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海南區(qū)十屆人大四次會(huì)議文件（2）

　　政 府工作報(bào)告—— 2021年3月16日 在烏海市海南區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　海南區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)? 孟凡陽(yáng)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，也是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們保持戰(zhàn)略定力，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、著力落實(shí)“六保”任務(wù)，確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。全區(qū)新冠肺炎“零確診”“零疑似”，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)0.9%；一般公共預(yù)算收入完成13.02億元，同比增長(zhǎng)7.66%；城鎮(zhèn)和農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到43829元和20352元，分別增長(zhǎng)1%和7.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.49億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持平穩(wěn)。

　　（一）同心協(xié)力，疫情防控阻擊戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。

　　面對(duì)疫情，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，精準(zhǔn)實(shí)施防控措施，織牢織密防控網(wǎng)絡(luò)，第一時(shí)間停止春節(jié)期間大型活動(dòng)和聚會(huì)聚餐，暫停景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)公共場(chǎng)所營(yíng)業(yè)，充分發(fā)揮基層組織作用，迅速全面排查重點(diǎn)人員，切實(shí)做到“找得到、管得住、服務(wù)好”。堅(jiān)持群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者2072人，累計(jì)接收社會(huì)捐助物資91批次。堅(jiān)持依法防控，及時(shí)公開發(fā)布疫情信息，認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切，依法嚴(yán)厲打擊涉疫犯罪行為，辦理案件23起，判處有期徒刑1人，全力維護(hù)疫情期間社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持常態(tài)化防控，嚴(yán)格落實(shí)“五有三嚴(yán)”要求，建成區(qū)人民醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、移動(dòng)方艙核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)多起聚集性疫情，確保我區(qū)確診患者、疑似病例零發(fā)生、零輸入，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。全區(qū)各級(jí)黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，基層干部、公安干警、志愿者不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線，廣大人民群眾眾志成城、踴躍參與，海南區(qū)10萬(wàn)兒女都是新時(shí)代最可愛的人，都是平凡的英雄，都為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，這必將在海南區(qū)的發(fā)展史上留下極其光彩奪目的一頁(yè)。

　　（二）凝心聚力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性成效。

　　脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造全部完成，安全飲水問題有效解決，“兩不愁、三保障”能力進(jìn)一步提升；累計(jì)投入資金1375.6萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目27個(gè)，行政村村集體經(jīng)濟(jì)年平均收入達(dá)10萬(wàn)元以上；發(fā)放金融扶貧貸款152萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金44.6萬(wàn)元，建檔立卡貧困戶人均純收入持續(xù)提高，同比增長(zhǎng)26％，貧困發(fā)生率持續(xù)保持為零。

　　污染防治成效顯著。深入貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋的21個(gè)問題全部整改銷號(hào)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)272天，達(dá)標(biāo)率77.6%。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，投入資金8.55億元，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治項(xiàng)目189個(gè)。完成人工造林1161畝，義務(wù)植樹32萬(wàn)株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，新增綠色礦山2家，排土場(chǎng)實(shí)施治理7.77平方公里，西鄂爾多斯自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全部完成退出。“河長(zhǎng)制”全面落實(shí)，河流巡查實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，2020年海南區(qū)入選水利部第三批節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣。

　　重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。嚴(yán)控增量，化解存量，全年化解政府隱性債務(wù)5.62億元，拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款全部化解完畢。持續(xù)推進(jìn)平安海南建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，審結(jié)涉黑涉惡案件4件。開展“解決信訪問題年”專項(xiàng)行動(dòng)，辦結(jié)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)20件，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)鼠疫防控工作，第一時(shí)間啟動(dòng)動(dòng)物間鼠疫疫情IV級(jí)預(yù)警，嚴(yán)防人間鼠疫發(fā)生。扎實(shí)開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重大安全事故，地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

　　（三）挖掘潛力，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展平穩(wěn)有序。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)顯著。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，集中力量推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資32.17億元。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為中心，加強(qiáng)“外引內(nèi)培”，實(shí)施招商引資項(xiàng)目85個(gè)，簽約項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)引進(jìn)到位資金27.5億元，地區(qū)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。聚焦煤焦化工、氯堿化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主攻龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，廣納集團(tuán)500萬(wàn)噸焦化聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、中聯(lián)化工年產(chǎn)50萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目、華恒能源1,4丁二醇項(xiàng)目進(jìn)展順利，青石化學(xué)、科碩、森洋、匯昌等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn)，焦化行業(yè)資源產(chǎn)能重組整合取得階段性成果，氯堿化工產(chǎn)能穩(wěn)步提升，主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步做長(zhǎng)做精，供應(yīng)鏈進(jìn)一步做高做優(yōu)。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力逐步釋放。物流、電子商務(wù)、旅游等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鴻達(dá)大宗物資交易平臺(tái)全年交易量達(dá)636萬(wàn)噸，交易額30.45億元；快成科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)、物流服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目基本建成；美團(tuán)、掌上烏海全年配送商品19萬(wàn)單；成功舉辦“北方海南·黃河風(fēng)”系列主題文化旅游活動(dòng)，黃河西行客棧被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，全年接待游客超20萬(wàn)人次。

　　農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。糧食、葡萄種植面積分別保持在4.5萬(wàn)畝、1.1萬(wàn)畝以上，畜禽存欄達(dá)到47萬(wàn)頭（羽）；保元30萬(wàn)只蛋雞、華盛綠能食用菌項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鹽堿水對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)展順利；新認(rèn)定示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)5家、示范合作社3家。

　　園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。全面落實(shí)園區(qū)振興戰(zhàn)略，服務(wù)配套設(shè)施不斷優(yōu)化，海掿再生水一期項(xiàng)目建成供水，佳鑫大道、海明路、華油街建成通車，固廢處理廠通過環(huán)保驗(yàn)收，調(diào)節(jié)蓄水池、綜合管廊二期等工程順利推進(jìn)，運(yùn)煤通道改遷工程前期工作全部完成，園區(qū)環(huán)境綜合整治工程全面啟動(dòng)，園區(qū)承載能力持續(xù)提升。

　　（四）精準(zhǔn)施力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步調(diào)一致。

　　堅(jiān)持狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)管理，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大投資建設(shè)力度，全年累計(jì)完成投資1.6億元，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。老舊小區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，西水住宅樓、世紀(jì)小區(qū)和7個(gè)單體樓改造工程順利實(shí)施，海電小區(qū)列入自治區(qū)14個(gè)示范改造小區(qū)之一，賽汗烏素村、東興村建成“十縣百鄉(xiāng)千村”示范村。配水廠供水管網(wǎng)改造全部完工，農(nóng)區(qū)鋪設(shè)污水管網(wǎng)26.8公里，安裝一體化污水處理設(shè)備7套，城區(qū)綜合污水處理率達(dá)90%以上，農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活污水收集全覆蓋。城區(qū)及周邊生活垃圾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集清運(yùn)，農(nóng)區(qū)配備9座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、179輛垃圾清運(yùn)車，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的垃圾收集處理體系基本形成，完成戶廁改造1449戶，超額完成年度戶廁改造任務(wù)。海拉路等人行道改造工程建設(shè)完工，鋪設(shè)人行道17.6萬(wàn)平方米，更換黃河路路燈200盞；“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)展順利，改造農(nóng)區(qū)道路12.9公里，維修33公里，城區(qū)設(shè)置公共停車場(chǎng)20個(gè)，劃定停車位5000余個(gè)，群眾出行難、停車難問題得到有效緩解。

　　（五）持續(xù)發(fā)力，社會(huì)民生事業(yè)成效顯著。

　　民生保障水平取得新提升。全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，做到減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，落實(shí)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減、免、緩政策，為中小微企業(yè)減免各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)7025萬(wàn)元。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人，失業(yè)人員再就業(yè)604人，就業(yè)形勢(shì)逐步回暖。基本民生保障水平不斷提升，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到760元，發(fā)放低保金及各類救助資金3332萬(wàn)元。棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成貨幣化安置2108套，開工新建安置房900套。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓投入使用，蒙中醫(yī)院項(xiàng)目順利實(shí)施，全區(qū)居民電子健康檔案建立9.1萬(wàn)份，建檔率達(dá)到84.26%。深入開展文化惠民活動(dòng)，舉辦各類文化活動(dòng)140多場(chǎng)次。

　　社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。持續(xù)加大教育優(yōu)先保障力度，招聘幼兒園、中小學(xué)教師101人，海南區(qū)第三幼兒園完成回購(gòu)，第四幼兒園開始招生，公辦幼兒園入園率達(dá)到53%，按時(shí)實(shí)現(xiàn)50%的任務(wù)目標(biāo)。深入推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，落實(shí)人才引進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引進(jìn)高校畢業(yè)生119名。全面夯實(shí)基層司法行政基礎(chǔ)，全區(qū)5個(gè)司法所全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，建成1個(gè)居家和社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、2個(gè)服務(wù)站。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全力做好擁軍優(yōu)屬保障服務(wù)，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民關(guān)系，2020年被評(píng)為“自治區(qū)雙擁模范區(qū)”。第七次人口普查、檔案史志、人民防空、國(guó)防教育、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作均取得新成績(jī)。

　　（六）激發(fā)活力，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)。

　　堅(jiān)定不移推動(dòng)“放管服”改革，注重寬放、善管、優(yōu)服相結(jié)合，加快推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)90%以上，網(wǎng)辦率達(dá)到100%，事項(xiàng)辦理總時(shí)限壓縮50%，申請(qǐng)材料壓減30%。推進(jìn)“證照分離”改革，開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率，全區(qū)個(gè)體工商戶達(dá)到8786戶，同比增長(zhǎng)4.1%。深入貫徹落實(shí)自治區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，編制完成《海南區(qū)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案》，入圍國(guó)家發(fā)改委第二批環(huán)境污染第三方治理園區(qū)名單；加強(qiáng)與低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共享，推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，按照“誰(shuí)招商、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)受益”的原則，共享稅收收益。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，接收國(guó)有企業(yè)退休人員66名。健全完善小農(nóng)牧戶社會(huì)化服務(wù)體系，3家服務(wù)主體進(jìn)入社會(huì)化服務(wù)組織名錄庫(kù)。全面建立以區(qū)人民醫(yī)院為核心的醫(yī)療集團(tuán)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉基層，初步形成“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的新型醫(yī)療服務(wù)模式。

　　（七）保持定力，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，全面接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，全年辦理人大代表建議77件，政協(xié)委員提案77件。持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目試點(diǎn)工作，5個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目全部建設(shè)完成。強(qiáng)化依法行政，規(guī)范審計(jì)監(jiān)督，著力建設(shè)法治政府和廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，牢固樹立過“緊日子”思想，全年壓減三公經(jīng)費(fèi)32.37%。集中整治形式主義、官僚主義，扎實(shí)開展深化以案促改、凈化政治生態(tài)專項(xiàng)行動(dòng)和煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表，2020年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)！

　　過去的五年，我們綜合實(shí)力大幅提升。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，切實(shí)打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。煤焦化工、氯堿化工產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，精細(xì)化工集群化發(fā)展逐步成形；優(yōu)質(zhì)葡萄、生態(tài)種養(yǎng)殖、科技農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平持續(xù)提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)支撐體系基本形成。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.8%；人均GDP達(dá)到15萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)8.4%和5.9%，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2015年的2.42縮小至2020年的2.11。

　　過去的五年，我們營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。“放管服”改革全力推進(jìn)，實(shí)施區(qū)政務(wù)服務(wù)中心改造工程，設(shè)立62個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)379項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。大力削減重復(fù)審批，合并辦事環(huán)節(jié)，取消行政許可事項(xiàng)157項(xiàng)，承接上級(jí)下放職能權(quán)限378項(xiàng)，保留行政權(quán)力事項(xiàng)637項(xiàng)，105個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，投資項(xiàng)目審批全部實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)審批類項(xiàng)目5個(gè)工作日辦結(jié)，備案類項(xiàng)目3個(gè)工作日辦結(jié)。深化商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間由3個(gè)工作日壓減至1個(gè)工作日。充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，累計(jì)為各類市場(chǎng)主體、納稅人減免稅費(fèi)17.6億元，駐區(qū)各銀行累計(jì)發(fā)放貸款164億元，幫助21家企業(yè)申請(qǐng)“助保貸”資金2800萬(wàn)元，投資貿(mào)易首選區(qū)特色優(yōu)勢(shì)基本確立。

　　過去的五年，我們城鄉(xiāng)面貌煥然一新。實(shí)施危房改造1140戶，農(nóng)區(qū)危房全部清零；實(shí)施23個(gè)老舊小區(qū)提標(biāo)改造工程，完成既有建筑節(jié)能改造14萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)居民居住質(zhì)量明顯提升。新建海南區(qū)運(yùn)動(dòng)公園，完成海電生態(tài)園升級(jí)改造，城市宜居水平顯著提高。新建礦區(qū)道路、市政道路、農(nóng)村公路83.6公里，硬化街巷81.6公里，鋪設(shè)人行道39.9萬(wàn)平方米，農(nóng)區(qū)所有行政村實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，交通出行更加便利。全區(qū)實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)供，建成海南區(qū)凈水廠，累計(jì)鋪設(shè)改造供熱供水、排水污水、天然氣等各類管網(wǎng)100多公里，基礎(chǔ)設(shè)施加速提質(zhì)，城鄉(xiāng)融合先行區(qū)運(yùn)行模式基本構(gòu)建。以“雙城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，著力提升城鄉(xiāng)形象，海南區(qū)被評(píng)為第四屆自治區(qū)文明城區(qū)，巴音陶亥鎮(zhèn)被評(píng)為自治區(qū)第六屆文明村鎮(zhèn)，賽汗烏素村被評(píng)為第五屆全國(guó)文明村。

　　過去的五年，我們生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，深入實(shí)施污染防治行動(dòng)，全面落實(shí)烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)安排部署，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。累計(jì)投入39.5億元用于生態(tài)環(huán)境治理，接受中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察巡視6次，完成反饋問題整改372項(xiàng)。率先實(shí)施綠色礦山建設(shè)，制定自治區(qū)首個(gè)礦山排土場(chǎng)連片治理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，建成自治區(qū)綠色礦山9個(gè)。著力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，河流岸線管護(hù)機(jī)制逐步完善，水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，黃河海南段水質(zhì)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，完成人工造林7.2萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到350.8萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到49.4%，成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市，生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)區(qū)建設(shè)成果基本鞏固。

　　過去的五年，我們民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民生和社會(huì)事業(yè)支出占比始終保持在70%以上。保障性安居工程成績(jī)斐然，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造16857套。努力擴(kuò)大就業(yè)，累計(jì)新增就業(yè)7811人，失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)參保43410人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6137萬(wàn)元。各類救助和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，累計(jì)發(fā)放各類救助和補(bǔ)貼資金1.64億元。順利通過國(guó)家縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)評(píng)估認(rèn)定，教育“三項(xiàng)工程”圓滿收官，區(qū)人民醫(yī)院晉升為二甲醫(yī)院，2018年、2019年連續(xù)兩年榮獲國(guó)家衛(wèi)健委“改善醫(yī)療服務(wù)典型案例”，巴音陶亥鎮(zhèn)衛(wèi)生院、拉僧仲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別被國(guó)家評(píng)為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，優(yōu)教優(yōu)醫(yī)普惠區(qū)社會(huì)效應(yīng)基本顯現(xiàn)。民族事務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，中華民族共同體意識(shí)進(jìn)一步鑄牢，被評(píng)為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

　　各位代表，過去的五年，是海南區(qū)爬坡過坎、充滿挑戰(zhàn)的五年，也是奮發(fā)有為、滿載收獲的五年。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)防控、污染防治、掃黑除惡、煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等大仗硬仗，我們勠力同心、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，在層層壓力中負(fù)重前行，在困頓逆境中迎難而上，一批謀跨越、促發(fā)展的大事要事破題開局，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工程加快建設(shè)，一批得民心、順民意的好事實(shí)事相繼辦成。“十三五”時(shí)期是海南區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年，是改革開放深入推進(jìn)的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的五年，是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的五年，是人民得到更多實(shí)惠的五年。

　　各位代表，這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民奮力拼搏的結(jié)果，是人大常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，凝聚了全區(qū)上下各方面的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族干部群眾，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)，向各人民團(tuán)體、駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持海南區(qū)改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表，成績(jī)是前進(jìn)的基石，問題是努力的方向。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和短板。主要表現(xiàn)在：疫情帶來(lái)的影響還在逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；投資增長(zhǎng)后勁不足，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨困難較多，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；資源環(huán)境約束趨緊，要素指標(biāo)瓶頸制約加大，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路徑還需進(jìn)一步探索；公共服務(wù)供給不平衡不充分，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)短板還需進(jìn)一步補(bǔ)齊；黨員干部能力素質(zhì)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求還不相適應(yīng)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府還需進(jìn)一步付出努力。對(duì)此，我們將直面問題，拿出更加精準(zhǔn)的舉措，切實(shí)加以解決。

　　二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)

　　各位代表，“十四五”時(shí)期正值“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是我區(qū)開啟現(xiàn)代化海南建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的起步期。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《海南區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，現(xiàn)提交大會(huì)一并審查。

　　“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體原則是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，主動(dòng)服從服務(wù)于自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)融入新發(fā)展格局，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量更高、轉(zhuǎn)型步伐更快、創(chuàng)新動(dòng)力更足、城市功能更強(qiáng)、生活品質(zhì)更優(yōu)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。

　　“十四五”期間要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

　　一是著力落實(shí)綠色發(fā)展理念。聚焦助力建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化山水林田湖草沙各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、夯實(shí)生態(tài)根基、推動(dòng)綠色發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，落實(shí)海南區(qū)作為黃河出寧入蒙生態(tài)安全保障首站城市責(zé)任，守好烏海市沿黃流域南部生態(tài)門戶。立足烏海及周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。合理配置并循環(huán)利用能源、土地和水資源，嚴(yán)格落實(shí)“能耗雙控”指標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，提高資源綜合利用效益。提升現(xiàn)代化治理能力，全方位開展大氣、水、土壤污染防治，大力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)開展河湖“清四亂”聯(lián)合執(zhí)法，深入開展農(nóng)村面源污染治理，堅(jiān)決淘汰“散亂污”“高耗能”企業(yè)，切實(shí)守紅線、保底線，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量更高，為構(gòu)筑北方生態(tài)安全屏障做出海南貢獻(xiàn)。

　　二是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，綜合考慮資源支撐條件、環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈”為總抓手，構(gòu)建橫向耦合、縱向延伸、上下游協(xié)作配套的新型煤焦化工、氯堿化工、精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新材料、新能源、新裝備三大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從原料向材料轉(zhuǎn)化、從大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品拓展、從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型步伐更快。

　　三是全面激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力。圍繞全面深化改革的決策部署，更新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新推進(jìn)動(dòng)力變革，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷凝聚發(fā)展動(dòng)力、匯集發(fā)展資源，破除一切不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技創(chuàng)新作為走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的戰(zhàn)略支撐，支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接，推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)異地孵化、海南轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈全面提升，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新動(dòng)力更足。

　　四是切實(shí)提升人民生活質(zhì)量。以增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感為前提，堅(jiān)持“為民建城、城為民建”的城市發(fā)展理念，重點(diǎn)實(shí)施好城區(qū)建設(shè)提質(zhì)工程，不斷補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，以“建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”為骨架，提高城市現(xiàn)代化、精細(xì)化、智能化管理水平，打造布局合理、定位明確的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城市功能更強(qiáng)。持續(xù)加大基礎(chǔ)教育醫(yī)療等領(lǐng)域投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急物資保障體系等領(lǐng)域建設(shè)，構(gòu)建更高水平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、公共文化等公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)人民生活品質(zhì)更優(yōu)。

　　五是持續(xù)提高社會(huì)治理水平。將安全發(fā)展貫穿于地區(qū)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，不斷健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“全覆蓋”、監(jiān)管“無(wú)盲區(qū)”；全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，打好預(yù)算安排、資產(chǎn)重組、資源盤活等“組合拳”，著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)；健全完善食品藥品安全責(zé)任體系，強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全；加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力；推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，著力破解基層難題，不斷提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是進(jìn)入“后疫情”時(shí)代的第一年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

　　全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額與2020年持平，城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%，主要污染物排放量繼續(xù)下降，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，2021年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　（一）聚焦落實(shí)綠色發(fā)展，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示要求，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，保持污染防治工作方向不變、力度不減，持之以恒加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和推進(jìn)綠色發(fā)展的主要目標(biāo)，全面落實(shí)大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　抓好黃河生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)決扛起黃河入蒙首站首責(zé)，推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。黃河海南段和都斯兔河岸線1公里范圍內(nèi)不再新上化工園區(qū)，全區(qū)范圍內(nèi)不再單獨(dú)新上電石、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)厲打擊涉河違法違規(guī)行為，開展入河排污口清理整治和規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)污水直排黃河。做好黃河干流海南段管理范圍內(nèi)企業(yè)及固廢渣場(chǎng)等排查，全力推進(jìn)黃河近岸工業(yè)固廢、尾礦庫(kù)、渣場(chǎng)的清理整治。加大危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理力度，嚴(yán)防事故對(duì)黃河造成污染。持續(xù)開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)與安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面落實(shí)“劃定”“立標(biāo)”“治理”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，定期巡查，每月監(jiān)測(cè)，確保水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　優(yōu)化國(guó)土空間布局。遵循自然資源集約高效利用、城鎮(zhèn)化健康有序推進(jìn)的原則，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和區(qū)域總體定位，嚴(yán)守生態(tài)空間、農(nóng)牧業(yè)空間、城鎮(zhèn)化空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，不斷強(qiáng)化“三區(qū)三線”硬約束。全面推行林長(zhǎng)制草長(zhǎng)制，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)重大保護(hù)修復(fù)工程，持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)。

　　強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。制定出臺(tái)《海南區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理三年實(shí)施方案（2021─2023）》，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵綜合治理、工業(yè)爐窯改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理等大氣污染綜合治理，確保污染物排放得到有效控制；加強(qiáng)露天開采、道路運(yùn)輸、建筑工地?fù)P塵治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)；啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和工作，實(shí)行能耗預(yù)算管理，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減污降碳；組織實(shí)施95個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。以改善黃河流域水環(huán)境質(zhì)量為核心，以落實(shí)河長(zhǎng)制為抓手，以“清四亂”為重點(diǎn)，將水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為紅線，確保黃河海南段水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)；堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，全面實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。建立健全土壤污染防治體系，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，加強(qiáng)工業(yè)固廢危廢規(guī)范處置，充分利用礦坑建設(shè)煤矸石集中處置場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)30%的洗煤企業(yè)煤矸石集中處置。按照“科學(xué)施策、有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，開展礦山綜合治理，加快實(shí)施二貴溝、呼珠不沁希勒地區(qū)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工程，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

　　（二）聚焦集群集約發(fā)展，傾力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型再上新臺(tái)階。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足煤焦化工、氯堿化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞龍頭企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；整合做強(qiáng)煤焦產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤焦多聯(lián)產(chǎn)資源整合項(xiàng)目，推動(dòng)上下游一體化，向高端循環(huán)綠色方向發(fā)展，支持國(guó)家能源集團(tuán)煤焦化西來(lái)峰分公司做強(qiáng)做優(yōu)，重點(diǎn)抓好廣聚500萬(wàn)噸、泰和300萬(wàn)噸煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造安全環(huán)保清潔的現(xiàn)代煤化工示范企業(yè)；推動(dòng)氯堿產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，構(gòu)建多條產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，鼓勵(lì)烏海化工繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)中聯(lián)化工無(wú)汞觸煤、零級(jí)距工藝50萬(wàn)噸PVC續(xù)建項(xiàng)目。立足煤化工和氯堿化工氫能供應(yīng)優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)烏海化工年產(chǎn)5萬(wàn)噸氫能源項(xiàng)目開工建設(shè)，努力打造多種能源資源綜合利用示范基地。立足現(xiàn)有精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，以醫(yī)藥農(nóng)藥、染料中間體項(xiàng)目為重點(diǎn)，構(gòu)建從原料、中間體向成品、制劑延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)推進(jìn)鑫衛(wèi)化工醫(yī)藥中間體、科碩二期農(nóng)藥中間體、晟昊公司染料中間體等項(xiàng)目建設(shè)，使新興產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要引擎。

　　推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平取得新提升。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，重點(diǎn)抓好快成物流、中蒙俄特色貿(mào)易區(qū)、海南區(qū)物流園綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建布局合理、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系；把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，積極培育新消費(fèi)、新供給，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和人民美好生活需要，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，做精旅游業(yè)，打造沿黃旅游線路，結(jié)合黃河生態(tài)保護(hù)，講好黃河故事；突出“國(guó)防教育”“黨建引領(lǐng)”，推動(dòng)六五四“小三線”紅色教育基地和拉僧廟第一黨支部建設(shè)。

　　推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)取得新成效。堅(jiān)持優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局和功能定位，加強(qiáng)園區(qū)空間、資源、公共服務(wù)整合。全面實(shí)施園區(qū)提質(zhì)振興工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，力爭(zhēng)打造千億級(jí)園區(qū)；優(yōu)化資源要素配置，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，統(tǒng)籌推進(jìn)水電路氣暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造智慧園區(qū)、數(shù)字園區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技型企業(yè)共同合作，打造協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)企業(yè)科技創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　（三）聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力培植轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。

　　以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手提升發(fā)展質(zhì)量。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略定位，加快培育內(nèi)需市場(chǎng)體系，堅(jiān)持以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。應(yīng)勢(shì)而謀儲(chǔ)備項(xiàng)目，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀，謀劃一批具有全局性、支撐性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入國(guó)家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃；因勢(shì)而動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目，圍繞國(guó)家投資方向以及自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯政策走向，立足發(fā)展現(xiàn)狀，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持；順勢(shì)而為推進(jìn)項(xiàng)目，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、部門負(fù)責(zé)人全程幫辦代辦制度，實(shí)行重大項(xiàng)目“任務(wù)上墻、掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)”管理模式，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期跟進(jìn)、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效全過程服務(wù)，確保全年50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工建設(shè)，完成投資36.7億元。

　　以招商引資為抓手強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)能。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聚力重點(diǎn)區(qū)域、聚合優(yōu)良資本，做深做實(shí)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商文章，助推產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新鏈前端、產(chǎn)業(yè)鏈終端、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。緊盯煤焦、氯堿化工補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，加強(qiáng)與浙江華海集團(tuán)、上海君全集團(tuán)、廣東國(guó)鴻氫能等企業(yè)交流合作；鼓勵(lì)引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)烏海亞東、時(shí)聯(lián)化工、烏海化工等項(xiàng)目二期工程，泰和玻璃纖維產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。堅(jiān)持全民招商、以商招商，促進(jìn)新項(xiàng)目簽約落地，力爭(zhēng)引進(jìn)資金30億元以上。

　　（四）聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷全面深化改革開放。

　　堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政府推動(dòng)發(fā)展的首要任務(wù)，以推進(jìn)自治區(qū)黨委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見整改為契機(jī)，開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年”活動(dòng)，全力推進(jìn)“放管服”改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，加大對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的優(yōu)化力度，統(tǒng)一集中行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少事項(xiàng)材料，全力壓縮辦理時(shí)限；加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，打破政務(wù)資源交換共享壁壘，推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，讓企業(yè)群眾“少跑腿、多辦事”。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，水電氣暖報(bào)裝實(shí)現(xiàn)綜合窗口“一站式”受理。堅(jiān)持改革為要，聚焦一批基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革事項(xiàng)先行先試。有序推進(jìn)深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，理順政事管辦關(guān)系，不斷完善事業(yè)單位治理體系。全方位深化國(guó)資國(guó)企改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，全面促進(jìn)國(guó)資國(guó)企煥發(fā)蓬勃生機(jī)和活力。推進(jìn)金融體制機(jī)制改革穩(wěn)步前行，充分發(fā)揮企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金作用，疏通資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)渠道，緩解企業(yè)融資難融資貴。深化農(nóng)區(qū)綜合改革，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)小農(nóng)戶持續(xù)發(fā)展增收。

　　（五）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固“三農(nóng)”向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治成果，加快推進(jìn)村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水處理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等任務(wù)落實(shí)，全面提升農(nóng)區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造美麗鄉(xiāng)村。創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路和標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)植模式，引導(dǎo)品牌化建設(shè)，拓寬銷售渠道，增加農(nóng)牧業(yè)收益，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食播種面積；圍繞“菜籃子”工程，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目實(shí)施；以鮮食葡萄為引領(lǐng)，推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，建立葡萄產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，提升葡萄產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力；充分利用地域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，支持鼓勵(lì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)向養(yǎng)殖園區(qū)集中，助推畜牧業(yè)發(fā)展。促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　（六）聚焦城市品質(zhì)提升，全力推進(jìn)美麗海南建設(shè)。

　　強(qiáng)化中心城區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“小而精、小而特、小而美”的城市建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，密路網(wǎng)、暢交通，抓整治、提品質(zhì)，夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板。持續(xù)完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)海南區(qū)道路提升改造項(xiàng)目、巴彥烏素街路燈改造工程，全力配合做好包銀高鐵海南段、G1816烏瑪高速烏海至石嘴山段、榮烏高速巴音陶亥互通連接線等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)提升人民群眾居住環(huán)境，做好老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施海天花園、新橋花園等小區(qū)改造工程；持續(xù)完善公共綠地系統(tǒng)，組織實(shí)施恩格爾河南北岸生態(tài)環(huán)境整治、海電生態(tài)園環(huán)境整治、城區(qū)及外圍綠地基礎(chǔ)設(shè)施更換工程。抓好凈水廠接收運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)施凈水廠配套管網(wǎng)改造工程，提升居民飲用水質(zhì)量；常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)文明創(chuàng)建“十大行動(dòng)”，扎實(shí)開展新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)工作，文明小區(qū)（社區(qū)）數(shù)量達(dá)到30%以上。踐行綠色生活理念，加快推進(jìn)生活垃圾分類，提高能源資源利用效率，形成崇尚綠色生活的良好氛圍。繼續(xù)深化“馬路辦公”，鞏固城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)成果，提升城市經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、生活品質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。

　　（七）聚焦社會(huì)民生事業(yè)，穩(wěn)步提升人民群眾幸福指數(shù)。

　　全力保障和改善民生。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)400人。完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，鞏固全民參保登記成果，以個(gè)體從業(yè)、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面；加強(qiáng)低保規(guī)范管理和臨時(shí)救助力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。推進(jìn)全國(guó)第五批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給。辦好人民滿意教育，以“縣管校聘”改革為突破，建立教師統(tǒng)一調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師按需、合理、有序流動(dòng)；因地制宜優(yōu)化教育資源配置，擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源，持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動(dòng)新建一所九年一貫制學(xué)校；推動(dòng)辦學(xué)條件提檔升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字化智慧校園創(chuàng)建；凈化校園育人環(huán)境，實(shí)施十八中封閉管理。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)蒙中醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院健康管理中心、感染性疾病門診住院樓等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng)建工作。全面加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新建文化館、圖書館分館各2個(gè)，加大文物保護(hù)、長(zhǎng)城保護(hù)、非遺保護(hù)工作力度。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，推進(jìn)創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。

　　（八）聚焦筑牢安全屏障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決守住政府債務(wù)限額要求，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和債券，全力壓縮部門支出，確保完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)，力爭(zhēng)退出紅色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域管控，有序做好疫苗接種，持續(xù)鞏固疫情防控成果。牢牢守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故底線，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品藥品、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量安全。推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為抓手，圍繞系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化開展試點(diǎn)工作，立足風(fēng)險(xiǎn)防控，完善協(xié)同治理機(jī)制，打造基層治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題治理常態(tài)化，開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題重點(diǎn)整治工作。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，落實(shí)重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，依法及時(shí)就地化解信訪矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，全力做好國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作。

　　各位代表，今年我們將繼續(xù)辦好年度民生實(shí)事項(xiàng)目。同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，重視做好雙擁共建、人民防空、防震減災(zāi)、檔案統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，全面提升政府治理能力和水平。

　　堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依法辦事，全面落實(shí)重大行政決策法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度和重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)和法治海南建設(shè)，深入推進(jìn)法治宣傳教育，做好“八五”普法規(guī)劃實(shí)施。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　突出履責(zé)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)效能政府。堅(jiān)守初心使命，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，始終把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重中之重，確保各項(xiàng)工作擲地有聲、落地見效。堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目化，實(shí)行清單式管理、臺(tái)賬式銷號(hào)，確保干一件成一件。強(qiáng)化政府工作人員的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，堅(jiān)決整治庸懶散拖、落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)等行為。全面落實(shí)考核評(píng)價(jià)、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面鞏固深化以案促改、凈化政治生態(tài)專項(xiàng)行動(dòng)成果。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定和市委相關(guān)規(guī)定，持之以恒糾治“四風(fēng)”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

　　各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要，歷史從不等待猶豫者、觀望者和懈怠者，中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的海南篇章需要我們?nèi)珔^(qū)各族干部群眾共同奮力譜寫。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨100周年，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利奮勇前進(jìn)。

　　名 詞 解 釋

　　1.農(nóng)村危房改造“四類重點(diǎn)對(duì)象”：是指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。

　　2.“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”：習(xí)近平總書記要求內(nèi)蒙古筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，打造國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)我國(guó)向北開放的重要橋頭堡。

　　3.河湖“清四亂”：是指在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

　　4.“三區(qū)三線”：三區(qū)”是指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”是指根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

　　5.碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)、達(dá)到峰值，之后逐步回落。碳中和是指在一定時(shí)間內(nèi)，通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消人類活動(dòng)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

　　6.“四不摘”：是指對(duì)已退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　7.“縣管校聘”：是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理。