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2024年1月22日在烏達區第十二屆

人民代表大會第三次會議上

烏達區人民政府區長　劉 虎

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，凝心聚力辦好“兩件大事”，高效統籌發展和安全，全力推動產業結構轉型升級、城市建設提檔提質、生態環境系統施治、民生保障兜實兜牢，現代化烏達建設邁出了堅實步伐。

　　這一年，我們精準調度、攻堅克難，經濟質效向穩向好。經濟大盤更趨穩固。全力頂住經濟下行壓力，穿透式調度分析經濟運行，因時因勢調整策略措施，東景、君正等骨干企業產能加速釋放，晟泰、江正等8戶企業升規入統，經濟運行呈現逐季向好、逆勢上揚態勢。全年地區生產總值完成177億元，同比增長5.9%，居三區首位；一般公共預算收入完成17.1億元，同比增長10.45%；城鎮常住居民人均可支配收入達到50466元，同比增長3.7%；社會消費品零售總額完成14.47億元，同比增長4.8%。內生動能更加強勁。堅持鉚足干勁抓項目、鏈群思維抓招商，在全市率先舉辦重點項目“爭先進位、賽馬比拼”觀摩會，39個市級重點項目全部開復工，15個延鏈補鏈項目簽約落戶，引進到位資金96億元，固定資產投資兩年平均增速保持“半百”增長，固定資產投資、簽約項目投資額均居全市首位。市場主體更具活力。強力推進穩增長一攬子政策落地見效，多方搭建政金企平臺，助企融資22.9億元，退減稅費7.79億元，惠及企業商戶1.5萬戶次，新增市場主體1297戶。

　　這一年，我們提質增效、育鏈集群，產業結構調優調新。兩大基地破題起勢。可降解塑料產業鏈群持續壯大，廣遠可降解制品項目簽約落地，杰特綠能補鏈項目開工建設，君正全球單線產能最大BDO生產裝置加快建設，東景BDO全產業鏈生產基地正式投產，金科發全生物降解制品在周邊盟市試點推廣，國內首家BDO產業技術創新中心在烏達揭牌成立，建成、在建BDO產能達68萬噸，全國最大的可降解塑料基地加速形成；有機硅全配套產業鏈群提速建設，興發工業硅項目按期推進，有機硅一體化項目穩步實施，百萬噸級有機硅生產基地正在崛起；高端精細化工產業鏈群延伸拓展，宏實鋰鹽、英萊二期等項目進展順利，聯群、倍杰特環保新材料等項目試產運行，精細化工產業集群成功入選國家級中小企業特色產業集群；新能源產業鏈群加快發展，廣遠硅基新材料項目開工建設，20萬千瓦儲能項目啟動布局，首批46億度“阿電入烏”協議成功簽訂，綠色能源消納基地建設破題開局。傳統產業整合升級。飛獅助力27戶企業實現數字化升級，完成12個技改提升項目，淘汰落后洗煤企業4戶，建安華銀礦權整合取得實質性突破，廣遠煤炭綜合產業園主體建成，君正300萬噸焦化項目烘爐試產，五虎山400萬噸洗煤生產線投產運行，有力推動了傳統產業工藝全方位提升、鏈條多維度延伸。

　　這一年，我們創新賦能、改革攻堅，營商環境向好向優?？苿摮煽兛扇牲c。“雙倍增雙提升”行動成效顯著，政府研究與試驗發展經費增速保持在23%以上，內蒙古西部煤炭與化工技術研發中心正式建成，興發科技打造國內首個“五化合一”智慧工廠，創成自治區企業研發中心5個，培育高新技術企業2戶、科技型中小企業13戶、創新型中小企業6戶。發展環境持續優化。推深做實“書記服務日”“區長服務日”，“放管服”改革縱深推進，容缺受理、告知承諾、并聯審批全面推廣，“1+8+22”政務服務矩陣完成打造，1237項事項實現“馬上辦”，政務服務事項網上可辦率、全程網辦率分別達100%、98.3%，在2022年度自治區旗縣營商環境綜合評估中位居首位。持續培育壯大外貿主體，實際利用外資實現“破零”，對外貿易總額位列全市第一，產業園獲批自治區內外貿一體化試點基地。承載平臺提檔升級。編制完成產業園總體規劃、產業規劃等9項，化工路實現封閉管理，中成、連心等7條道路實現提質升級，3.2公里公共管廊建成投用，覆綠增綠34萬平方米，美化亮化超70萬平方米，產業園化工集中區擴區成功，成為全市首個入選國家、自治區級綠色工業園區。

　　這一年，我們內外兼修、建管并重，城市建設出新出彩。城區更新提速提質。突出宜業宜居，高標準完成恒泰、如意等7個老舊小區改造，1007套保障房竣工交付，五虎山申請式協議搬遷全面完成，3800余戶群眾安居期盼得到回應。注重功能完善，八一路、溫馨路等區域內澇問題切實解決，建筑垃圾綜合消納場建成投運，更新改造管網49.4公里，新增供熱能力100萬平方米。聚焦便捷生活，建成投用基層醫保服務站點22個，改造“一店多能”便民網點15個，改擴建口袋公園6個，打造“交通秩序嚴管街”3條，睿捷便民市場基本建成，群眾生活安居更樂業。鄉村振興深入推進?，F代農業量質齊升，全面完成2000畝高標準農田改造，果蔬基地、農產品加工倉儲中心等項目建成投用，澤園新村4條“斷頭路”全面打通，成功榮獲“四好農村路”自治區示范旗縣稱號。特色產業蓬勃發展，綠農永勝獲評國家級農民合作示范社，吉奧尼葡萄酒入選國家名特優新農產品名錄、斬獲國際葡萄酒大賽銀獎，“好品烏達”越叫越響。農旅融合亮點頻出，漠海山境等一批城郊漫游項目趕潮破圈，游客接待人次和旅游綜合收入同比增長300%、150%。

　　這一年，我們精準施策、鐵腕治污，生態環境漸好漸優。大氣環境持續改善。緊盯快推各級生態環境保護督察反饋問題整改，圓滿承辦了全市生態環境綜合治理現場觀摩會，生態環境三年綜合治理成效評估位列三區首位。竭盡全力提升空氣質量，完成20戶企業“一企一策”異味深度治理，實施物料堆場封閉、揮發性有機物治理等項目28個，完成清潔取暖改造558戶，PM10、PM2.5分別同比下降4.3%、3.2%，創歷史記錄最好水平。礦區生態穩定向好。持續加強礦山生態修復，壓茬推進建安、蘇海圖等7個治理項目，整形綠化超160萬平方米，小鐵帽子采空區生態修復治理項目順利銷號，煤矸石種草實驗成功。持續優化交通運輸結構，推廣應用新能源車輛125輛，建成投用充換電站9座。節水控水扎實推進?！八膮^”節水行動落地見效，巴音賽河道疏浚工程啟動實施，微咸水資源利用項目基本建成，有效利用非常規水資源1672萬噸；有力打通工農“水脈”，農業節水280余萬噸反哺工業，水權置換獲得自治區肯定，產業園及4戶企業分別獲評自治區級節水型工業園區和節水型企業稱號。

　　這一年，我們竭力惠民、辦好實事，民生福祉共建共享。堅持越是困難時期越要重視民生，將75%以上財政資金投入到民生事業，2023年度民生實事項目圓滿完成?；A教育質量更優。累計投入3000余萬元升級改造校舍及教學設施設備，引進高層次教育人才29人，新晉市區兩級教學能手53人，中考平均成績連續八年全市領先，連續三年榮獲“烏海市教育教學質量獎”，順利通過國家縣域義務教育優質均衡發展創建自治區評估驗收。醫療服務能力更強。累計投入5400萬元整體提升就醫環境，中蒙醫院正式運營，中醫館、名醫館建設持續推進，建成人民醫院卒中、胸痛、創傷三個中心，血液透析室投入運營，與北大人民醫院達成合作共建協議，縣域就診人次同比增加18%。社會保障托底更牢。就業創業穩步推進，城鎮新增就業1120人，發放創業貸款、就業補助等資金2596萬元。全民參保計劃擴面提質，在三區率先完成社會救助擴圍增效，發放各類救助資金3695萬元，惠及3.6萬人次。養老服務綜合體如期建成，完成337戶特殊困難家庭適老化改造，社區居家養老服務實現全覆蓋。

　　這一年，我們系統共治、守牢底線，社會治理提能提效?；鶎又卫矸€步提升，街道辦事處布局實現優化調整，“紅色物業”、流動辦公桌等經驗做法得到自治區、烏海市肯定與推介，順利通過自治區社區治理創新實驗區驗收；全面推行三級信訪代辦制，成功調解糾紛案件2826件，有效化解歷史遺留問題29個。社會治安愈穩愈好，試點打造12個“平安港灣”特色品牌，1000路雪亮工程全部投用，電詐、盜竊案件發案率分別下降29.6%、46.9%。風險防范不斷加強，意識形態領域平穩可控；扎實開展?；⒌V山等領域安全整治專項行動，常態化聘請專家“把脈問診”，整改隱患6850項，全年未發生重特大安全生產事故；千方百計化解政府債務，風險等級實現“退紅轉橙”。民族團結持續深化，建成投用鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地、主題公園4個，新增自治區民族團結進步創建示范單位2家，成功創建為自治區民族團結進步示范區。

　　這一年，我們轉變作風、提高效能，自身建設走深走實。自覺將黨的全面領導貫穿始終，高效開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進自治區黨委巡視反饋意見整改，44項整改任務全部完成。自覺將效能建設貫穿始終，扎實開展“兩優”專項行動，建立實施調查研究“五題聯動”，健全完善全鏈條閉環督辦跟進機制，“三多三少三慢”問題得到有效解決。自覺將依法行政貫穿始終，修訂完善政府工作規則，主動接受人大、政協監督，265件人大代表建議和政協提案高效辦結，滿意率達100%；順利完成“八五”普法中期評估驗收，成功獲評自治區法治政府建設示范區。自覺將厲行節約貫穿始終，嚴管嚴控財政支出，一般性公共預算及“三公”經費支出持續下降；鞏固拓展“五個大起底”成果，314.5萬元沉淀資金高效利用，43.59公頃土地消化盤活。國防動員、雙擁優撫、防震減災、檔案史志、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關心下一代等各項事業取得長足發展。

　　各位代表！回顧過去一年，困難比預料的多，挑戰比預想的大，我們頂住了經濟下行壓力，戰勝了各類風險挑戰，干成了一批打基礎、利長遠的大事，做成了一批穩增長、促發展的實事，辦成了一批順民意、暖民心的好事。這些成績的取得，飽含著市委、市政府的高度重視和深切關懷，彰顯著區委的堅強領導和科學部署，凝結著區人大、政協的依法監督和鼎力支持，浸透著全區上下干部群眾的心血汗水和智慧創造。在此，我代表區人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向所有關心、支持、參與烏達發展的各界人士、企業家朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　知難方可勇進，知弱才能圖強！當前，我區經濟社會發展還有不少困難和挑戰。從轉型發展層面看，產業結構尚未根本轉變，傳統產業所占比重依然在70%以上，新興產業拉動增長效應還沒有顯現。從環境保護層面看，生態治理成效還不穩固，空氣質量反彈壓力較大，區域結構性交叉污染突出，空氣質量綜合指數在自治區排名仍然處于末位。從公共服務層面看，優質教育醫療資源供給仍有短板，城市功能品質還有較大提升空間；安全生產形勢依然嚴峻，政府債務化解壓力仍然較大。從干部作風層面看，工作中“慢、粗、虛”問題不同程度存在，少數干部能力本領不夠、思路視野不寬、工作作風不實，一些舉措懸在半空、落不下去，一些工作被整改逼著走、被上級推著走。對此，我們將樹立有解思維，聚力攻堅破難，決不辜負人民期待！

　　二、2024年工作安排

　　按照區委部署，做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議、烏海市委八屆七次全會暨全市經濟工作會議和區委九屆七次全會精神，堅持穩中求進總基調，以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好“兩件大事”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，努力為自治區“闖新路、進中游”和全市實現“三高”目標作出新的更大貢獻，奮力書寫中國式現代化烏達新篇章。

　　經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，城鎮新增就業1000人以上，居民收入增長與經濟增長基本同步，完成自治區下達的節能降碳目標任務。

　　圍繞實現上述目標要求，必須認真落實全市“貫徹一條主線、堅持一個遵循、走好一條新路、推進兩個轉型、實現‘三高’目標”總體發展思路，緊扣市委部署的十二項重點工作和區委六個方面工作，凝心聚力、砥礪奮進，推動各項工作走在前列、爭創一流。

　?。ㄒ唬﹫远ú灰普{結構、增動能，以產業升級提升轉型質效

　　全力推動新興產業聚鏈成勢。聚力建設新能源、新材料兩大基地，下大力氣促進全鏈聚合、多鏈融合。做強煤基可降解塑料產業集群，建成投產君正BDO一期項目，加快建設廣遠可降解制品、杰特綠能等項目，全力促推東景、中科新投等企業共建可降解材料產業鏈一體化平臺，力爭到2025年產值突破200億元，培育2戶百億級企業，著力打造具有全國重要影響力、市場競爭力和行業話語權的特色產業集群。做大有機硅全配套產業集群，加快建設興發有機硅一體化項目，盡快開工興發工業硅項目，提速辦理恒業成有機硅前期手續，全面貫通工業硅、有機硅全產業鏈條，著力打造百萬噸級有機硅生產基地。做深高端精細化工產業鏈群，推動啟創苯肼、聯群二期等項目建成投產，加快宏實鋰鹽、英萊二期等項目建設進度，促推宜化季戊四醇、開元醫藥等項目盡快開工，著力構建自治區重要的精細化工產業集聚區。做優新能源產業鏈群，加快建設廣遠硅基新材料和20萬千瓦儲能項目，協同抓好阿電入烏首期200萬千瓦區域合作示范項目，盡快打通烏阿跨區域綠電輸送通道，落地建設興發磷酸鐵鋰項目，大力推進君正、東源等企業實現綠電應替盡替、能替早替，著力打造綠色能源消納先行區。

　　全力推動傳統產業迭代升級。堅持先立后破，深入實施產業基礎再造工程，讓傳統產業“老樹發新芽”。抓好礦產資源整合，力促銀安礦業盡快生產，推動礦區統一規劃、連片開發、集中治理，實現經濟效益、生態效益、安全效益“多贏”。抓實煤炭洗選垂直一體化整合，推動俊明煤制品技改升級，加快建設萬易達煤炭綜合產業園，建成投用廣遠煤炭綜合產業園，實現煤炭采洗選、儲配運全過程自動化、智能化、一體化。抓穩焦化整合重組升級，加快推進美方焦化干熄焦改造，配套啟動甲醇技改升級項目，推動君正300萬噸焦化項目投產達效，實現綠色化、低碳化、循環化發展。

　　全力推動現代服務業融合共促。圍繞產業鏈布局服務業，促推生產性服務業高端化轉型、生活性服務業高品質供給。培優培強智慧物流，啟動實施景如“5G+智慧”倉儲物流、鑫橋綠色物流能源島和仁通升鐵路集裝箱物流園，建成運營圣旺泰?；捌肇浳锪鲌@，助推物流業與制造業協同共進。全力暢通物流通道，以開展網絡貨運產業試點為抓手，加快建設海易通、煤哆哆網絡貨運平臺，積極推進“公轉鐵”“散改集”，大力推廣應用新能源重卡，著力構建綠色運輸體系。加速推進數實融合，深入開展“上云用數賦智”行動，支持飛獅工業互聯網平臺擴容提質，推動露天煤礦整合區智能化建設全覆蓋，接續打造一批智能工廠、數字化車間。認真落實上市企業“天駿服務計劃”，重點扶持源宏、東景提速上市，篩選一批優質企業納入后備庫動態管理，推動形成企業上市梯次培育格局。促進消費擴容提質，堅持“消費”與“業態”雙向發力，開拓更多潮流夜市、后備箱集市等新型消費場景，精心謀劃促銷節、美食節等系列活動，為城市注入更多活力因子。

　　全力推動營商環境持續優化。堅持向項目要動力、向創新要活力、向環境要競爭力，著力打造高質量發展洼地。用心用力攻堅項目。始終盯著項目看、扭著項目干、圍著項目轉，深入推行“爭先進位、賽馬比拼”機制，瞄準手續辦結率、項目開工率、投資完成率，全要素跟蹤服務、全周期協調推進，力爭一季度市級重點項目“開春即開工”，上半年區級重點項目開復工率達80%以上，“爭先進位、賽馬比拼”年度排名保持前列。精準精細選商擇資。瞄準“高、大、上”，緊盯“群、鏈、配”，對照產業鏈全景圖，精準補齊四大產業鏈條短板，強化以商招商、以企引企，既要大力引進域外企業，又要注重培育本土企業，盡快把產業網拉起來、織起來，力爭引進到位資金48億元。高質高效優化環境。深入開展政務服務質效提升年行動，探索“反向辦”“跨區域代辦幫辦”，推行“免證辦”“智能辦”，推出一批“高效辦成一件事”服務套餐，盡最大努力讓服務加碼、效率加倍。大力開展誠信建設工程，建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”工作機制，打造誠信靚麗名片。堅持向節約要效益、向集約要空間，深化拓展“五個大起底”行動，促進能、水、地等方面全方位節約、差異化配給。塑強塑優創新動能。全面落實科技“突圍”工程，以建設BDO產業技術創新中心為契機，引導企業向“專精特新”“單項冠軍”等方向發展，支持倍杰特、中瑞等企業創建自治區級研發平臺，推動陽光炭素、益澤等企業獲批高新技術企業，更好賦能兩大基地發展。

　?。ǘ﹫远ú灰蒲a短板、強品質，以有機更新推動城市轉型

　　持續推進城市煥新。全力打好城市更新三年行動收官戰，在功能上求突破、在特色上做文章。讓居住環境“好起來”，聚焦群眾所需所盼，統籌推進幸福、民樂等7個老舊小區改造，加快交付朗峰和幸福二期項目，啟動建設商住一體化學府名苑和恒璽一號院項目，營造宜居共享生活空間。讓管理水平“精起來”，大力推進物業服務提升、垃圾分類行動，引入社會資本運營建筑垃圾綜合消納場，啟動建設市政、供熱管網改造工程，更新修繕胡楊路、柳蔭大道等主次干道，確保城市干凈整潔、井然有序。讓便民服務“優起來”，持續完善“一刻鐘社區生活圈”服務業態，合理嵌入一批“一店多能、一店多用”的社區萬能店，加快補齊充電樁、停車位等設施短板，建成投用全民健身中心附館，高標準打造城市健康景觀步道，推動優質生活圈越擴越大。

　　全面推進鄉村振興。突出“全域全季全業態”農旅融合發展理念，整體謀劃、分步打造烏蘭淖爾鄉村旅游圈，著力打響“大漠湖鎮”品牌。推動農旅融合“出圈”，加快布局民俗特色研學、休閑游樂體驗等業態，建成投用吉奧尼研學基地、紅湖水韻旅游度假區，加快推進果蔬基地二期項目，規劃建設沙漠越野基地、四季滑雪場，大力推介漠海山境、沙棗樹下等“網紅”項目變“長紅”流量。促進產業發展“出彩”，新建新品種實驗基地，提速推進6000畝高標準農田建設，力爭將全域永久基本農田全部提質改造為高標準農田。聚力和美鄉村“出新”，做好“接二連三”文章，分區分類推進美麗鄉村示范片區建設，升級擴面鮮甜市集，建成投用生態觀光垂釣中心，全力打造和美鄉村示范樣板。

　　穩步推進園區擴能。堅持集約集聚發展，在平臺提質、形象提升、服務提優上攻堅發力，全力推動產業園向化工園區D級標準躍升。力促平臺提質，開工建設新材料裝備制造產業園，加快推進天然氣切改工程，貫通烏爾特溝南路和東源大道，全力做好電力間隔清理、變電站布局等生產要素騰挪優化，大力開展低效用地項目整改，持續營造高質量發展“硬”環境。力促形象提升，深入推進產業園“煥新提質”，啟動實施園區導視系統工程，加快園區全封閉管理，推動興發、源宏等企業建設綠色工廠，新設微景觀8處，實現沿園見綠、入企見景。力促服務提優，樹牢“以畝產論英雄”導向，突出投資強度、容積率、畝均稅收考核評價，全面推行工業用地全周期管理；厘清理順園區管理體制，加快建設“服務+監管”的智慧園區平臺，推動更多涉企事項實現“園區事園區辦”，為企業高質量發展保駕護航。

　?。ㄈ﹫远ú灰谱ブ攸c、攻難點，以“七治”提標塑造美麗烏達

　　下真功狠抓大氣治理。堅決扛牢烏海及周邊地區生態環境綜合治理政治責任，全力抓好中央、自治區督察反饋問題整改。零容忍整治異味，接續聘請環保管家分析診斷、精準施策，優化完善企業污染排放清單，更高標準實施企業異味深度治理。全方位防控PM10，突出重點因子、重點時段、重點區域，切實抓好企業減排、全域控塵、重污染天氣應對，加緊建設黃白茨、蘇海圖等5個密閉料棚，加快推進平房區清潔取暖改造，全面完成宜化、君正等企業主要污染物排放提標改造，確保完成自治區下達的空氣質量目標任務。出重拳頂格執法，用好用活“空天地”一體化智慧監管平臺，探索構建區域異味統一監測平臺，強化追蹤溯源，全領域、多層次開展精準執法、精準治理，推動區域環境質量持續好轉。

　　下實功提速生態修復。堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統化治理，實現生態、生產、生活“三生共贏”。系統推進防風固沙治理，深入推行“林長制”，因地制宜抓好烏蘭布和沙漠、烏蘭淖爾鎮等重點區域防沙治沙工程，啟動實施烏海湖水域和沿黃灘涂濕地工程，以城市“含綠量”加碼生態“含金量”。全力推動礦區生態修復，高標準推進華銀、建安等7個生態治理項目，建成黃白茨、五虎山綠色礦山，促推礦區環境整體好轉。強化土壤污染源頭防控，深入開展重金屬企業排查整治，探索建立政企協同推廣禁塑限塑新模式。

　　下細功做好治水興水。深入貫徹“河長制”，扎實開展河道“四亂”整治，加快推進蘇海圖河道治理和黃河澤園段堤防工程，竣工投用巴音賽河道疏浚工程，讓河暢水清、岸綠景美成為常態。全面開展深度節水控水行動，深化“農工互補”節水機制，加快農業和生態用水在線計量全覆蓋，有序實施美方、佳瑞米等企業節水技改，建成投用園區污水處理廠深度水處理項目，啟動建設礦山生態環境恢復蓄水配套工程，全面提高水資源集約節約高效利用。

　?。ㄋ模﹫远ú灰妻k實事、增福祉，以惠民力度提升發展溫度

　　多維度辦好滿意教育。緊盯質量提升，全面鋪開與常州市武進區跨區域合作交流，打通與高校高質量教育人才引進渠道，扎實推進初高中一體化擴優提質共建，確保在全市率先創建國家縣域義務教育優質均衡發展區；加速回購1所民辦幼兒園，力爭公辦幼兒園入園率高于自治區平均水平，加力推進國家縣域學前教育普及普惠發展區創建。狠抓內涵發展，深化“雙減”落實，強化“五育”并舉，建成投用中小學生綜合實踐基地，全面推動素質教育見行見效。優化辦學條件，持續加大資金爭取和教育投入，跟進實施中小學教學設施更新、校園安全提質等工程，穩步提升教育硬實力。

　　多舉措打造健康烏達。深入開展“醫療服務提質年”專項行動，加快推進緊密型醫共體“六統一”管理，全面推行“大專科小綜合”模式，持續強化卒中、胸痛、創傷三大中心急危重癥救治能力，與北大人民醫院合力打造全市首家顱腦創傷專病診療中心，全力護航群眾生命健康。優化整合醫療資源，促推“1院2站4中心”基層公共衛生服務優質均衡發展，提質改造疾控中心，升級完善婦幼保健中心功能，啟動建設人民醫院醫養結合病區，加快危重癥孕產婦、新生兒兩大救治中心建設，不斷提升群眾就醫滿意度。

　　多層次完善社會保障。全面提高就業質量，以重點項目帶動、園區企業吸納、新業態培育等措施，促進重點群體充分就業；加快建設化工園區技能實訓基地，著力打造服務轄區、輻射周邊的綜合實訓基地。兜牢民生保障底線，持續擴大社會保險覆蓋面，精準救助困難群體。高度重視“一老一小”，加大兜底性、普惠性養老托育服務供給，啟動實施“萌寶驛站”社區托育服務試點項目，開工建設盛道醫養康一體化綜合醫院，推動特殊困難家庭適老化改造全覆蓋。

　　多方位健全治理體系。全面提升治理能力，著力推進三級綜治中心建設，改造提升五虎山街道、勝利社區等3個黨群服務中心。全力維護社會穩定，嚴格落實意識形態工作責任制，持續加強網絡意識形態和輿情風險防控；做深做實矛盾糾紛源頭預防和前端化解工作，強力推進重復信訪治理、信訪積案化解；常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動，營造安全祥和社會環境。筑牢安全生產防線，加壓推進國家、自治區等安全生產督導檢查反饋問題整改，加快建設安全風險智能化管控平臺、消防戰勤保障基地，強化礦山、?；?、建筑工地等重點行業領域安全監管，堅決防范遏制重特大安全事故發生；全鏈條全周期監管食品藥品，升級改造萬豐批發市場，創成自治區食品安全示范區。全面推進“八五”普法，深入實施提升行政執法質量三年行動，切實提升依法行政效能。圓滿完成第五次全國經濟普查，扎實開展國防動員、雙擁優撫、防震減災、檔案史志等工作，切實抓好婦女兒童、殘疾人、紅十字、關心下一代等各項事業。

　　各位代表！圍繞全區人民群眾對美好生活的新期待，區政府通過廣泛征集、充分論證，篩選了5件民生實事，提交大會審議票決。我們將努力建設一批“小而美”的民生項目，讓“民生答卷”更加可見可觸、讓惠民底色更加可感可及。

　　三、全面加強政府自身建設

　　政貴在行，事成于實。我們將大力弘揚蒙古馬精神、“三北精神”，始終保持“趕考”的清醒和堅定，矢志不渝謀發展、持之以恒抓落實，全力建設人民滿意政府。

　　堅決鑄牢忠誠之魂。堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全力抓好自治區黨委巡視反饋問題整改。嚴格執行請示報告制度，自覺做到重大事項提前向區委請示、重點工作主動向區委匯報、重大活動及時報區委批準。

　　堅決厲行節儉之風。精打細算過緊日子，加大稅源培植，拓寬化債渠道，全面盤活存量資金、資產、資源、資本，化解政府債務。勤儉辦一切事業，持續壓減新增支出、“三公”經費和一般性支出，擰緊政府投資“水龍頭”，不該花的錢堅決不花，沒必要上的項目堅決不上，堅決杜絕“新形象”工程，把有限資金用在發展緊要處、民生急需上。

　　堅決扛穩干事之責。深化整治“三多三少三慢”問題，縱深推進“規范、精減、提速”，堅決破除“慢、粗、虛”，切實做到“七個摒棄”。擰緊明責、履責、督責、追責閉環鏈條，推深做實“五題聯動”機制，凡是符合黨中央要求的，對發展有利、對老百姓有利的事情，鼓勵干部大膽探索、放手去干，推動產業轉型、生態治理等各項工作干必成、成必優。

　　堅決守好廉政之紀。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，持續深化形式主義官僚主義和不擔當不作為問題整治?？v深推進政府系統黨風廉政建設，扛牢壓實管黨治黨責任，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的關鍵領域、關鍵崗位、關鍵人員，堅決懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”，鞏固發展風清氣正的政治生態。

　　鑄牢中華民族共同體意識是民族地區各項工作的主線，要堅決把這條主線全面貫穿于經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各項工作中，貫穿于想問題、作決策、出政策、抓落實全過程各方面。推進民族團結進步創建筑基提質、培根鑄魂、品牌引領，扎實開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，引導廣大干部群眾深刻領會把握“六句話”的事實和道理，在“七個作模范”上見行見效，全面做好推行使用國家統編教材、推廣普及國家通用語言文字等工作，努力爭創全國民族團結進步示范區，全力呵護模范自治區崇高榮譽。

　　各位代表！大道至簡、實干為要，創業維艱、奮斗以成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識這條主線，在市委、市政府和區委的正確領導下，堅定信心、開拓奮進，乘勢而上、拼搏實干，持續為自治區“闖新路、進中游”和全市實現“三高”目標注入更強動能，奮力書寫中國式現代化烏達新篇章！

　　名 詞 解 釋

　　“雙倍增雙提升”行動：是指高新技術企業和科技型中小企業數量翻倍，創新創業平臺質量和數量雙提升。

　　“1+8+22”政務服務矩陣：是指建成1個區本級政務服務中心、8個鎮（街道）便民服務中心、22個村（社區）便民服務站，實現鎮（街道）、村（社區）便民服務機構全覆蓋、便民服務“零距離”。

　　“1+N”緊密型醫共體：是指以人民醫院為中心，鏈接5個社區衛生服務中心（衛生院）、各民營醫療機構，組建區域醫療集團，實現上下協作聯動、服務能力提升。

　　“紅色物業”管理模式：是指先鋒社區黨委領辦成立的物業公司，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理優勢和企業發展優勢，為基層黨建引領基層治理凝聚新動能。

　　調查研究“五題聯動”：是指實行區級領導靶向點題、部門單位精準領題、一線破題、協同解題、務實答題的“五題聯動”閉環工作機制。

　　三多三少三慢：是指會議多、活動多、外出多，調研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結果慢。

　　“反向辦”模式：是指通過利用政務數據資源精準定位服務人群，實現自然人資格認證、證照到期換領等事項，法人證照到期延續、許可證年審等事項到期自動提醒、智能預判導辦，變“人找服務”為“服務找人”。

　　“專精特新”企業：是指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。

　　“五育”并舉：是指在現代化的教育中通過重視并實施德育、智育、體育、美育、勞動教育，促進人的全面發展。

　　緊密型醫共體“六統一”管理：是指統一行政及人員管理、財務及績效管理、藥品器械管理、醫療質量管理、健康服務管理、信息化管理。

　　“大?？菩【C合”模式：是指醫院在科室設置上涵蓋多個學科，在某些專業領域又具有特長，擁有一到兩個重點科室，具有處理本學科疑難雜癥的能力。

　　“六句話”的事實和道理：是指內蒙古地區是中國共產黨最早建立黨組織的民族地區，內蒙古自治區是在中共中央直接領導下建立的，內蒙古是在黨中央的支持下發展起來的，內蒙古工作中出現的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內蒙古新時代的發展成就是在習近平總書記親切關懷和指引下取得的，內蒙古作為模范自治區模范就模范在聽黨的話上。

　　七個作模范：是指在感黨恩聽黨話、緊跟習近平總書記奮進新征程上作模范，在鑄牢中華民族共同體意識上作模范，在民族地區推進中國式現代化建設中作模范，在邊疆民族地區走向共同富裕的道路上作模范，在興邊穩邊固邊上作模范，在邊疆地區聯通國內國際雙循環上作模范，在弘揚新風正氣上作模范。

　　2023年度烏達區獲得榮譽情況

　　2023年，全區上下勠力同心、主動作為，砥礪前行、奮勇爭先，多項工作獲得國家、自治區、烏海市肯定與表揚，榮獲國家級榮譽15項、自治區級榮譽31項、市級榮譽67項。獲得的突出榮譽如下：

　　一、國家級榮譽

　　1.烏達產業園入選國家、自治區級綠色工業園區

　　2.精細化工特色產業集群獲評2023年國家、自治區級中小企業特色產業集群（自治區唯一一家）

　　3.東景以質量技術創新促進BDO產品質量提升案例入選國家企業首席質量官質量變革創新入圍案例（自治區唯一一家）

　　4.東景獲評2023年度石油和化工行業綠色工廠

　　5.興發有機硅入選2023年度國家級智能制造示范工廠

　　6.綠農永勝獲評國家級農民合作示范社

　　7.吉奧尼葡萄酒業葡萄、葡萄酒獲國家級有機食品認證，葡萄酒入選國家名特優新農產品名錄、斬獲首屆國際布魯塞爾“馬瑟蘭”國際葡萄酒大賽銀獎，并獲評首批“內蒙古味道”

　　8.鑫雙豐葡萄獲綠色食品認證

　　9.實驗中學獲評全國中小學國防教育示范學校

　　二、自治區級榮譽

　　1.烏達區成功命名2023年自治區法治政府建設示范區

　　2.烏達區成功創建第九批自治區民族團結進步示范區

　　3.烏達區獲評自治區“四好農村路”示范旗縣區

　　4.烏達產業園獲評自治區級節水型工業園區

　　5.烏達產業園列入自治區商務廳“內外貿一體化試點”基地，佳瑞米、君正化工、恒業成入選“內外貿一體化試點”企業

　　6.君正化工認定為自治區級科技領軍企業

　　7.君正化工、宜化、東源、恒業成4戶企業獲評自治區級節水型企業

　　8.美方、雷石、新農基、海易通、國能烏海能源信息技術5戶企業被認定為自治區級企業研發中心

　　9.飛獅獲評自治區級工業互聯網標識解析二級節點建設單位

　　10.吉農合、利豐源獲評自治區級農牧民合作社示范社

　　11.森泰農業獲評自治區巾幗現代農牧業科技示范基地

　　12.烏蘭淖爾鎮獲評自治區黃河流域優秀村莊

　　13.現代農業發展中心獲評自治區耕地質量監測保護工作先進單位

　　14.永昌佳苑社區《“鄰里理事長”巧解鄰里糾紛工作法》獲評自治區新時代“楓橋經驗”先進典型

　　15.濱海街道濱海社區入選“北疆示范社區”

　　16.實驗中學獲評自治區級平安校園，并入選自治區中小學美育示范學校；市十六中獲評自治區勞動教育實驗校，并入選自治區中華優秀傳統文化傳承校

　　17.閆國云、馬玉萍家庭農牧場獲評自治區級示范家庭農牧場