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2024年1月23日?在海勃灣區第十一屆人民代表大會第三次會議上

海勃灣區人民政府區長 ?崔洪波

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。海勃灣區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹習近平總書記考察內蒙古時的重要指示和重要講話精神，聚焦完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務、全方位建設“模范自治區”兩件大事，堅持穩中求進工作總基調，在市委、市政府和區委堅強領導下，在區人大、區政協監督支持下，按照市第八次黨代會和區第九次黨代會的部署要求，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟社會發展各項事業取得新進展新成效。全年固定資產投資同比增長45.3%，一般公共預算收入同比增長0.3%，社會消費品零售總額同比增長4.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長3.9%、6%。

　　一年來，我們牢記囑托、凝心聚力，在辦好兩件大事上彰顯擔當作為。綠色底蘊更加深厚。深入推進生態環境綜合治理三年行動，區域空氣質量持續改善，全年空氣優良天數達到279天。高質量完成自治區生態環境保護督察整改，群眾信訪舉報案件辦結51件。現代能源體系扎實推進。礦業權整合全面啟動，煤礦整合有序開展，5家非煤礦山基本完成整合；以新能源為主要增量，清陶、融捷等一批新能源產業簽約落地。現代農牧產業體系持續完善。實施農業項目4個，高標準農田建設加快推進，農作物總播種面積達到1.44萬畝，蔬菜、葡萄種植面積分別達6300畝和11000畝，年度糧食生產任務超額完成。向北開放橋頭堡建設取得積極成效。外資引進成功破“零”，進出口總額完成1104萬元，獲評內蒙古自治區2023年度縣域商業體系建設試點縣。社會大局和諧穩定。深入開展安全隱患大排查大整治行動，新興商城重大火災隱患完成摘牌銷案，安全生產防線扎緊筑牢。全面貫徹黨的民族政策。國家通用語言文字持續推廣，中華民族共同體意識深入人心，成功創建為第九批自治區民族團結進步示范區。

　　一年來，我們轉變方式、調整結構，經濟發展實現量質齊升。堅決貫徹落實新發展理念，著力構建綠色、低碳新發展格局，產業發展實現新突破。項目建設持續加力。鉚足“爭先進位、賽馬比拼”勁頭，實施總投資448.4億元的61個重點項目，綜合開復工率100%。工業產業結構全新優化。加速淘汰焦化行業落后產能，關停退出2座4.3米焦爐，駿平300萬噸焦化整合項目有序推進；加速實現煤炭采洗選、儲配運全過程一體化，金嶸百川千萬噸級煤炭綠色低碳加工貿易產業園開工建設，卡布其、摩爾溝、廣納等3個產業園有序推進，傳統產業轉型提質增效。三維BDO一體化一期項目、國能龍源失活脫硝催化劑綜合利用項目竣工投產，陜汽新能源汽車批量生產，新能源重卡充換電站開工建設10座，撬裝式加氫站試運營，東方希望光伏全產業鏈、清陶固態鋰電池及正極材料、融捷鋰離子電池及負極材料等項目有序推進，抽水蓄能電站一期穩步實施，新興產業發展壯大。實施園區“煥新提質”行動，新增綠化面積3.6萬平方米，收回閑置土地82公頃，盤活土地98公頃，園區承載力有效提升。服務業輻射能力顯著增強。總投資1.9億元的華為汽車交付中心等7個項目建成投用，建龍快成智慧物聯網絡貨運平臺項目落地，新增空白品牌40個；籌辦展會、促消費活動20余次，拉動消費14億元；新增一刻鐘社區生活圈試點5個；“葡園綠道”項目建成投用。千里山鎮團結新村及云飛沙漠葡萄酒莊分別獲評自治區鄉村旅游重點村、自治區級文明旅游示范單位。全區累計接待游客346萬人次，全年旅游收入實現19.29億元，同比增長92.24%。鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接。全市首個機械化、標準化、數字化高端精品農業示范項目美國金伯利農場建成投產，工業化、智慧化現代農業破題開局；加快推進設施葡萄種植基地建設，“烏海葡萄”品牌宣傳片榮登央視，團結新村、新豐村、王元地村美麗鄉村示范片區初具規模，全區44個村集體經濟年收入突破百萬元大關。改造“四好農村路”25公里，新增、改造路燈1300余盞，農區行政村硬化路覆蓋率、生活垃圾集中處理率、污水處理設施運行率全部達100%，村容村貌煥然一新。通過“以工代賑”為農區居民創收200余萬元，群眾增收渠道多維度拓寬。招商引資成效顯著。開展高頻次上門招商，累計簽約項目41個，引進簽約金額400億元，同比增長100.19%。

　　一年來，我們狠抓建設、著重治理，生態環境持續改善。深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅持大氣、水土一體化保護和系統治理，環境質量明顯好轉。礦區治理效果顯著。完成露天煤礦排土場治理2250畝，甘德爾河廢棄采砂場礦山地質環境治理修復土地229.5畝，呼鐵局砂石礦、海拉北路無主砂場歷史遺留地完成治理，礦區環境進一步改善。大氣防治務實有效。17個大氣環境綜合整治項目完工，5家焦化企業完成揮發性有機物治理，千里山煤焦化、建龍包鋼萬騰等重點企業超低排放改造基本完成，34臺工業爐窯均完成深度治理，全區大氣環境質量穩步提升。水土防治深入實施。爭取跨盟市黃河水權轉讓指標645萬立方米，緩解用水短缺問題。深入開展河湖“清四亂”和入河排污口“一口一策”整治，清理河道內垃圾830余噸，摸排整改59個入河排污口。完成宜化翰林府等7個項目用地土壤污染調查，35家重點企業危險廢物規范化環境管理評估達標，水土環境持續向好。林草工程行之有效。完成基本草原劃定2.37萬畝，甘德爾山西側等區域鋪設固沙草方格240畝，守住草原生態保護底線。

　　一年來，我們立足實際、積極謀劃，城市承載力和輻射力進一步提升。以“城市更新”行動為抓手，堅持問題導向、統籌規劃、合理布局，實現市民幸福“提檔升級”。房地產“三難”問題有效化解。卡布其片區拆遷遺留問題基本化解，涉及2200余戶的千鋼社區解困搬遷工程開工建設，8個“問題樓盤”交付房屋2594套、回遷安置率達98%，協調辦理不動產登記7800余戶，困擾居民多年的歷史遺留問題得到有效解決。人居環境不斷改善。48個老舊小區改造完成、3個平房區改造開工，清潔取暖改造完成5873戶，南部城區提升改造全面啟動，省道217沿線裸露土地整治基本完成，花鳥市場、火車站前廣場完成改造，新建“口袋”公園12處，新增公園、綠地面積6.3萬平方米，居民幸福指數在家門口得到提升。城市建設管理精準完善。包銀高鐵項目有序推進，新建和改造人民路、新華街、S217輔道等街路31.5公里，打通斷頭路10條，出行環境更加便捷。完成燃氣管網改造152公里，新建公用污水管網16公里、節水管網24.3公里，城市地下“脈絡”更加暢通。垃圾填埋場滲濾液處理中心、建筑垃圾消納場建成投用，生活垃圾填埋場一期封場、二期建設順利，垃圾治理水平進一步提升。依法依規拆除違章建筑3150平方米，新增停車位1807個，城市管理頑瘴痼疾有效治理。

　　一年來，我們共謀福祉、盡力而為，人民生活全方位改善。站穩人民立場，在老有所養、病有所醫等方面持續用力，民生事業呈現新局面。就業形勢保持穩定。城鎮新增就業3349人，發放創業擔保貸款4224萬元，零工市場建成投用，新市民城市歸屬感進一步增強。社會保障持續完善。低保月標準提至903元，50個基層醫保服務站建成使用，提質改造42個社區養老服務中心（站），發放各類困難救助補貼3630萬元，為5495戶農區居民發放取暖補貼769萬元，民生保障堅實有力。教育優質均衡深入推進。集團化辦學凸顯成效，千里山學校與團結小學完成整合；招聘引進教師194名，“銀齡助教”有益補充，教育資源持續優化。第四幼兒園遷建完成，濱河小學綜合樓建設項目完工，第十一中學樓體封頂，投入556萬元完善教學設施，全區教育事業得到全面發展。醫療衛生體系不斷健全。投資2.3億元的區人民醫院建成投用，中醫院中醫藥傳承創新、疾控中心配套設施建設等5個項目有序推進；國家級緊密型城市醫療集團試點建設初見成效，引進醫療人才92名，就醫環境與醫療服務雙提升。文化惠民更聚人氣。烏海“母親河之旅”馬拉松賽道一期投入使用，圖書館整體升級改造完成。成功舉辦春晚、無人機燈光秀等文體活動50余場，參與人數達51萬人次，居民文體生活進一步豐富。

　　一年來，我們創新機制、優化環境，全面改革蹄疾步穩。以惠企紓困為目標，揚優勢、找差距、促發展，轉型升級步伐加快。稅費政策用好用足。全面落實各項退稅減稅降費政策，累計留抵退稅、緩稅降費13.74億元，降低企業融資成本超過1300萬元，金融機構存貸款余額分別達到925億元和470億元，同比分別增長9.25%和17.76%，市場活力充分激發。營商環境日益優化。“綜合一窗受理”進駐率實現100%。“一網通辦”“一次辦”等政務服務事項范圍不斷拓展。創新推出“證照聯辦”服務，被自治區作為亮點工作進行推廣。幫辦代辦服務延伸基層，建成產業園政務服務工作站，政務服務縱橫新格局初顯成效。科技創新不斷加強。扎實推進“科技興蒙”行動，科學研究與試驗發展經費（R&D）投入3.25億元，同比增長23%；各級科創資金發放2020萬元，技術合同成交額達1.5億元，任務指標完成115%。包鋼萬騰H型鋼產銷一體化數字化車間獲評“智能制造示范試點項目”，賽思普等3家企業成功創建自治區級企業研發中心，新增國家高新技術企業4家，云力生物等26家企業通過科技型中小企業認定，新增有效發明專利95個，支撐高質量發展更加有力。

　　一年來，我們防范風險、緊抓重點，社會大局持續和諧穩定。超額完成年度政府債務化解任務，債務風險等級“由紅轉橙”。自治區安全生產督導檢查反饋問題104項全部整改完成，自治區重大事故隱患專項排查整治反饋整改問題完成39項，礦山、危化品、自建房、消防遺留項目等領域專項整治深入開展，為11.37萬戶居民安裝燃氣技防設施。上級交辦87件信訪案件全部化解。持續抓好食品、“兩品一械”、產品質量、特種設備監管，“雪亮工程”深入推進，掃黑除惡斗爭常態化開展，社會穩定維護有力。

　　一年來，我們加強學習、踐行使命，自身建設不斷提升。堅持學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，主題教育走深走實。嚴格落實黨風廉政、意識形態工作責任制，切實履行“主體責任”和“一崗雙責”，自治區黨委巡視反饋整改任務完成41項，從嚴治黨縱深推進。深入開展“提標、提速、提效”專項行動，馳而不息糾治“三多、三少、三慢”等“慢、粗、虛”問題，作風建設持續深化。堅持“三重一大”集體決策等制度，規范各類議事程序，確保科學決策、民主決策、依法決策。順利通過“八五”普法中期檢查評估，扎實推進依法行政，法治政府建設更加有力。建成2個全國民主法治示范社區、8個自治區級示范村社區，基層法治化治理水平不斷提升。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦結人大代表建議和政協委員提案199件，滿意率100%。5件民生實事人大代表票決項目高質量完成。愛國衛生、退役軍人事務、青年發展、婦女兒童、檔案史志、人民武裝、雙擁及殘疾人等工作均取得新成績。

　　各位代表，回顧2023年，我們積極克服各種困難，應對各項考驗，化解各類問題，保持了經濟社會事業大局穩定，取得了較好成績。這是我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，堅決落實黨中央國務院、自治區黨委政府、市委市政府和區委決策部署的結果，是區人大和區政協監督支持的結果，是社會各界關心幫助的結果，是全區干部群眾齊心協力、埋頭苦干的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，全區廣大干部群眾和支持海勃灣區發展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　各位代表，在看到成績的同時，我們更要直面問題。2023年以來，我區受多種傳統產業產品價格下降幅度較大、重點規上企業產能發揮不足、新舊動能未及時接續等客觀因素限制，加劇了經濟下行態勢，導致規上工業增加值增速下降，GDP增速不及預期，反映出我區倚煤倚能倚重的產業結構亟待轉變。與此同時，我們還要清醒地認識到，當前經濟社會發展中仍然面臨諸多困難和問題，主要表現在：園區土地等要素保障不足，制約大型項目落地投產；民生領域投入與政府化債存在突出矛盾；城市基礎配套設施有待加強；資源環境約束日益凸顯，環境保護和污染治理任務艱巨；部分干部缺乏斗爭意識和開拓進取精神，在思想認識上存在僥幸和懈怠心理，等等。對這些問題，我們將高度重視，認真研究，拿出切實可行的措施加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年，也是海勃灣區搶抓新機遇、迎接新挑戰、謀求新發展的重要之年，做好全年工作意義重大、責任重大。我們要主動對標對表黨中央和自治區黨委、市委、區委部署要求，以《海勃灣區關于貫徹落實黨的二十大精神經濟社會發展戰略設想》為抓手，以更寬廣的視野、更高的目標要求、更務實的舉措謀發展、謀進步，統籌推進經濟社會發展各項目標落地見效。

　　2024年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，全力辦好“兩件大事”，緊扣助力自治區實現“闖新路、進中游”目標和烏海市“貫徹一條主線、堅持一個遵循、走好一條新路、推進兩個轉型、實現‘三高’目標”的發展思路，認真貫徹區委九屆五次全會精神，聚焦落實自治區“六個工程”、市委12項重點工作和區委“六個行動”工作部署，著力加快產業轉型，著力推動綠色發展，著力保障改善民生，著力維護安全穩定，在建設中國式現代化進程中貢獻海勃灣力量。

　　2024年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長6%左右，規上工業增加值同比增長7%左右，固定資產投資同比增長20%左右，一般公共預算收入同比增長5%左右，社會消費品零售總額同比增長4%左右，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，生態環境質量進一步改善，完成自治區下達的能耗雙控和節能減排目標任務。

　　實現上述目標，我們將重點抓好以下六方面工作。

　　（一）力促項目提速增效，增強高質量發展動能。牢固樹立“項目為王”理念，更好發揮投資關鍵作用，堅定信心、搶抓機遇，以更大決心、更強力度、更實舉措謀項目、招項目、抓項目，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。全力以赴推進項目建設。圍繞產業發展、城鄉建設、生態環保、交通能源等重點領域，計劃實施總投資834.76億元的64個重點建設項目。搶抓今冬明春關鍵時期，按照“一項目一檔案”的方式，緊盯項目手續辦理、要素保障情況，做實做細項目前期工作，確保新建項目主要手續盡早辦結，續建項目按計劃復工建設，全力跑出項目建設加速度。千方百計抓好招商引資。落實常態化招商機制，深入實施精快招商工程，開展全員、全域、全年招商，強化產業鏈招商、以商招商、專業招商，精準定位招商重點、方向、目標企業，分類分批制定招商項目清單，結合周邊園區產業定位，大力引進下游和終端產業，實現全年引進簽約金額200億元以上，到位資金增速保持8%以上。持續優化提升營商環境。深入實施經濟向好工程，充分運用價格動態摸底機制，及時跟進企業幫扶，保障傳統產業鏈上企業運行在合理區間的同時，全力抓好企業入規納統，力爭新增規模以上工業企業4家。以“放管服”改革為抓手，聚焦“高效辦成一件事”，持續推進政務服務標準化、規范化、便利化。建立健全“園區吹哨、部門答卷”工作機制，推進政務服務進園區，服務企業“零距離”。鞏固擴展“五個大起底”行動成果，全力盤活閑置資源，加快完成批而未供土地供應，全面提升資源要素節約集約利用水平。持續改善園區水、電、氣、暖、道路、消防管網、化工園區封閉管理等基礎設施建設，切實提升園區服務質量。堅持“兩個毫不動搖”，研究制定鼓勵支持企業上市政策，建立健全上市企業后備庫，梯次篩選和培養一批符合條件的優質企業，扎實做好企業上市培育，全面落實各項惠企政策措施，加大中小微企業、個體工商戶等支持力度，激發市場主體活力。

　　（二）聚力產業提質擴容，加速轉型升級步伐。緊緊圍繞轉型發展、高質量發展，堅持把發展著力點放在實體經濟上，從新興產業和傳統產業兩端發力，全力推進傳統產業迭代升級、新興產業培育壯大，著力構建現代化產業體系。促進傳統產業提質增效。深入實施整合退穩工程，著力破除傳統產業小、散、亂發展現狀，推動傳統產業集群化、規模化、綠色化發展。全力完成16家煤礦整合工作，形成3個礦權整合區；開工建設卡布其、摩爾溝等3個千萬噸級煤炭綠色低碳加工貿易產業園，推動金嶸百川千萬噸級煤炭綠色低碳加工貿易產業園建成投產，力保駿平300萬噸焦化整合傳統轉型升級項目早日達產見效，重塑傳統產業新優勢。推動新興產業集群成鏈。圍繞市委市政府打造2個千億級產業集群和5個超百億級產業鏈群的目標，全力構建光伏、儲能、新能源汽車、BDO等六條產業鏈。深入實施狠抓開工工程，全力推動東晶新材料單晶切片、清陶固態鋰電池、三維BDO二期、融捷電池PACK及電芯、寶杰負極材料、銥鉬電動礦卡、建龍鋼鋁融合鋁基新材料、賽思普二期、萬斯通礦山機械拆解等項目開工建設。謀劃建設蒙古國煤炭進口加工基地，探索與甘其毛都、策克2個口岸跨區域合作，將口岸煤炭資源優勢與海勃灣區煤炭洗選加工優勢相結合，打造集交易、通關、物流于一體的外貿服務平臺。構建綠電消納穩定橋梁。深入實施“新能源消納突圍工程”，全面開工建設龍源東方希望0.5GW綠色供電、清陶固態鋰電池產業園配套300MW及儲能電站、100MW風光儲車綠色交通一體化、寶武清能100MW綠色供電、東方希望工業硅多晶硅50億度綠電消納等示范項目，提升綠電荷儲利用靈活性。提高本地工礦企業綠電消納比重，全面推廣電動重卡替代，為企業降本增效的同時，實現降碳減污協同增效。擴大剩余增量負荷外輸消納，打通工業園區和烏蘭布和沙漠電路通道，積極對接華東、沿海等先進地區，主動參與區域綠電市場化交易，構建新能源供給和消納的集成耦合示范。推進現代服務業提檔升級。提質擴容商貿、特色餐飲等傳統消費，擴大汽車、家電等大宗商品消費，支持剛性和改善型住房消費。合理布局商業服務設施，盤活九龍國際和浙江商貿城；開工海達街二手車市場整體搬遷及新市場建設項目，啟動海達街特色商圈規劃設計招商。推動建龍快成智慧物聯網絡貨運平臺項目發展，打造寄遞業倉儲物流智能集散中心，助力物流業降本增效。培育打造本地休閑旅游、全時旅游，抓好王元地、團結新村等鄉村旅游項目。做強做優現代特色農業。夯實糧食安全根基，完成全域高標準農田建設項目，全面推進鄉村振興，加快王元地休閑農業和云飛、漢森葡萄種植基地項目建設，發展壯大“烏海葡萄”產業，以規模化種植推進延鏈補鏈強鏈發展。緊盯“百美村莊”、蔬菜直供等項目建設進度，發揮“葡園綠道”、美麗鄉村示范帶動作用，把千里山鎮打造成全國鄉村全面振興強鎮，把各街道涉農社區打造成自治區城郊農業特色示范區。發揮科技創新引領作用。探索建立多渠道、多元化科技投入體系，加大科技資金爭取和投入，加速科技成果轉移轉化。積極培育和孵化科技型企業，支持賽思普、清陶能源、龍源環保、銥鉬礦卡等企業打造自治區級、國家級科創研發中心；新認定高新技術企業4家，科技型中小企業20家。充分發揮烏海創客空間作用，吸引至少20家科技型企業和創業企業入駐，鼓勵本土企業提升自身科創水平，孵化本地科創企業10家，合作院校及科研機構授牌3家以上，推動更多科研成果就地轉化。

　　（三）踐行綠色發展理念，全力優化生態環境。以實施“美麗烏海生態環境提質行動”為抓手，堅持標本兼治、治本為主，深入實施生態環境綜合治理重大工程，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，把“著力抓好烏海及周邊地區等重點區域生態環境綜合治理”落到實處、抓出成效。實施礦區抑塵行動。鼓勵企業攻克抑塵爆破核心技術，在礦區全面推行；實施濃鹽水回用工程，著力解決礦區用水難題；謀劃引進低揚塵運輸車輛生產企業，嚴格落實苫蓋、路面清潔、灑水降塵、車輛清洗等揚塵管控措施，力促礦區PM10濃度達到二級標準，實現礦區面貌煥然一新。提升園區環境保護水平。統籌推進焦化、鋼鐵等重點行業超低排放改造和碳減排行動，從源頭上減少污染物和碳排放，推動實現減污降碳協同增效。有效遏制臭氧、氮氧化物和VOCs污染，力爭夏季臭氧污染天數同比減少，實現園區環境煥然一新。深化城市新面貌行動。加強裸露土地和建筑工地揚塵治理，完成省道217沿線裸露土地改造。徹底根治城區生活垃圾污染頑疾，保障污水管網暢通，消除市容環境“盲點死角”。大力整治餐飲場所噪聲、油煙污染等擾民問題，為群眾營造舒適、安靜的生活環境，實現城市環境面貌煥然一新。加強污染物協同控制。強化重污染天氣應對，及時啟動應急響應機制。實施大氣治理項目8個，實現全年空氣質量優良天數達到306天以上。全方位貫徹“四水四定”原則，統籌推進“五水共治”，嚴格執行“河長制”，全面做好河湖“清四亂”、排污口排查整治、水源地保護工作。加強土壤污染源頭預防，有效管控土壤、地下水污染風險。深化農業面源污染治理，持續推動農藥和化肥使用量雙下降。扎實推進2608戶居民清潔取暖改造，大力推廣使用綠色清潔能源。加大生態保護建設力度。多措并舉推動生態環保督察反饋問題和違法違規用地問題整改到位、清倉見底。深入落實“林長制”，持續加大破壞草原林地違法行為整治力度，深入開展生態環境保護工程和地質環境治理，扎實推進綠色礦山建設。結合新能源產業發展需求，推動礦區土地綜合利用開發。

　　（四）做好城市更新文章，提升城市功能品質。秉承以人為核心的價值導向，堅持舊城新城一起抓，在基礎設施完善、公共服務提升等方面下足功夫，科學有序推進城市更新，全力推動城市“舊貌換新顏”，切實增強群眾獲得感和滿意度。著力完善城市基礎設施。打通新橋大街、雙擁街等3條斷頭路，建成萬達過街天橋，提高城市道路通達性。踐行海綿城市理念，完成19公里污水管網、20公里雨水管網、17.7公里綠化節水管網改造，提升市政基礎設施建設。高標準完成51個老舊小區改造，推動人民廣場及內蒙古大廈、千鋼社區解困搬遷、服務吸引外地人才保障性住房以及先鋒小區、117地質隊、平房區拆遷開發等項目建設，實施南部城區系統更新改造，推進舊城區居民服務功能全面提升，不斷改善居民生活環境。精細提升城市管理水平。加快構建大城管工作體系，完善馬路辦公工作機制，常態化開展私搭亂建等問題整治。加強便民市場規范管理；著力解決城區“停車難”“停車亂”問題。持續提升物業管理服務水平，推動物業管理服務從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。加快推進生活垃圾分類工作，扎實開展完整社區建設，配套完善便民服務設施，以“繡花”功夫推進城市精細化、網格化管理。

　　（五）著力保障和改善民生，提升群眾幸福指數。牢固樹立“人民至上”理念，把有限財力用到老百姓最關心的領域，加快破解民生難題、補齊民生短板，更好滿足老百姓對美好生活的新需求。加強民生兜底保障。實施就業優先政策，著力推動高校畢業生、農民工等重點群體就業，全力打造產業多層次就業平臺。實現零工市場全域覆蓋，常態化開展職業技能培訓，大力開發公益性崗位，托底安置就業困難人員，確保零就業家庭動態清零，實現新增城鎮就業3000人以上。堅持“應保盡保”，深入推進全民參保，落實基本養老、醫療、失業、工傷保險制度。加強勞動人事爭議處理，加大欠薪案件處置力度，構建更加和諧的勞動關系。健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，推進海勃灣區養老綜合服務中心建設。做好退役軍人和優撫對象服務保障工作，加強低保、特困、殘疾人等生活困難人員幫扶救助，堅決兜牢基本民生底線。辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務，促進學生德智體美勞全面發展。鞏固義務教育“雙減”成效，加快推進教育教學設施更新完善，充實教學教研力量，落實烏海市教育高質量發展“1+N”政策體系，持續推動“起跑線”“指揮棒”“監督制”等改革，實現優質教育資源均衡配置。強化師德師風建設，打造校長、教研員、班主任、教師“四支”過硬隊伍，確保通過義務教育優質均衡達標驗收。全力保障人民健康。深入落實醫療“1+N”政策體系，鞏固緊密型城市醫療集團建設成果，完善分級診療制度，促進優質醫療資源擴容下沉。加強重點學科和人才隊伍建設，提升區屬公立醫院軟硬件水平，持續深化與各大院校合作，推進城鄉衛生事業均等化發展，提升整體醫療服務水平。加強中醫藥服務體系建設，提高中醫藥服務能力，全面推進中醫藥事業發展。高質高效推動疾病預警、應急體系建設，統籌抓好傳染病防治，提升疾病預防控制能力。大力開展愛國衛生運動，全力做好國家衛生城市創建工作。不斷繁榮文體事業。積極推動沿黃文旅示范片區建設，依托母親河之旅馬拉松賽道項目，舉辦和承辦國際沙灘足球邀請賽、全國馬拉松賽、自行車賽等重大活動；升級春節系列活動、“一刻鐘”周末歡樂匯、烏蘭牧騎進鄉村等群眾文娛活動，豐富群眾精神文化生活。持續加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，弘揚中華優秀傳統文化。

　　（六）統籌發展與安全，保持社會和諧穩定。切實增強憂患意識、責任意識，牢牢守住不發生系統性風險底線，著力營造平穩健康的經濟社會環境，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。全力推進債務化解。切實防范和化解債務風險，規范政府債務管理，遏制增量、減少存量。統籌盤活各類資金、資產、資源，完成全年債務化解任務，力爭退出“橙色”債務高風險名單。全力抓好安全生產。建立健全安全生產班組教訓制、安全生產督察嚴懲制、安全生產專家排雷制和安全生產專業到位制，持續強化礦山、危化品、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、自建房等重點行業領域安全風險排查整治，抓好防汛抗旱、森林草原防火、消防安全等工作，堅決遏制重特大事故發生。統籌社會應急救援力量，強化實戰演練和應急物資儲備，推進應急救援指揮數據中心建設、不斷提升防災減災救災能力。執行最嚴格的市場監管措施，以“零容忍”態度依法整治違法違規行為，確保人民群眾飲食用藥安全。持續開展質量提升行動，推進質量強區建設。全力維護社會穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全城鄉社區治理體系，創新矛盾糾紛排查化解機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。加快信訪積案化解，積極推進“信訪代辦”，提升信訪工作法治化水平，推動信訪形勢平穩向好。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，依法管理民族事務，爭創全國民族團結進步示范區。支持國防和軍隊建設，鞏固軍政軍民團結，爭創全國雙擁模范城（縣）。強化社會治安整體防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩定。

　　三、加強政府自身建設

　　新的一年，政府工作一定要有新作為新氣象，政府自身建設必須有新加強新躍升。我們將牢記“三個務必”，以政治建設為統領，堅持干在實處、務求實效，不斷提高政府履職能力，努力打造人民滿意政府。

　　（一）以政治建設引領前進航向。把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，始終以理論上的清醒保證政治上的堅定。堅決當好“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”堅定踐行者。堅定不移落實上級黨委政府要求，嚴格執行請示報告制度，自覺做到重大事項提前向區委請示、重點工作主動向區委匯報、重大活動及時報區委批準，確保各項事業始終沿著正確方向前進。

　　（二）以公平正義推進依法行政。深入貫徹習近平法治思想，全力推進法治政府建設。堅持政府常務會議學法制度，政府班子帶頭尊法學法守法用法，政府系統自覺運用法治思維和法治方式開展工作，認真執行行政負責人出庭應訴制度，加強規范性文件備案審查，深化行政復議改革，嚴格規范公正文明執法，全面提升依法行政水平。全面推進政策兌現和政府履約踐諾，以政府守法誠信贏得群眾和市場主體的信任。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。用心辦好民生實事人大代表票決項目。堅持民主集中制，嚴格落實重大行政決策程序，確保各項重大決策科學規范。

　　（三）以過硬作風提升工作質效。把狠抓落實作為政府工作的生命線，發揚“嚴、實、快、細”作風，堅決糾治“慢、粗、虛”等形式主義、官僚主義問題，建立健全清單化、閉環式抓落實機制，將責任壓實到具體人、工作部署到具體環節，發揮督查督辦和績效考評的“指揮棒”和“助推器”作用，全面提升政府系統執行力，以實干擔當鞏固主題教育成效，加快推動高質量發展。

　　（四）以敬畏之心守牢廉潔底線。堅持把紀律和規矩挺在前面，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。持續盯住重大工程、重點領域、關鍵崗位廉政風險防控，深化整治金融、國企、能源、醫藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，清理風險隱患。推進財政管理精細化、規范化，嚴格轉移支付資金監管，嚴肅財經紀律，多方位開展監督檢查，促進財政資金監管提質增效。政府各部門要習慣過緊日子，嚴控一般性支出，真正把錢花在刀刃上，提高財政資金使用績效。強化審計、統計監督和結果運用，促進各類監督貫通協調。鍥而不舍落實中央八項規定精神及其實施細則，馳而不息糾治“四風”，持續整治群眾身邊不正之風，全面鞏固風清氣正、干事創業的良好政治生態。

　　各位代表！奮進新征程、建功新時代，唯有實干才能成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，大力弘揚“吃苦耐勞、一往無前”的“蒙古馬精神”和“艱苦奮斗、無私奉獻、鍥而不舍、久久為功”的“三北精神”，以更大力度和更實舉措推進各項事業發展，為書寫中國式現代化的海勃灣畫卷團結奮斗！