃灣發(fā)展新的春天！

2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，按照市委八屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委九屆四次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中找準(zhǔn)海勃灣定位、把準(zhǔn)海勃灣方向，堅(jiān)定走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決扛起“首城、母城、主城”使命擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新海勃灣的時(shí)代篇章。

2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持同步；高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、能耗雙控等年度任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深化環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)治理。推進(jìn)綠色礦山和綠色工廠建設(shè)，階段性完成3處礦區(qū)集中連片治理工程，完成202公頃的排土場(chǎng)連片治理任務(wù)。實(shí)行錯(cuò)峰爆破、無(wú)塵爆破，大力推廣“散改集”“油改電”“公轉(zhuǎn)鐵”等綠色運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)運(yùn)輸及物料堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)全封閉，有效改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。加大污染防治力度。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染物排放總量減量控制制度，實(shí)施大氣污染治理項(xiàng)目9個(gè)。建設(shè)超低排放改造項(xiàng)目4個(gè)，全面完成建龍包鋼萬(wàn)騰超低排放改造。深化工業(yè)VOCs^[15]污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。開展PM10^[16]專項(xiàng)整治，推進(jìn)礦區(qū)、園區(qū)、城區(qū)聯(lián)動(dòng)整治。建設(shè)廢水深度處理工程，焦化廢水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理、全回用。推進(jìn)土壤污染和地下水污染協(xié)同防治，嚴(yán)格土壤環(huán)境污染重點(diǎn)單位監(jiān)管，全面加強(qiáng)污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。整治環(huán)境突出問題。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，扎實(shí)整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，確保問題清倉(cāng)見底、整改到位。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法行為，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立儲(chǔ)備、開工、續(xù)建、投產(chǎn)“四個(gè)項(xiàng)目庫(kù)”，滾動(dòng)推出重點(diǎn)項(xiàng)目“短名單”。全力推進(jìn)總投資568.8億元的87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資74億元以上。持續(xù)強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手工程”，多層次多渠道開展精準(zhǔn)招商。統(tǒng)籌謀劃一批延鏈補(bǔ)鏈的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，穩(wěn)步解決產(chǎn)業(yè)鏈短、層次低和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題。全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，跟蹤對(duì)接意向項(xiàng)目，加快推進(jìn)簽約項(xiàng)目，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目總投資200億元以上。扎實(shí)做優(yōu)服務(wù)保障。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，完善專班推進(jìn)、督查通報(bào)等工作機(jī)制。強(qiáng)化要素保障，打好預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會(huì)資本、金融資本“組合拳”，有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金需求；及時(shí)解決用地、用水、用能、征遷等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)洽談項(xiàng)目盡快落地、前期項(xiàng)目早日開工、在建項(xiàng)目加快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)。

（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)總量做大，以傳統(tǒng)煤焦產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級(jí)為工業(yè)增長(zhǎng)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型鏈，以戰(zhàn)略性新興全產(chǎn)業(yè)鏈培育為工業(yè)增長(zhǎng)核心驅(qū)動(dòng)鏈，推進(jìn)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)成鏈成群，力爭(zhēng)2025年工業(yè)生產(chǎn)總值突破1500億元。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加速推進(jìn)煤炭開采、洗選加工、焦化行業(yè)改造提升，加快實(shí)施18家煤礦礦權(quán)整合，開工建設(shè)3000萬(wàn)噸煤炭綠色低碳加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、300萬(wàn)噸焦化整合等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)中太大型工業(yè)液氫存儲(chǔ)、寶杰4萬(wàn)噸負(fù)極材料等項(xiàng)目，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)風(fēng)光氫儲(chǔ)用一體化發(fā)展，著力打造新能源裝備制造基地，力爭(zhēng)東方希望光伏全產(chǎn)業(yè)鏈多晶硅年底建成投產(chǎn)，推動(dòng)中玻光伏新能源材料、清陶固態(tài)電池全產(chǎn)業(yè)鏈、重卡換電裝備制造等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)株洲中車時(shí)代逆變器、天奇水發(fā)項(xiàng)目風(fēng)機(jī)輪轂鑄造、整區(qū)屋頂分布式光伏、三維新材料BDO一體化等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力形成環(huán)環(huán)相扣、全鏈條的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。大力推廣新能源重卡替代燃油重卡，實(shí)現(xiàn)1000輛推廣目標(biāo)。探索與磴口縣開展區(qū)域新能源合作，與阿拉善左旗加強(qiáng)光伏裝備制造外輸和風(fēng)電光伏消納戰(zhàn)略性合作，建立風(fēng)電光伏大基地，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)大型新能源基地和綠電替代合作示范區(qū)。謀劃實(shí)施黃河流域海勃灣段產(chǎn)城融合生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD^[17]項(xiàng)目，努力形成黃河流域上游生態(tài)文明城市EOD模式“國(guó)家試驗(yàn)田”。推進(jìn)園區(qū)換新提質(zhì)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為抓手，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，投資6.57億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)園物流服務(wù)中心、基礎(chǔ)設(shè)施保障和改造等工程，建成園區(qū)消防特勤站、產(chǎn)業(yè)園危化車輛專用停車場(chǎng)、智慧園區(qū)等項(xiàng)目，逐步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施短板。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。開展工業(yè)企業(yè)“達(dá)規(guī)入庫(kù)”行動(dòng)，新增入規(guī)企業(yè)4戶以上。探索畝均效益分級(jí)管理，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向倒逼并重，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。提升商貿(mào)服務(wù)水平。圍繞創(chuàng)建區(qū)域商貿(mào)物流中心，積極推進(jìn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，確保九龍國(guó)際廣場(chǎng)、一號(hào)物流智慧公路港、依林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，不斷完善商貿(mào)物流服務(wù)體系。改造提升特色餐飲街區(qū)，打造特色小吃和傳統(tǒng)美食“打卡地”。積極引進(jìn)空白國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)品牌，拓寬居民消費(fèi)選擇和消費(fèi)需求。推進(jìn)文旅融合發(fā)展。持續(xù)打造全域旅游、全時(shí)旅游，做好旅游聚集區(qū)及精品街區(qū)建設(shè)，開設(shè)特色文化旅游產(chǎn)品專營(yíng)店。加快實(shí)施烏海“母親河之旅”馬拉松賽道項(xiàng)目、山河連城活力旅游健康步道工程、海勃灣區(qū)體育場(chǎng)館改造工程項(xiàng)目，開工建設(shè)葡萄產(chǎn)業(yè)歷史文化博覽館。通過以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展。激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力。持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷、汽車家電、餐飲零售等促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)擴(kuò)面增量。發(fā)揮萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商圈帶動(dòng)作用，加快夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極培育中央廚房、同城配送等新業(yè)態(tài)，不斷滿足群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費(fèi)需求。做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。謀劃實(shí)施一批農(nóng)業(yè)高效節(jié)水和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。開展鄉(xiāng)村振興科技支撐活動(dòng)，對(duì)葡萄育種等基礎(chǔ)性研究及重點(diǎn)項(xiàng)目給予科技創(chuàng)新支持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施云飛果汁、網(wǎng)紋甜瓜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地等項(xiàng)目，加快打造田園綜合體。整合漢森、蒙根花、云飛等品牌資源，打造區(qū)域公用品牌。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品展銷一體化平臺(tái)、沙漠葡萄酒博物館休閑展廳、文化生活體驗(yàn)館等項(xiàng)目建設(shè)。壯大新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模，持續(xù)促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）錨定城市更新，完善城市服務(wù)功能。推進(jìn)城市更新行動(dòng)再提速，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，實(shí)施南部城區(qū)綜合提升工程，推動(dòng)城市高品質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)完成48個(gè)老舊小區(qū)和2個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，解決拆遷遺留死角問題。匠心打造“口袋公園”，讓老百姓“推窗見綠、出門入園”。實(shí)施6093戶城鄉(xiāng)居民清潔能源改造，全面提高清潔取暖率。實(shí)施城市道路升級(jí)改造3條，新建道路2條，實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”^[18]全覆蓋，補(bǔ)齊交通短板；推進(jìn)雨污水、熱力、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造進(jìn)街巷，提升城市路網(wǎng)、管網(wǎng)通達(dá)能力。統(tǒng)籌建設(shè)公共停車場(chǎng)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)承載能力。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面啟動(dòng)全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作。

（五）聚焦基本民生，持續(xù)增進(jìn)百姓福祉。夯實(shí)社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2000人以上，確保失業(yè)登記率控制在自治區(qū)目標(biāo)范圍內(nèi)。全面增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障能力，切實(shí)保障困難群眾基本生活。深入實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大法定人員參保覆蓋面。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)保障，擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給。全力根治欠薪，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，做實(shí)做細(xì)退役軍人工作。優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)烏海二中濱河校區(qū)、林蔭小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，完成九小、濱河小學(xué)等跑道維修工程，常態(tài)化開展“雙減”^[19]“五項(xiàng)管理”^[20]等重點(diǎn)工作落實(shí)，打造好教師、校長(zhǎng)、教研人員、班主任“四支隊(duì)伍”，提高教育教學(xué)水平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建設(shè)“健康海勃灣”，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院新建項(xiàng)目、疾控中心能力提升項(xiàng)目，實(shí)施區(qū)中醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等項(xiàng)目。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好重大傳染病防控工作。著力抓好衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（六）提高服務(wù)效能，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“一窗受理”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化提升“蒙速辦·四辦”服務(wù)，擴(kuò)大“一件事一次辦”覆蓋范圍，全力提高辦事效率和服務(wù)水平，推動(dòng)更多事項(xiàng)由“可辦能辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”。鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，激發(fā)國(guó)企潛能活力。推進(jìn)信用體系建設(shè)，完善企業(yè)守法誠(chéng)信體系建設(shè)和“紅黑名單”制度，督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)。全面加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享整合力度，充分運(yùn)用信息化手段促進(jìn)治理模式和服務(wù)方式變革，讓群眾少跑腿、信息多跑路，最大程度實(shí)現(xiàn)利企便民。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全力營(yíng)造重商、親商、安商的良好環(huán)境，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境，堅(jiān)持涉企政策精準(zhǔn)推送、不來(lái)即享，千方百計(jì)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。

（七）化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持“三保”^[21]支出優(yōu)先，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，想方設(shè)法退出紅線，嚴(yán)控新增債務(wù)融資規(guī)模。全面鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、建筑工地、交通運(yùn)輸及危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建功能完善、反應(yīng)快速、保障有力的應(yīng)急保障體系。加快推進(jìn)重大火災(zāi)隱患整改銷案，提高消防安全基層末端治理水平；緊盯食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)，全面提升“三品一械”^[22]安全監(jiān)管，鑄牢食品藥品安全防線，守護(hù)“舌尖上的安全”。踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，。爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

同時(shí)，我們還要全面做好國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、雙擁共建工作，支持工青婦、老年人、殘疾人等各項(xiàng)工作；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案史志、糧食安全等各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。新征程、新使命對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要牢記“三個(gè)務(wù)必”^[23]，持續(xù)提升行政效能、治理能力、服務(wù)水平，以?shī)^發(fā)有為的精神、只爭(zhēng)朝夕的干勁、勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）旗幟鮮明講政治。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”^[24]的決定性意義，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”^[25]、堅(jiān)定“四個(gè)自信”^[26]、做到“兩個(gè)維護(hù)”^[27]貫穿到政府工作的各方面和全過程。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效體現(xiàn)政治建設(shè)成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)將黨中央決策部署、自治區(qū)黨委政府、市委市政府以及區(qū)委工作要求轉(zhuǎn)化為具體工作舉措、體現(xiàn)在工作成效當(dāng)中。

（二）依法行政履職責(zé)。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問制度。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

（三）勤政為民踐初心。堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷，始終站在群眾立場(chǎng)上想問題、辦事情，切實(shí)做到民有所呼、政有所應(yīng)，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府的擔(dān)當(dāng)作為換來(lái)千家萬(wàn)戶的歲月靜好、幸福安康。

（四）真抓實(shí)干勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持實(shí)字為要、干字當(dāng)先，樹立“走在前列”的主動(dòng)精神，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，對(duì)重大部署、重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限，閉環(huán)督辦、跟蹤問效。把政府誠(chéng)信作為“第一誠(chéng)信”，著力增強(qiáng)踐諾意識(shí)，說(shuō)到就要做到。樹立激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、勇毅前行的濃厚氛圍，不斷激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。

（五）廉潔從政樹形象。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”^[28]，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”^[29]，緊扣“規(guī)范、精減、提速”目標(biāo)，著力解決“三多、三少、三慢”問題^[30]。增強(qiáng)開源節(jié)流意識(shí)，從嚴(yán)落實(shí)“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)^[31]和一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表！藍(lán)圖繪就，自當(dāng)砥礪奮進(jìn)；重任在肩，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上、真抓實(shí)干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新海勃灣而團(tuán)結(jié)奮斗！

名??詞??解??釋

1.堅(jiān)持一個(gè)遵循、貫徹一條主線、推進(jìn)兩大任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“三高”目標(biāo)：是指烏海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，在自治區(qū)總體戰(zhàn)略定位下，始終把“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”作為工作遵循，始終把“走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”作為工作主線，始終把“扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型”作為工作任務(wù)，始終把“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”作為工作目標(biāo)。

2.“雙碳”戰(zhàn)略：即碳達(dá)峰、碳中和（雙碳）戰(zhàn)略，碳達(dá)峰是指我國(guó)承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低；碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

3.能耗“雙控”：降低能耗增量控制目標(biāo)和能耗強(qiáng)度，推動(dòng)節(jié)能提高能效，保障合理用能、限制過度用能，落實(shí)綠色發(fā)展理念，以盡可能少的能源消耗來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

4.“兩高”項(xiàng)目：高污染高耗能產(chǎn)業(yè)，指產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，能源消耗很高的產(chǎn)業(yè)。

5.“河長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

6.一刻鐘社區(qū)生活圈“八圈共建”：“一刻鐘便民生活圈”，是指以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。“八圈共建”是指舒適安居圈、便民消費(fèi)圈、社區(qū)文化圈、優(yōu)教普惠圈、養(yǎng)老服務(wù)圈、健康醫(yī)療圈、城市顏值圈、服務(wù)響應(yīng)圈共同建設(shè)。

7.房地產(chǎn)“三難”問題：是指房地產(chǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的辦證難、征遷安置難、物業(yè)管理難等‘三難’問題。

8.“馬路辦公”：是指將辦公室設(shè)在馬路上，以路為崗，及時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)分析研究城市管理問題及規(guī)律，現(xiàn)場(chǎng)辦公研究解決問題。

9.“五個(gè)大起底”：2022年7月12日，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)議提出要在全區(qū)范圍內(nèi)開展待批項(xiàng)目大起底、開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底、沉淀資金大起底專項(xiàng)行動(dòng)、“半拉子”工程大起底，批而未供、閑置土地大起底“五個(gè)大起底”行動(dòng)。

10.“三重一大”集體決策：即“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。

11.“五大政策”：即財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策。

12.“四敢環(huán)境”：2022年12月6日中共中央政治局召開會(huì)議，提出要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為，地方敢闖，企業(yè)敢干，群眾敢首創(chuàng)。

13.“七個(gè)摒棄”：自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要堅(jiān)決做到“七個(gè)摒棄”。要摒棄“我不如人”的念頭、要摒棄“發(fā)展不用太急了”的想法、要摒棄“重過程不重結(jié)果”的意識(shí)、要摒棄“沒有成方不敢開藥”的做法、要摒棄“看眼前不看長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思維、要摒棄“不講細(xì)節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、要摒棄“重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)”的觀念。

14.“七種意識(shí)”：市委八屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要不斷強(qiáng)化“七種意識(shí)”。要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、要強(qiáng)化成果意識(shí)、要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、要強(qiáng)化大局意識(shí)、要強(qiáng)化細(xì)節(jié)意識(shí)、要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)。

15.VOCs：是Volatile Organic Compounds三個(gè)詞第一個(gè)字母的縮寫，指揮發(fā)性有機(jī)物。

16.PM10：指空氣中粒徑在10微米以下的顆粒物。

17.EOD：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式。

18.“四好農(nóng)村路”：2014年3月4日，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

19.“雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

20.“五項(xiàng)管理”：指中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)管理。

21.“三保”：指保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

22.“三品一械”：指藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和醫(yī)療器械。

23.“三個(gè)務(wù)必”：習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中，要求全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。

24.“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

25.“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

26.“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

27.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

28.“一崗雙責(zé)”：即一個(gè)崗位、兩種責(zé)任，指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。

29.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

30.“三多、三少、三慢”問題：指自治區(qū)黨委指出的“會(huì)議多、活動(dòng)多、外出多，調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問題少，決策慢、行動(dòng)慢、結(jié)果慢”問題。

31.“三公”經(jīng)費(fèi)：指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。