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　　海南區人民政府代理區長 ?劉??兵

　　各位代表：

　　現在，我代表海南區第十屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。

? ? ? ?本屆政府及2021年工作回顧

　　海南區十屆人大一次會議以來，區人民政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、政協的監督支持下，團結帶領全區人民，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅定有力應對各種風險挑戰，堅定不移推動高質量發展，堅定不渝打好三大攻堅戰，如期實現了全面建成小康社會的目標，“十三五”規劃勝利收官，“十四五”規劃順利開局，為全面開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。

　　——始終堅持創新發展，質量效益全面提高。預計全區經濟總量達到190億元，年均增長5.98%，人均GDP達到16萬元，累計完成固定資產投資159.69億元，綜合實力顯著增強。先后建成自治區級企業研發中心8家，國家級高新技術企業10家；全區各類農牧業經營主體達到240家；A級旅游景區達到4家；規模以上工業企業達到75家，位居全市首位，產值預計達到560億元，年均增長30%，是2017年底的3.5倍，創造歷史最高水平。

　　——始終堅持協調發展，城鄉面貌煥然一新。完成10065套棚戶區搬遷和11個老舊小區改造，新建改造供水供暖、雨水污水管網53.2公里，運動公園、人民公園二期建成投用，城區增綠2.5萬平方米，城市宜居水平不斷提升；投入資金近1億元，完成安全飲水改造、村容村貌提升等工程，安裝污水處理設備618套，配套新建管網34公里，改造戶廁1383戶，農區人居環境持續優化。

　　——始終堅持綠色發展，生態環境持續改善。堅持科學治污、精準治污、鐵腕治污，組織實施375個大氣環境綜合治理項目、42個礦山地質環境治理項目，編制自治區首個《礦山排土場連片治理規范》，建成9家綠色礦山；持續開展黃河取水口專項整治，完成28個水污染環境治理項目，轄區黃河水質達到Ⅱ類標準；自然保護區工礦企業全部退出，建成區綠化覆蓋率達到49.4%，人均公共綠地面積達到20.53平方米。

　　——始終堅持開放發展，經濟活力不斷增強。區直部門和鄉鎮機構改革、事業單位改革圓滿完成。深層次推進“放管服”改革，政務服務事項辦理要件、時限分別壓減30%、80%以上；1201個事項完成“綜合一窗受理”配置，一網通辦率達到82.77%。主動融入“一帶一路”建設，堅持引進優質資源與提升本地資源統籌推進，著力做好承接“長三角”等地區產業轉移，累計實施招商項目304個，引進到位資金127億元。

　　——始終堅持共享發展，民生福祉持續增進。居民收入穩步增長，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長5.1%和8.9%，554戶1362名建檔立卡貧困人口提前脫貧。基本養老、基本醫療和失業、工傷等社會保險基本實現全覆蓋。累計投入8321萬元增加學前教育學位，改善義務教育辦學條件。醫養結合樓、中蒙醫院建成投用，人民醫院晉升為二甲醫院，愛國衛生運動深入開展，成功創建國家衛生城市。

　　各位代表，剛剛過去的2021年，我們在新一屆區委班子的堅強領導下，完整準確全面貫徹新發展理念，凝心聚力、攻堅克難，保持了經濟社會持續健康發展。預計全年地區生產總值增長5%；規模以上工業增加值增長2%；固定資產投資增長50%；一般公共預算收入增長18%；社會消費品零售總額增長5%；城鎮和農區常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%。

　　（一）抓重點、攻難點，著力改善生態環境。牢牢扭住“七治”總抓手，緊盯項目抓推進、緊盯責任抓落實、緊盯能耗抓管控。全年實施污染治理項目97個，堅決壓實“雙責雙長制”，啟動實施呼珠不沁希勒、二貴溝歷史遺留礦區整治，新建綠色礦山1家，申報評審7家；全面推行“路長制”，完成礦區道路封閉封堵64.7公里，“棋千線”路域治理試點成效顯著；深入落實“河長制”，各級河長累計巡河1347人次，清理河道內垃圾6420余噸，疏通河道21.5公里，超額完成黃河灘區遷建任務；嚴格落實能耗“雙控”，規上工業企業綜合能耗減少118萬噸標準煤，同比下降15.2%。

　　（二）抓項目、促轉型，著力構建現代產業體系。始終把項目建設作為發展的“生命線”，探索推進“鏈長制”，全年實施重點項目47個，完成投資41.8億元；實施招商引資項目71個，引進到位資金40億元。農牧業產業穩步發展，全區葡萄種植面積穩定在1萬畝，畜禽總存欄量達到44.91萬頭（羽）。傳統產業升級不斷提速，廣聚500萬噸、國家能源360萬噸焦化項目進展順利，焦化產業整合升級取得新突破；中創聯盛、晟昊科技等一批價值鏈高端項目開工建設，精細化工產業持續向高端化、終端化發展。新能源、新材料破題開局，大唐國際300兆瓦、國家能源100兆瓦光伏項目啟動實施，華恒科技新材料、綠能智慧運輸等項目加快實施，新興產業規模不斷擴大。現代服務業加快融合，快成科技項目建成投用，同洲物流鐵海聯運項目、中蒙俄特色貿易區穩步推進，六五四“小三線”軍工文化園等3所紅色紀念館建成開放。

　　（三）抓精細、提品質，著力提升城市建管水平。大力實施城市更新，完成海天花園老舊小區改造，惠及居民769戶，棚戶區搬遷改造完成1000套，840套新建安置房主體封頂；新建改造城區道路1.2公里，巴彥烏素街與運煤專線完成連接，城區路網更加完善；實施自來水管網改造4公里，完成換熱站維護37座，全力保障3.2萬戶居民供熱質量。結合常態化創建全國文明城市，大力推進城市精細化管理，清理“六亂”1.2萬余處，取締收費停車場1處，沿街停車場全部免費開放，投放共享電動車1300余輛，城市便利化水平持續提升；啟動居民小區生活垃圾分類收集試點，建設生活垃圾壓縮轉運站，城區生活垃圾密閉式統一清運實現全覆蓋。

　　（四）抓改革、增活力，著力增強地區發展后勁。完成年度改革任務80項，形成制度性成果15條。聚焦惠企政策落實，為市場主體減免稅費8309萬元，壓縮企業登記時限至0.5個工作日，9類工程項目全流程審批時限壓縮至54個工作日；加快推廣“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”，“蒙速辦”APP下載率達到52%；協調駐區銀行幫助企業獲得擔保貸款2300萬元、續貸7000余萬元，全區銀行共放貸11.95億元。聚焦國企改革提質提效，全面實施國企改革三年行動，自來水公司改制基本完成，區屬4家國有企業資產總量達到30.71億元，同比增長34.4%。聚焦科技助力高質量發展，深入實施創新驅動發展戰略，幫助企業爭取各類科技專項資金1527萬元，智礦環保等2個示范項目列入自治區重大科技專項。

　　（五）抓實事、惠民生，著力增進人民群眾福祉。堅持民生為先，安排一般公共預算支出的70%以上投向民生領域。社會保障水平穩步提升，城鎮新增就業1578人，失業人員再就業781人，分別完成上級下達任務的143%，195%；低保標準提高到810元，累計發放各類補助救助資金2799萬元。各項社會事業全面發展，組建家庭醫生簽約服務團隊28個，重點人群簽約率達到64.8%；建成4個居家和社區養老服務中心、3個服務站；率先啟動教師“區管校聘”改革，創新實施“1+N”課后服務模式；文化惠民、文物保護、群眾體育同步推進，舉辦各類活動220多場次；海南區人民劇院等5個民生實事項目全部建設完成。社會治理效能進一步提高，市域社會治理中心建成投用，安全生產專項整治三年行動扎實推進，26件信訪積案完成化解，社會大局持續保持和諧穩定；新冠肺炎疫情核酸檢測、流調溯源、應急處置能力持續提升，有效應對多輪疫情輸入風險，疫苗全程接種率達到90%以上，始終保持疫情零發生。統計審計、國防動員、雙擁人防、防震減災、民族團結、檔案史志、婦女兒童、殘疾人和關心下一代等工作均取得新成效。

　　過去一年，我們把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，全面落實黨風廉政、意識形態等責任制，大力推進政府自身建設，認真做好自治區黨委巡視反饋意見整改，一以貫之抓好煤炭資源領域、破壞草原林地、公共收費停車場等專項整治工作。全力加強法治政府建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，定期向區人大常委會報告工作、向區政協通報情況，83件人大代表建議、74件政協委員提案全部按時辦復。

　　各位代表，回望這四年，我們有很多深刻的體會：做好政府工作，必須堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決落實自治區黨委、市委和區委的決策部署；必須緊緊圍繞發展第一要務，堅決走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子；必須始終堅持以人民為中心，堅決踐行全心全意為人民服務宗旨；必須切實強化改革意識、擔當作為，堅決高質量完成好各項工作任務，以動真碰硬、知難而進的勇氣，以雷厲風行、久久為功的作風，詮釋對黨和人民的忠誠！

　　各位代表，過去四年成績的取得，得益于市委、市政府的關懷指導，得益于區委的堅強領導，得益于區人大、區政協的監督支持，得益于全區廣大干部群眾的團結奮斗。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向各駐區單位，向所有關心支持海南區發展的各界人士，表示誠摯感謝和崇高敬意！

　　在肯定成績的同時我們也清醒看到，當前我區發展中還存在不少困難和問題。發展不平衡不充分依然突出，創新能力仍需加強，生態環境綜合治理任務艱巨，民生領域還有不少短板，營商環境還需進一步優化。一些干部作風不嚴不實等問題仍不同程度存在。我們必須增強憂患意識，堅持問題導向，正視困難差距，下大力氣加以解決。

• 今后五年的工作目標和主要任務

　　今后五年，是全面建設社會主義現代化國家新征程的重要戰略機遇期，也是海南區實現新的更大發展的黃金窗口期。今后五年新一屆政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上重要講話精神和對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展和安全并重，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力服務和融入新發展格局，扎實走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，主動服從服務于自治區“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位，不斷鑄牢中華民族共同體意識，講大局、擔使命，切實肩負起、履行好自治區黨委提出的五個重大政治責任，認真落實市第八次黨代會明確的發展思路，按照區第九次黨代會的安排部署，在全面建設社會主義現代化的新征程中走在前、當先鋒，奮力譜寫新時代海南絢麗篇章。

　　今后五年，要在牢牢把握上述總體要求的前提下，重點抓好以下幾方面工作。

　　——聚焦實現高質量發展，堅決貫徹新發展理念，全力抓好產業轉型、改革創新。

　　著力推進產業轉型。堅持產業興區、工業強區，引導傳統產業強鏈條、壯集群，新興產業快成長、上規模，現代服務業提比重、促融合，推進產業重構、布局重廓、企業重組，聚焦新能源、新材料兩大產業基地建設，全力做好“無中生有”和“有中生優”兩篇文章，促進產業從原料向材料轉化、從大宗化學品向終端應用品拓展、從產業鏈低端向中高端邁進，著力構建多元發展、多極支撐、鏈群完善的現代化產業體系。以新一代信息技術改造提升傳統產業，推動數字化新技術、新工藝、新裝備應用推廣，建設一批智能制造單元、智能生產線、智能工廠、智能礦山、智能園區。著力推進改革創新。堅定不移把創新擺在核心位置，全力推進“科技興蒙”行動，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，推進科技成果向現實生產力轉化。堅持把改革作為推動發展的“關鍵一招”，在“全面”上謀劃、“深化”上發力，努力在重點領域改革取得更大突破，深化“放管服”、國資國企、金融財稅、教育醫療、安全生產等各領域改革，全面提升改革的“聯動效益”和“共生效應”，激發全社會創造力和發展活力。

　　——聚焦實現高品質生活，堅決踐行以人民為中心的發展思想，全力抓好城市轉型、生態民生。

　　堅決推動城市轉型。堅持城為民建、市為民享，以打造宜居宜業、綠色低碳、安全韌性、智慧活力、人文特色城市為目標，大力推進城市更新三年行動，統籌城市生產、生活、生態空間，優化城市功能布局，全力推進老舊小區、棚戶區搬遷、老舊樓宇與傳統商圈、“僵尸企業”和老舊廠房更新改造四大工程，強化市政設施建設，完善城區配套服務功能，推動資源型工礦城市向生態城市、創新城市、智慧城市轉型。堅決改善生態環境。保持加強生態文明建設的戰略定力，像保護眼睛一樣保護生態環境、像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草沙冰系統治理，深入實施生態環境綜合治理三年行動，加強全鏈條防控、全形態治理、全地域保護，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。推進產業綠色化和綠色產業化，全力優化能源結構，嚴格落實能耗“雙控”，倡導簡約適度、綠色低碳的生產生活方式，讓海南區天藍、地綠、水清、城美。堅決增進民生福祉。始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面不斷取得新進展。建設高質量教育體系，推動義務教育優質均衡發展，持續完善普惠性學前教育。健全就業公共服務體系，促進創業帶動就業、多渠道靈活就業，推動重點群體充分就業。完善公共衛生服務體系，切實提升基層醫療和公立醫院綜合服務能力。積極推進養老事業，創新居家社區養老服務模式，提升社區養老服務能力。堅持“房住不炒”定位，促進房地產市場平穩健康發展。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，走共同富裕之路，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

　　——聚焦實現高效能治理，堅決創新社會治理模式，全力抓好社會治理、安全穩定。

　　全力推進市域社會治理試點。堅持黨建引領“五治融合”的基層治理體系，推動服務下移、資源下沉，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層管理服務平臺，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，充分發揮在線矛盾糾紛化解平臺作用，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，促進矛盾糾紛全鏈條解決，健全“街道吹哨、部門報到”等工作機制，確保成功創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。全力保障全領域安全。全面貫徹總體國家安全觀，扎實抓好防風險、保安全、提能力、護穩定、促團結各項工作。著力防范化解重大安全風險，全面加強政府債務管理，確保債務規模、債務率實現“雙下降”；深化安全生產專項整治三年行動成果，不斷提升安全監管能力，切實維護人民群眾生命財產安全；加強社會治安防控體系建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法，扎實開展“八五”普法，建設更高水平法治海南；堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作，珍惜模范自治區的崇高榮譽，爭創全國民族團結進步示范區。

　　三、2022年工作安排

　　2022年我們將迎來黨的二十大勝利召開。做好全年工作，必須堅持穩字當頭、穩中求進，全面貫徹自治區第十一次黨代會和市第八次黨代會精神，按照區委的工作部署，有力有序做好各項工作。綜合考慮各方面因素，全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，規模以上工業增加值增長6%以上，一般公共預算收入增長14.5%，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長5%，城鎮和農區常住居民人均可支配收入增速與經濟增長同步。

　　根據上述目標，我們要重點做好以下五方面工作：

　　（一）堅定不移改善生態環境，推動生態文明建設實現新提升。

　　全力推進黃河流域生態環境保護。堅決把抓好黃河流域大保護大治理挺在前面，扛起黃河入蒙首站首責。堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，認真落實“河長制”，深化河道“四亂”整治、黃河海南段綜合治理，全面落實“四水四定”要求，實行水資源預算管理，實施工業節水改造、提高農業用水效率、加快節水型社會建設，嚴控高耗水項目，探索水權本地轉讓、盤活閑置水量和水指標的途徑和機制，提高水資源節約集約利用水平。嚴格落實黃河灘區高稈作物禁種要求，按時完成11戶41人灘區居民遷建任務。全力加強森林草原保護，以“林草長制”促進“林草長治”。認真落實中辦回訪調研報告和自治區領導同志調研講話要求，加快推進中央、自治區環保督察反饋意見和國家警示片、自治區暗訪片指出問題整改，以過硬工作成效迎接新一輪中央環保督察。

　　全力推進生態環境綜合治理攻堅。持續深化落實“治礦、治企、治水、治車、治路、治氣、治場”各項任務，以“四分并舉”機制為統領，推動污染防治在重點區域、重要領域、關鍵指標上實現新突破。緊盯重點區域，以礦區整治為主戰場，壓緊壓實“雙責雙長制”，完成10家綠色礦山建設任務，深入開展礦權整合，推動資源利用由粗放使用向集約利用轉變；開展煤炭洗選行業專項治理，完成小配煤企業清理，探索建立考評退出機制。聚焦重要領域，充分發揮試點示范引領作用，統籌推進二貴溝歷史遺留礦山治理、工業園區道路升級改造，中聯化工大氣污染防治，新西線和棋千線環境綜合整治等4個試點項目建設；強化水泥、焦化、鐵合金等重點行業特別排放監管，實施超低排放改造；大力推進清潔取暖，完成1695戶集中供熱改造。圍繞關鍵指標，統籌多污染物協同控制和區域協同治理，建立全區大氣污染源清單，建立揚塵監控系統平臺，大力推廣新能源車輛等綠色運輸方式，切實提升揚塵污染治理成效，強化源頭減排、過程控制、末端治理，提升區域監測能力，保障區域環境質量達標。

　　全力推進綠色低碳轉型發展。嚴格落實碳達峰、碳中和要求，啟動“雙碳”實施方案編制，實行能源消費總量和強度“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，確保完成自治區下達的年度能耗“雙控”目標任務。推行電石產能減量置換，全面退出3萬千伏安以下礦熱爐，完成年度電石、鐵合金企業淘汰任務，著力推進高耗能行業節能改造。堅持先立后破，構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進的制度機制，培育壯大綠色產業和循環經濟，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。倡導綠色生活方式，鼓勵綠色消費，發展綠色建筑，讓綠色低碳成為生產生活新時尚。

　　（二）堅定不移推進產城雙轉，推動轉型發展取得新突破。

　　實施傳統產業提升行動。堅持以“鏈長制”為核心，推動產業體系升級和基礎能力再造，加快產業鏈現代化進程。牢牢抓住焦化企業整合重組、提檔升級有利契機，加快推進國家能源、廣聚新材料等焦化項目建設，著力打造綠色焦化產業基地；不斷延伸焦爐煤氣、煤焦油深加工、粗苯精制等煤焦化工產業鏈，PVC、可降解塑料等氯堿化工產業鏈，全力推進中創聯盛煤瀝青加工、榕鑫科技苯加氫、華恒科技新材料等項目建設，助推煤焦化工、氯堿化工耦合發展；積極鼓勵引導亞東、青石、森洋等重點企業，進一步發展壯大染料顏料、醫藥農藥中間體等下游延鏈產業，構建高端精細化工產業集群。推動工業園區二次開發，開展園區“僵尸企業”清零行動，加快實現“騰籠換鳥”。

　　實施新興產業培育行動。推進新能源、新材料兩大產業基地加速崛起。立足以煤為主的基本區情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。堅持“煤、電、風、光、氣”并舉，做優做精現代能源經濟產業集群，推進煤炭企業整合重組，提升煤炭產業發展質量；持續發展可再生能源產業，結合礦區環境綜合整治，全力保障大唐國際300兆瓦、國家能源100兆瓦光伏項目順利實施，加快推進協和維昱20兆瓦、多維新能源10兆瓦風電項目并網發電；立足工業副產氫資源富集優勢，擴大工業副產品制氫規模；以奧立、世環玻璃纖維項目為引領，大力發展碳材料、礦物纖維等新材料產業，推動新技術、新產品、新業態蓬勃發展。

　　實施現代服務業升級行動。推動現代服務業與產業升級、消費升級、科技創新相融合。重點抓好快成科技、中蒙俄特色貿易區等項目實施，加快物流產業鏈數字化、智能化、標準化轉型升級，大力發展多式聯運、“公轉鐵”、鐵海聯運等運輸模式，積極引導傳統物流向“網絡貨運”轉型。鼓勵百貨商場、大型超市、各類專賣店等零售商業網點豐富商品種類、提升服務水平，強化重點商圈服務功能；深入挖掘地方特色美食、文創商品，主動融入“烏海有禮”公用品牌。以特色旅游資源打造特色旅游業，重點做好以工業遺址、鄉村文旅等為核心的板塊式發展，以文旅項目為聯結的南北拉動式發展，加快黃河文化遺址和風情文旅兩個廊道建設，持續增強六五四“小三線”軍工文化園、烏海第一黨支部等紅色旅游、工業旅游影響力，著力打造全域特色旅游。

　　實施重點項目攻堅行動。組織實施55個重點項目，實行重點項目包聯責任制，強化全要素保障，推進批而未供和閑置土地處置，促進工業用地開發利用，積極爭取自治區黃河二期水指標，提高非常規水資源利用率，充分利用好指標外水資源，堅決打通項目投產達效“最后一公里”，確保續建項目3月底前全部復工，新建項目前期手續4月底前全部辦結，全年力爭完成投資58億元。實施全領域、全鏈條、全要素精準招商，全力引進一批具有戰略牽動作用的大項目，同時兼顧引進一批見效快、附加值高、成長性好的中小項目，全年力爭引進到位資金30億元以上。

　　實施城市更新行動。高標準完成5個老舊小區改造和1500套棚戶區改造搬遷，持續優化城市路網結構，翻修城區至六五四連接線，全力配合做好包銀高鐵海南段、榮烏高速烏海段至G244連接線等項目建設。以美麗街角、口袋公園建設為抓手，構建以人民公園為中心、沿路綠地為骨架，點線面結合的城市綠地系統。持續打造“橋洞文化”，切實提升城市顏值。加速大數據、云計算、物聯網等信息技術與城市管理深度融合，推動市大數據中心數據接入使用，探索實施轄區內公共空間、交通秩序、市容市貌等全時監測，讓城市運行更順暢，人民生活更順心。

　　實施鄉村建設行動。以美麗鄉村建設為主要抓手，以賽汗烏素、西行客棧、陽光田宇為聯合示范點，實施生態、美化、文化、產業“四項提升”，努力打造集觀光旅游、農事體驗、科普教育、休閑娛樂為一體的“美麗鄉村”升級版；持續優化村莊功能布局，開展新一輪農區人居環境綜合整治，扎實推進廁所革命和污水治理，全面改善農區生態環境、人居環境和發展環境。深化農業供給側結構性改革，做強特色農業，做大農產品加工業，做優休閑農業，推動一二三產業融合發展，以陽光田宇、新義豐農業種植企業為引領，以設施鮮食葡萄為主攻方向，構建黃河村、賽汗烏素村葡萄種植標準化集群；延伸養殖產業鏈，加快發展以草畜一體化為重點的現代畜牧業，加速推進恒運養殖、保元蛋雞二期等項目建設，形成養殖示范集群。

　　（三）堅定不移釋放發展活力，推動改革創新邁出新步伐。

　　突出優化營商環境。以市場主體需求為導向，進一步提升政務服務標準化水平，通過再推出一批舉措、再優化一批流程、再精簡一批事項、再壓縮一批時限的“四個一批”專項行動，打造“材料少、服務好、速度快”的全流程便民服務審批機制，嚴格規范涉企行政行為，當好“店小二”，做好“服務員”，樹立辦事便捷、服務規范、高效有序、重諾守信的海南形象。

　　突出重點領域改革。完成國企改革三年行動任務，提升國有資本配置效率，激發國有企業活力。持續深化財稅金融改革，全面實施預算績效管理，進一步完善信貸數據統計監測機制，調動金融機構貸款投放積極性，提高金融服務“三農”、支持實體經濟、支持中小微企業的能力。深入推進新時代教育評價改革，全面落實中小學“區管校聘”，促進教師資源高水平均衡配置。

　　突出科技創新引領。深入落實“科技興蒙”行動，精準培育高新技術企業，擴大科技型企業規模。堅持以數字化賦能產業發展，加快傳統產業數字化升級，重點支持公烏素煤礦、老石旦煤礦5G智能化改造項目建設，推進全產業全方位全鏈條智能化改造。依托現有研發中心和高新技術企業，鼓勵支持組建產業技術創新聯盟，重點做好煤焦化工、氯堿化工、精細化工、新能源、新材料的關鍵技術攻關，加速科技成果產業化。

　　（四）堅定不移保障改善民生，推動人民生活達到新水平。

　　持續完善高質量社會保障體系。突出抓好重點群體就業，新增城鎮就業1100人，失業人員再就業400人，完成自治區上級下達任務。深入實施全民參保計劃，全面落實社保轉移接續、異地就醫結算政策。提升基層社會救助服務能力，積極探索構建“互聯網+社會救助”模式，推動社會救助向移動端延伸。促進養老托育服務健康發展，加大對“一老一小”的關愛服務力度。保障婦女、未成年人合法權益和殘疾人基本權益，不斷健全退役軍人工作體系和保障制度。高質量辦好年度民生實事項目，認真做好統計審計、國防教育、雙擁共建、人民防空、史志檔案、氣象地震等各項工作。

　　持續推動教育衛生優質均衡發展。堅持優先發展教育事業，加快推進海南區第二幼兒園、烏海市第十九中建設，啟動義務教育優質均衡區創建工作，確保2024年提前通過國家評估認定；強化師資隊伍建設，力爭年內引進50名中小學教師；落實“雙減”政策，推進素質教育，優化資源配置，穩步提高教育教學質量，持續做好國家統編教材和通用語言文字推行使用。深化“健康海南”建設，傳承發展中蒙醫藥事業，充分發揮醫療集團作用，深入實施醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，讓群眾享受優質醫療服務。

　　持續推進文化體育事業繁榮發展。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，深入推進文化惠民、文藝精品創作和全民健身活動，不斷豐富節日文化產品和服務供給。持續完善公共文化、體育場所功能配置，提升公共圖書館、文化館、體育館使用效率，推動文化體育設施更好惠及大眾。加強文物和非物質文化遺產保護。深入開展全國民族團結進步示范區創建工作，全力鑄牢中華民族共同體意識。

　　（五）堅定不移維護安全穩定，推動社會治理取得新提高。

　　強化創新社會治理。統籌發展和安全，完善風險預警和防控機制，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。抓好債務風險等級降低試點工作，加大債務化解力度，確保政府隱性債務只減不增。加快推進市域社會治理現代化試點建設，推動掃黑除惡常態化，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。全力排查信訪矛盾隱患，認真開展重復信訪治理、化解信訪積案專項行動，加快推進人民調解、法律援助與信訪工作深度融合，維護人民群眾合法權益。

　　強化平安海南建設。持續開展礦山、危化、建筑、交通、燃氣等重點行業領域安全生產專項整治，完善應急救援體系，增強防災減災救災能力，切實保障人民群眾生命財產安全。加強食品藥品全過程監管，嚴防嚴控食品藥品安全風險。加強公平競爭審查和反壟斷執法，加大知識產權保護力度。

　　強化新冠疫情防控。始終堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，落實落細常態化疫情防控措施。強化“人、物、環境”同防，加強重要時段、重點場所、重點人群、進口冷鏈食品貨物等閉環管理，科學精準做好疫情防控，有效防范化解疫情輸入風險，統籌抓好新冠肺炎與鼠疫、流感、布病等多病聯防，堅決捍衛來之不易的疫情防控成果。

　　四、全面加強政府自身建設

　　堅持把黨對政府工作的領導落實到政府工作各領域各方面各環節，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，努力建設人民滿意政府。

　　講政治、重品行。始終堅持旗幟鮮明講政治?，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政府系統黨員領導干部自身道德修養，以優秀的道德品行，踏實的工作態度，真正做到無愧于黨的事業、無愧于群眾期望。

　　講擔當、有作為。始終堅持把干事創業作為責任擔當，勇挑最重的擔子，善接最燙的山芋，敢啃最硬的骨頭，做到敢扛事、會做事、做成事，圍繞全區經濟社會發展各項重點任務，全力推行任務項目化、項目清單化、清單責任化、責任落實化，切實增強政府執行力。

　　講團結、增合力。始終堅持大局意識、全局觀念，珍惜團結、維護團結，以黨的事業為重、以全區大局為重、以人民利益為重，在合作共事中加深理解，在相互支持中穩步前行，同甘共苦、榮辱與共，做到干事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁，切實維護心齊氣順、風正勁足的良好局面。

　　講廉潔、守底線。始終堅持廉潔自律的行為規范，深入貫徹落實全面從嚴治黨、黨風廉政、意識形態各項規定要求，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，推動形成清正廉潔的新風正氣。主動接受紀檢監察監督，支持審計機關依法開展工作，嚴肅財經紀律，筑牢反腐防線。保持和發揚艱苦奮斗的優良作風，堅持政府過“緊日子”，節儉辦一切事業。

　　講規矩、守紀律。始終堅持紀律嚴明的優良傳統，在守紀律、講規矩上作表率。加快建設法治政府，嚴格規范公正文明執法，自覺運用法治思維和法治方式推進工作，依法接受人大及其常委會的監督，主動接受人民政協的民主監督，自覺接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。

　　講學習、善提高。始終堅持解放思想、更新觀念，推動政府系統黨員干部爭做學習型干部、開展研究型工作，不斷提高謀劃和推動工作的能力，應對復雜局面和解決實際問題的能力，適應新時代和落實新要求的專業化能力，堅決做到既要政治過硬，也要本領高強，努力成為推動構建新發展格局的行家里手。

　　各位代表！百舸爭流、奮楫者先，千帆競發、勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，不畏艱難、積極進取，滿懷信心、埋頭苦干，凝聚全區人民的智慧和力量，奮力譜寫海南區社會主義現代化建設新篇章，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。