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? ? ? ?各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是本屆政府開局起步卓有成效的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了區(qū)十一屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　——堅(jiān)定信心，綜合施策，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

　　堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、暢循環(huán)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，落實(shí)退稅減稅政策，累計(jì)完成留抵退稅15.08億元。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，按下項(xiàng)目建設(shè)“加速鍵”，全年51個重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資85.22億元，超額完成年度投資計(jì)劃；堅(jiān)持“好中選優(yōu)”，按下招商引資“快進(jìn)鍵”，實(shí)施招商引資項(xiàng)目45個，引進(jìn)到位資金88.29億元，同比增長88.53%。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4%；固定資產(chǎn)投資完成98億元，同比增長79.4%；一般公共預(yù)算收入完成19.1億元，同比增長24.2%；社會消費(fèi)品零售總額完成11.3億元，同比增長2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到48681元、23785元，同比分別增長4%、5%。

　　——多措并舉，扶優(yōu)培強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不松勁，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型提速賦能，焦化產(chǎn)業(yè)整合縱深推進(jìn)，500萬噸焦化項(xiàng)目建成試產(chǎn)，360萬噸焦化項(xiàng)目啟動實(shí)施，有序推進(jìn)4.3米焦?fàn)t關(guān)停，騰挪焦化產(chǎn)能186萬噸；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，16戶重點(diǎn)精細(xì)化工企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，苯加氫、農(nóng)藥中間體等精細(xì)化工項(xiàng)目順利實(shí)施。新材料、新能源兩大產(chǎn)業(yè)全面起勢，可降解材料、海綿鈦等項(xiàng)目開工建設(shè)，國家能源100兆瓦光伏等新能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，加快物流產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，快成科技項(xiàng)目建成投用，鐵海聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目、中蒙俄特色貿(mào)易區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。漠中泉夜市投入運(yùn)營，銀泰耍都人氣漸旺，后備箱集市引領(lǐng)潮流，都市夜經(jīng)濟(jì)精彩紛呈。將“沉浸式”旅游和“體驗(yàn)式”旅游結(jié)合，打造精品旅游線路6條，接待游客40余萬人次，“小三線”軍工文化園成功創(chuàng)建國家2A級旅游景區(qū)，《三線印記》紅色舞臺劇入圍第四屆內(nèi)蒙古地方戲優(yōu)秀劇目。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提優(yōu)增效。生豬、蛋雞、對蝦等規(guī)模化養(yǎng)殖和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目建成，蛋雞、肉雞、肉羊、葡萄被認(rèn)定為全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。園區(qū)建設(shè)提質(zhì)煥新。改造升級園區(qū)道路8.5公里，安裝更換路燈650余盞，種植補(bǔ)植5.68萬平方米；配齊安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，建立事故廢水防控系統(tǒng)、封閉管理系統(tǒng)、一體化應(yīng)急指揮平臺，化工園區(qū)安全評估達(dá)到C級，園區(qū)安全風(fēng)險管控和應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。

　　——堅(jiān)守底線、強(qiáng)化治理，全面改善環(huán)境

　　堅(jiān)持牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，全面落實(shí)“七治”要求，緊盯中央環(huán)保督察反饋問題整改，15件群眾信訪案件全部辦理完成。大氣污染防治取得初步成果，扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)、機(jī)動車污染、道路揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，實(shí)施完成大氣治理項(xiàng)目18個，PM₁₀平均濃度同比下降8.6%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到267天，同比增加18天。水污染防治取得階段性成效，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，轄區(qū)內(nèi)黃河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，27處沿黃取水口規(guī)范化運(yùn)行，提前完成自治區(qū)灘區(qū)居民遷建任務(wù)，實(shí)施完成水污染環(huán)境治理項(xiàng)目28個，飲水安全4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，呼珠不沁希勒、二貴溝等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治進(jìn)展順利，5家綠色礦山創(chuàng)建成果不斷鞏固，老石旦采空區(qū)、廣遠(yuǎn)露天煤礦等治理區(qū)完成復(fù)墾綠化，煤層自燃火點(diǎn)、排土場冒煙點(diǎn)實(shí)現(xiàn)動態(tài)“清零”。碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，預(yù)計(jì)單位GDP能耗同比下降3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量同比下降1.7%；順利通過自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估批復(fù)，實(shí)現(xiàn)能耗5000噸標(biāo)煤以下項(xiàng)目區(qū)級審核備案。

　　——由表及里、區(qū)域融合，提速城市轉(zhuǎn)型

　　堅(jiān)持把城市轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，著力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)城市更新，全面完善“一刻鐘生活圈”服務(wù)業(yè)態(tài)，8大類30個項(xiàng)目有序推進(jìn)，惠及群眾3萬余人。實(shí)施5個老舊小區(qū)改造工程，完成棚戶區(qū)搬遷改造1700套，金海園二期、和諧二期保障性住房主體完工。新建“口袋公園”5座，初步實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。持續(xù)更新完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造供水、供熱、污水等管網(wǎng)35公里，包銀高鐵烏海段等項(xiàng)目加快建設(shè)，改造城區(qū)街路7條，翻新路面6.56萬平方米，在全市率先完成燃?xì)饧挤栏脑烊蝿?wù)，安裝智能水表4000余塊，公共停車位達(dá)到7309個，同比增長10%。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，糧食種植面積達(dá)到5.64萬畝。切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育示范合作社3家、示范家庭農(nóng)牧場11家，3個行政村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到30萬元。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開展垃圾治理、污水處理、廁所革命、清潔取暖改造，建設(shè)完成賽汗烏素、西行客棧、陽光田宇鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

　　——一心為民，優(yōu)化服務(wù)，全力改善民生

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)把七成以上一般公共預(yù)算支出投向民生領(lǐng)域。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1001人，失業(yè)人員再就業(yè)560人，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款284萬元。民生保障不斷加強(qiáng)。切實(shí)解決人民群眾“急難愁盼”問題，5項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到860元，其他各類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動提高。全面建立貧困人口“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”三重保障制度，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”結(jié)算。建成9個居家養(yǎng)老服務(wù)站，華苑社區(qū)成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。社會事業(yè)全面進(jìn)步。二幼、十九中項(xiàng)目啟動實(shí)施，冀蒙高中如期開學(xué)，全區(qū)7所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋，順利通過自治區(qū)學(xué)前教育普及普惠區(qū)督導(dǎo)評估。中蒙醫(yī)院、拉僧仲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用；組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)28個，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到79.4%；科學(xué)處置4次輸入性疫情，及時調(diào)整疫情防控措施，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活的影響。文化事業(yè)成效顯著，統(tǒng)籌推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，建成首座城市書房；海南剪紙、沙書入選第三批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄；創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，開展公益文藝演出158場，“北方海南·黃河風(fēng)”農(nóng)民慶豐收活動入選全國100個豐收節(jié)慶特色活動。

　　——居安思危、統(tǒng)籌推進(jìn)，牢牢守住安全

　　堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，促進(jìn)政治安全、社會安定、人民安寧。基層社會治理水平不斷提升。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建成“智安小區(qū)”2個、“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心6個，巴音陶亥鎮(zhèn)被評為平安內(nèi)蒙古建設(shè)示范鎮(zhèn)；開展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”攻堅(jiān)行動，中央及自治區(qū)信訪聯(lián)席辦交辦17件案件全部化解完成。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控持續(xù)強(qiáng)化。提前完成隱性債務(wù)化解任務(wù)，退出債務(wù)紅色等級；應(yīng)急管理體系不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)物資儲備庫順利建設(shè)，全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查圓滿收官，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動及燃?xì)狻⑽ｋU化學(xué)品、自建房集中治理取得實(shí)效；食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，有效維護(hù)人民群眾身體健康。常態(tài)化開展掃黑除惡，深入開展“百日行動”“利劍行動”“雙清雙打”等專項(xiàng)行動，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降11.7%。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)縱深發(fā)展。全面貫徹黨的民族政策，建成2個鑄牢中華民族共同體意識教育基地、20個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”示范點(diǎn)，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的民族觀，形成手足相親、守望相助、和睦相處的生動局面。

　　各位代表，過去一年，我們始終把政府自身建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)定踐行“兩個維護(hù)”，持續(xù)打造人民滿意的服務(wù)型政府。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展“集中治理黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化”問題集中治理，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)集中整頓。厲行節(jié)約、帶頭過緊日子，完成審計(jì)項(xiàng)目34個，查糾管理不規(guī)范資金6.96億元。堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時向區(qū)委請示報告，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議89件、政協(xié)委員提案86件，辦復(fù)率100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。常態(tài)化治理煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題，高效推進(jìn)“五個大起底”行動，人防、開發(fā)區(qū)、糧食購銷、破壞草原林地等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治整改均取得階段性成效。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、退役軍人、國防動員、雙擁共建、人民防空、防震減災(zāi)、民族團(tuán)結(jié)、檔案史志、婦女兒童、殘疾人和關(guān)心下一代等工作均取得新成效，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果；是全體干部群眾共同奮斗的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持、參與海南建設(shè)發(fā)展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，綠色發(fā)展、環(huán)境治理面臨諸多挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)還有不少短板，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)的工作作風(fēng)仍需進(jìn)一步提升。對此，我們一定直面問題、克難奮進(jìn)，采取有力措施、努力予以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望！

　　二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，按照市委八屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議和區(qū)委九屆六次全會部署要求，深化拓展烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理新成效，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型邁出新步伐，在新征程上奮力譜寫海南區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理新篇章。

　　全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成上級下達(dá)的能耗強(qiáng)度和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　上述預(yù)期目標(biāo)，是經(jīng)過深入論證、全面權(quán)衡確定的，充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、宏觀政策環(huán)境、我區(qū)發(fā)展態(tài)勢和需要，體現(xiàn)了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的原則要求，與我區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)緊密銜接，既符合實(shí)際、有利于引領(lǐng)發(fā)展預(yù)期、提振市場信心，又需要全區(qū)上下奮力奔跑、跳起摸高，創(chuàng)造性抓好工作落實(shí)。

　　各位代表！理念引領(lǐng)發(fā)展，思路決定出路，我們要堅(jiān)決端正發(fā)展觀念，做到“七個摒棄”，強(qiáng)化“七種意識”，處理好“五種關(guān)系”，面對當(dāng)前形勢，做好今年各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持政治思維，一切工作從政治上考量、在大局下行動，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，聚焦習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，緊盯推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型兩大任務(wù)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)“三高”目標(biāo)，樹立加快發(fā)展、大抓發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行。必須堅(jiān)持胸懷全局，立足“兩個大局”，心系“國之大者”，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程上彰顯海南區(qū)應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、整體和局部、全面和重點(diǎn)等重大關(guān)系，唯干唯實(shí)惟先，善謀善作善成，以一地一域精彩為全局全域添彩，真正不辱使命、不負(fù)重托。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，強(qiáng)化“進(jìn)”的態(tài)勢，加快提檔升級，奮力爭先進(jìn)位，緊盯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，精細(xì)化工、裝備制造、現(xiàn)代能源、可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、穩(wěn)定社會基本面，推動實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)。必須堅(jiān)持人民至上。始終在人民立場上堅(jiān)守、在根本利益上維護(hù)、在科學(xué)發(fā)展上依靠，在人民群眾最關(guān)心的“衣食住行”“生老病死”“安居樂業(yè)”等領(lǐng)域，精準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，用心用情用力辦好每項(xiàng)民生實(shí)事，讓人民生活更加幸福。必須堅(jiān)持斗爭精神，爭做干字當(dāng)頭的示范者、起而行之的行動派，錨定目標(biāo)不動搖，直面問題不繞道，統(tǒng)籌做好觀形勢謀未來的大事、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的難事、固根基揚(yáng)優(yōu)勢的實(shí)事，以敢于戰(zhàn)天斗地的勁頭去拼、去闖、去奮斗，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)。

　　各位代表，今年，我們將著力做好以下五方面工作：

• 堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越

　　狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈條。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化為方向，加快“老字號”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提速推進(jìn)煤炭資源整合、焦化整合重組、煤炭洗選加工行業(yè)垂直一體化整合，推動煤炭資源利用由外延粗放向內(nèi)涵集約轉(zhuǎn)變。加速推動焦化產(chǎn)業(yè)整合重組，緊盯2個重點(diǎn)焦化聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，形成焦炭總產(chǎn)能1000萬噸以上，產(chǎn)值突破300億元的大型煤焦產(chǎn)業(yè)群；深入推進(jìn)礦權(quán)整合，聚焦露天煤礦、井工煤礦、石灰石礦整合，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約開發(fā)、高效利用；全面推進(jìn)煤炭洗選加工行業(yè)垂直一體化整合，加快4個煤炭產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮中蒙俄特色貿(mào)易區(qū)、鐵海聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目引領(lǐng)作用，構(gòu)建便捷、高效、智能的現(xiàn)代物流體系。以“原字號”產(chǎn)業(yè)精細(xì)化低碳化為方向，構(gòu)建中下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，著力推動煤焦化工、氯堿化工耦合發(fā)展、融合互補(bǔ)，加快環(huán)保型染顏料、酚醛樹脂、農(nóng)藥中間體、PVDF、己二腈等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈向中下游延伸、價值鏈向中高端攀升。

　　狠抓新興產(chǎn)業(yè)增動力。大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，超前謀劃現(xiàn)代商業(yè)、文化旅游等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“新字號”產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。加速新能源新材料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌布局風(fēng)、光、氫、儲新能源項(xiàng)目，積極對接氫能源綜合利用項(xiàng)目，加快推進(jìn)氟碳風(fēng)光、礦區(qū)光伏等新能源項(xiàng)目建設(shè)，新增清潔能源裝機(jī)容量34萬千瓦；充分發(fā)揮硅材料、碳材料、礦物纖維三支新材料“潛力股”帶動引領(lǐng)作用，凝心聚力推動PTMEG、PBAT新型材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目順利實(shí)施，全力促進(jìn)碳基材料、BDO再生資源、碳纖維等項(xiàng)目落地開工。推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代區(qū)域商業(yè)體系，著力提升重點(diǎn)商圈輻射效應(yīng)，打造拓展好吃街、好玩街等特色街區(qū)，不斷激活夜間經(jīng)濟(jì)；壯大新型消費(fèi)、培育時尚消費(fèi)，持續(xù)發(fā)放電子消費(fèi)券，充分釋放消費(fèi)潛力。扎實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育休閑旅游、文化旅游、康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，謀劃建設(shè)9個文旅文創(chuàng)融合項(xiàng)目。

　　狠抓項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)支撐。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)原則，謀劃53個區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃年內(nèi)完成投資95.38億元，力爭“開春即開工”，確保“開門紅”“開門穩(wěn)”。堅(jiān)持“龍頭+配套”招商思路，以“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈”為總抓手，實(shí)施精準(zhǔn)招商，主動服務(wù)200萬千瓦熱電、綠色交通、煤矸石綜合利用等21個項(xiàng)目，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目17個。

　　（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新氣象

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示精神作為工作遵循，高質(zhì)量抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理提質(zhì)行動，持續(xù)推進(jìn)“七治”任務(wù)落實(shí)，完成呼珠不沁希勒礦區(qū)治理，妥善處置烏海化工電石渣堆，煤層自燃火點(diǎn)、排土場冒煙點(diǎn)穩(wěn)定“清零”。強(qiáng)化污染源頭管控和日常監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物、PM₁₀等專項(xiàng)治理，推進(jìn)主要污染物排放量持續(xù)減少，城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)再增加10天以上，力爭完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　打好綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展持久戰(zhàn)。堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展導(dǎo)向，推動工業(yè)企業(yè)技改升級、綠色生產(chǎn)，堅(jiān)決淘汰電石、鐵合金、焦化等行業(yè)落后產(chǎn)能；大力推廣“散改集”“柴改電”“柴改氫”“公轉(zhuǎn)鐵”等綠色運(yùn)輸方式，新建10個充電場站，推廣使用510輛新能源重卡；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)煤炭洗選物流園區(qū)，推進(jìn)煤炭洗選與煤礦配套率達(dá)到85%，原煤本地入洗率達(dá)到90%。

　　打好黃河流域保護(hù)治理總體戰(zhàn)。全方位貫徹“四水四定”原則，堅(jiān)定不移走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路，轄區(qū)內(nèi)黃河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；啟動農(nóng)區(qū)泵站整合，推進(jìn)分凌分洪水綜合收集利用，加快地表水超載區(qū)治理，確保萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量均比2020年下降12%；推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，轄區(qū)水源地水質(zhì)全部達(dá)到地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；完善“河長+檢察長+警長”工作機(jī)制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”、沿黃岸線防護(hù)等重點(diǎn)工作，推進(jìn)烏珠林高勒河道治理、黃河灘區(qū)綜合治理等項(xiàng)目落地達(dá)效，打造良好河湖生態(tài)環(huán)境。

　　打好自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)陣地戰(zhàn)。嚴(yán)格堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)全域礦山地質(zhì)環(huán)境治理，分類推進(jìn)礦山廢棄地、采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，實(shí)施公烏素、西水平臺山等5大片區(qū)集中連片治理，完成二貴溝、呼珠不沁希勒礦區(qū)環(huán)境治理任務(wù)，剩余8家歷史遺留礦山全部完成治理；落實(shí)“雙責(zé)雙長制”“林草長制”，嚴(yán)格實(shí)施禁墾、禁牧、禁火等措施，確保林草資源安全，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

　　（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理展現(xiàn)新面貌

　　城市更新再提速。突出抓好“一刻鐘生活圈”建設(shè)，聚焦社區(qū)品質(zhì)提升和功能拓展，統(tǒng)籌優(yōu)化便民市場、公園綠地、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)態(tài)布局，力爭城區(qū)“一刻鐘生活圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)道路、老舊供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造城區(qū)、礦區(qū)道路13.35公里，雨水、污水、供水管網(wǎng)22.5公里，安裝智能水表2萬塊。實(shí)施金海、裕澤苑等5個老舊小區(qū)改造，新建森林半島、桂語江南等3個房地產(chǎn)項(xiàng)目，完成棚戶區(qū)改造搬遷1066套，新建“口袋公園”3處。常態(tài)化開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，不斷健全完善城市長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、扁平化、精細(xì)化管理。

　　鄉(xiāng)村振興再提升。著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。做好擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量的文章，推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、高端化發(fā)展，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施葡萄項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施育肥豬二期、一棵樹水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目，積極引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)的種養(yǎng)殖企業(yè)，打造四新村—羊路井村種養(yǎng)結(jié)合示范片區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，扎實(shí)開展“名特優(yōu)新”、特色產(chǎn)品商標(biāo)注冊等工作。有序推進(jìn)農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，實(shí)施農(nóng)區(qū)清潔取暖改造770戶，因地制宜推進(jìn)生活污水、垃圾治理、村莊清潔等工程，進(jìn)一步改善農(nóng)區(qū)環(huán)境。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合“萬企興萬村”行動，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭重點(diǎn)村突破50萬元。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)，全力支持低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，合理規(guī)劃一批綜合生活配套設(shè)施，推進(jìn)巴音陶亥鎮(zhèn)建設(shè)“園區(qū)+農(nóng)區(qū)”配套服務(wù)體系，以低碳產(chǎn)業(yè)園發(fā)展帶動農(nóng)區(qū)居民增收。

　　園區(qū)建設(shè)再提質(zhì)。聚焦創(chuàng)建國家級高新區(qū)，培育2個科技示范點(diǎn)，引領(lǐng)園區(qū)企業(yè)提高科技創(chuàng)新力，力爭土地畝產(chǎn)值增長至158萬元。實(shí)施園區(qū)“硬化、綠化、亮化、美化”工程，全面改造升級3條園區(qū)道路，新增綠化面積2萬平方米以上，照明設(shè)施亮燈率提高至95％。堅(jiān)決推進(jìn)“僵尸企業(yè)”清零，清退5家長期停產(chǎn)企業(yè)，盤活閑置土地資源30萬平方米。

　　（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)深化改革開放取得新突破

　　提升科技創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新“雙倍增”計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”“小巨人”等中小企業(yè)儲備庫建設(shè)。深入落實(shí)“科技興蒙”行動，健全政府投入剛性增長機(jī)制和社會多渠道投入激勵機(jī)制，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動、增加研發(fā)投入“三個全覆蓋”。政府研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增速保持在23%以上，繼續(xù)設(shè)立1250萬元“科技興蒙”專項(xiàng)資金。推動企業(yè)與高校、科研院所開展多層次合作，積極對接菌草種植項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，推動菌草技術(shù)研發(fā)基地創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，探索菌草生態(tài)綜合治理路徑。

　　打造一流營商環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”，變“政府思維”為“企業(yè)視角”，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，深化項(xiàng)目承諾制、工程審批制等改革舉措，推行洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證“四即”改革。大力推行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”，推動“蒙速辦·四辦”服務(wù)普及應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭89個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”，全力做好自治區(qū)營商環(huán)境參評工作。

　　推動金融財(cái)稅改革。啟動新一輪國企改革三年行動，支持城投公司重組，推動水務(wù)集團(tuán)組建，提升區(qū)屬國有企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險能力。大力培植稅源，強(qiáng)化稅收征管，緊盯涉煤企業(yè)、物流企業(yè)綜合治稅，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，堵塞“跑冒滴漏”，做到應(yīng)收盡收。

　　持續(xù)擴(kuò)大開放水平。積極融入共建“一帶一路”，加快推動優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去。以“烏貿(mào)通”平臺為基礎(chǔ)，支持青石、鑫衛(wèi)、匯昌等企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，力爭外貿(mào)破零增量企業(yè)達(dá)到5家，積極推進(jìn)中蒙俄特色貿(mào)易區(qū)投運(yùn)，暢通蒙煤入烏通道，推動“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變、“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

　　（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)群眾幸福指數(shù)得到新提升

　　筑牢更加穩(wěn)固的民生底線。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，拓寬公益性崗位托底安置渠道，力爭全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300萬元。落實(shí)基本醫(yī)療保險、大病保險、失業(yè)工傷保險、最低生活保障制度，全力保障低保對象、特困供養(yǎng)對象、留守兒童、殘疾人等弱勢群體的基本生活和各項(xiàng)權(quán)益。

　　提供更有質(zhì)量的公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育，加快推進(jìn)二幼建設(shè)，提升公辦幼兒園在園占比，做好學(xué)前教育普及普惠國家評估驗(yàn)收；持續(xù)改善辦學(xué)條件，推進(jìn)十九中建設(shè)，鼓勵支持冀蒙高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“健康海南”行動，提速衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化城市醫(yī)療集團(tuán)綜合改革、公立醫(yī)院改革，提高中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)能力，完善分級診療制度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。高度重視“一老一小”，加強(qiáng)助老扶幼，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，著力提升社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)水平；支持社會力量提供普惠托育服務(wù)，啟動海南區(qū)托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。

　　實(shí)現(xiàn)更高水平的社會治理。強(qiáng)化科技支撐，完善“一中心三平臺一網(wǎng)格”社會治理體系，以過硬成績迎接全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收。鞏固重復(fù)訪專項(xiàng)治理成效，扎實(shí)開展矛盾糾紛多元化解，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)；著力防范化解社會風(fēng)險，推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會治安平穩(wěn)有序。做好新時代黨的民族工作，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八個一”行動，打造5個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

　　營造更為安全的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從嚴(yán)遏制隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量；鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成果，持續(xù)開展礦山、危化、建筑、交通、燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全事故底線。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，加強(qiáng)醫(yī)療物資儲備，全力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。

　　同時，我們將全面啟動第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，高質(zhì)量做好統(tǒng)計(jì)審計(jì)、國防動員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人、防震減災(zāi)、檔案史志等工作，推進(jìn)婦女兒童、紅十字會、殘疾人、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)整體進(jìn)步。

　　三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　前景美好，重任在肩。新的一年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政府一班人，提升戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力、發(fā)展力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，全面提升政府治理效能，努力建設(shè)新時代人民滿意政府。

　　始終加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央大政方針和自治區(qū)、烏海市工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保區(qū)委有部署、政府有行動、落實(shí)有成效。

　　始終堅(jiān)持依法行政。主動接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全力做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。強(qiáng)化重大行政決策程序，扎實(shí)做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；積極開展“八五”普法宣傳教育，深化行政復(fù)議體制改革，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。

　　始終錘煉過硬作風(fēng)。堅(jiān)持將抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，聚焦“五個形象立起來”要求，抓住不落實(shí)的事、盯住不落實(shí)的人，以更大力度、更嚴(yán)舉措整治形式主義、官僚主義。

　　始終做到清正廉潔。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全方位推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神往深里抓、往實(shí)里做。緊盯關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力整治不正之風(fēng)。牢固樹立過“緊日子”思想，打好行政開支“鐵算盤”，規(guī)范資金使用管理，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益。

　　各位代表！站在新起點(diǎn)，我們信心如磐、意志如鐵。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，拼搏奮進(jìn)，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)海南新局面！