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　　區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)? 崔洪波

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2021年和過(guò)去四年工作回顧

　　2021年，是全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年，是“十四五”開(kāi)局的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，面對(duì)繁重復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作^[1]，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)“十四五”順利開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資完成64.6億元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)區(qū)居民人均可支配收入分別達(dá)49562元和25407元、增長(zhǎng)6%和8%。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)治理成效顯著。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示精神，扎實(shí)構(gòu)建“1+7”生態(tài)環(huán)境治理格局^[2]，突出抓好生態(tài)環(huán)境大保護(hù)大治理。礦區(qū)治理深入推進(jìn)。全市面積最大、距離城區(qū)最近、影響時(shí)間最長(zhǎng)的原舊洞溝無(wú)主火區(qū)全部撲滅，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)火點(diǎn)全面動(dòng)態(tài)“清零”。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案編制完成，煤礦整合有序開(kāi)展，智慧管控系統(tǒng)建成啟用，礦區(qū)道路綜合封閉工程全面完成。大氣污染精準(zhǔn)管控。實(shí)施21個(gè)大氣環(huán)境整治項(xiàng)目，5家焦化企業(yè)全部完成VOC治理；2個(gè)平房片區(qū)、240戶居民實(shí)現(xiàn)清潔供暖；全面推行“路長(zhǎng)制”，道路揚(yáng)塵有效遏制。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到291天。水土環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施9個(gè)黃河流域水生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，河湖四亂深入整治，中水、疏干水重復(fù)使用率達(dá)100%。農(nóng)業(yè)“四控”^[3]成效明顯，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐堅(jiān)定。緊抓國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略^[4]契機(jī)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)減碳升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能集聚，綠色發(fā)展新動(dòng)能更加強(qiáng)勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)鏗鏘前行。違規(guī)“兩高”項(xiàng)目^[5]清零，能耗“雙控”^[6]年度目標(biāo)全面完成。總投資37億元的賽思普氫冶金、建龍包鋼萬(wàn)騰H鋼等項(xiàng)目投產(chǎn)，321萬(wàn)噸焦化整合項(xiàng)目啟動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈升級(jí)取得突破。國(guó)能龍?jiān)喘h(huán)保項(xiàng)目開(kāi)工，東方希望光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地備案，中車時(shí)代、金風(fēng)科技等一批新能源項(xiàng)目達(dá)成意向，新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。綜合加工園三期污水管網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行、寶杰110千伏供電專線等工程建成投用，固廢渣場(chǎng)和鋼渣處理項(xiàng)目完工在即，園區(qū)要素保障能力持續(xù)提升。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。超高壓供電局生產(chǎn)指揮中心一期投用，一號(hào)物流智慧公路港、智合二手車市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)順利；摩爾城、廣源萬(wàn)達(dá)酒店成功入駐，海底撈、小肥羊、額爾敦等知名品牌首店開(kāi)業(yè)，空白品牌新增56個(gè)，籌辦各類展會(huì)10余次，消費(fèi)市場(chǎng)迅速回暖。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到713億元和415億元。順利通過(guò)第三批自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)認(rèn)定，首屆城市定向賽成功舉辦，全民健身日等文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提效。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等9個(gè)項(xiàng)目建成，云飛葡萄酒莊開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。年度糧食生產(chǎn)任務(wù)超額完成，葡萄種植規(guī)模達(dá)到1.03萬(wàn)畝，中河源菊花茶上市銷售，“富海”等品牌綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。王元地村獲評(píng)首批自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，果蔬采摘產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民豐收節(jié)、年豬文化節(jié)等活動(dòng)人氣興旺，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好。科技創(chuàng)新支撐更加有力。寶杰等企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育名單，航天十二院數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化基地加快推進(jìn)，各級(jí)科技資金發(fā)放2239萬(wàn)元。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌融合、優(yōu)化格局，城市更新起筆有力。圍繞提升中心城區(qū)綜合承載力，抓緊完善功能布局，實(shí)現(xiàn)突出問(wèn)題有效治理。居住環(huán)境持續(xù)改善。23個(gè)老舊小區(qū)改造完成。建設(shè)南路西等3個(gè)棚改項(xiàng)目加快推進(jìn)，“問(wèn)題樓盤(pán)”交付房屋2495套、回遷安置率達(dá)98%，不動(dòng)產(chǎn)遺留問(wèn)題分戶登記率超92%，房地產(chǎn)“三難”問(wèn)題^[7]有效化解。城市設(shè)施更加完善。包銀高鐵烏海段“三電”^[8]遷改全面啟動(dòng)；27公里燃?xì)庵髦Ь€管網(wǎng)安全隱患徹底消除；生活垃圾綜合處理工程開(kāi)工，垃圾日產(chǎn)日清長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)見(jiàn)效；公園、廣場(chǎng)、綠地提質(zhì)工程有序推進(jìn)，成功打造一批“口袋”公園和“橋洞”文化，新增綠化1萬(wàn)平方米，新增免費(fèi)公共停車位1227個(gè)；“馬路辦公”常態(tài)化開(kāi)展，違章建筑依法拆除，“大城細(xì)管”撐起美麗家園。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”^[9]總要求，扎實(shí)構(gòu)建防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。農(nóng)區(qū)道路、給排水、垃圾清運(yùn)等設(shè)施更加完善，農(nóng)區(qū)人居環(huán)境治理成效明顯。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上、傾力而為，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。聚焦百姓“急難愁盼”，精準(zhǔn)提高民生保障能力，群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3494人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)補(bǔ)貼超5000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。深入開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)教育均衡，一小、二中分校亮相迎新；林蔭小學(xué)、第十一中學(xué)項(xiàng)目啟動(dòng)；2所幼兒園開(kāi)園辦學(xué)，增加學(xué)位720個(gè)。“雙減”^[10]政策落地落細(xì)。合同制幼教職工實(shí)現(xiàn)同工同酬，幼教隊(duì)伍更趨穩(wěn)定。社會(huì)保障不斷完善。低保標(biāo)準(zhǔn)提至810元，醫(yī)保制度更加健全，社保擴(kuò)面加快推進(jìn)，新建改擴(kuò)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）26個(gè)，補(bǔ)貼900余萬(wàn)元為農(nóng)區(qū)居民提供1.4萬(wàn)噸暖心煤，基本民生底線兜牢兜實(shí)。醫(yī)療水平著力提升。投資1.5億元的區(qū)人民醫(yī)院主體封頂，區(qū)疾控中心建成投用，鳳凰嶺等街道衛(wèi)生服務(wù)中心正式開(kāi)診；醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成效顯著，百姓就醫(yī)需求進(jìn)一步滿足。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境、改革創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力更加充沛。

　　以營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，打好減負(fù)松綁組合拳，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡視反饋問(wèn)題加快整改。政務(wù)服務(wù)更加便捷，“證照分離”改革持續(xù)深化，“蒙速辦·四辦”^[11]實(shí)現(xiàn)服務(wù)“不打烊”，市級(jí)“五減三最”^[12]要求全面落實(shí)，政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)效，1316項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮85%、即辦件覆蓋面達(dá)65%。園區(qū)水土保持等專項(xiàng)區(qū)域評(píng)估基本完成，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)持續(xù)精簡(jiǎn)。落實(shí)減負(fù)舉措力促企業(yè)發(fā)展，發(fā)放小微企業(yè)貸款113億元，減免稅費(fèi)超9.7億元，民營(yíng)中小企業(yè)賬款清償率達(dá)94%。全面深化改革成果豐碩。108項(xiàng)承接改革任務(wù)和6項(xiàng)區(qū)級(jí)自主改革事項(xiàng)有序推進(jìn)。排污許可制度全面推行；國(guó)企改革三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。“滾動(dòng)搶位問(wèn)題項(xiàng)目化”“鏈長(zhǎng)制”等一批自主改革初見(jiàn)成效，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能不斷激發(fā)。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持嚴(yán)守底線、防范風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。健全現(xiàn)代安全體系，積極營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和處置能力進(jìn)一步提高。中華民族共同體意識(shí)持續(xù)鑄牢。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作有聲有色，城市民族工作成效明顯，使用國(guó)家統(tǒng)編教材工作扎實(shí)推進(jìn)，各族群眾交往交流交融不斷深化。常態(tài)化疫情防控彰顯主城擔(dān)當(dāng)。新冠疫苗接種達(dá)29萬(wàn)人次，免疫屏障初步建立；斥資1290萬(wàn)元購(gòu)置擴(kuò)增儀等檢測(cè)設(shè)備及防控物資，全員核酸檢測(cè)能力達(dá)到目標(biāo)要求；開(kāi)展全員核酸檢測(cè)演練21次，重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)應(yīng)檢盡檢，疫情防控防線更加牢固。各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有效應(yīng)對(duì)。政府債務(wù)率持續(xù)下降，超額完成年度債務(wù)化解任務(wù)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)走深走實(shí)，3043項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患完成整改。金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系加快健全，非法集資有效遏制。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，六大重點(diǎn)領(lǐng)域整治戰(zhàn)果顯著。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)全面推進(jìn)。籌措2500萬(wàn)元建成三級(jí)社會(huì)治理中心站，成功承辦全市首次市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，404名專職網(wǎng)格員選聘到位，“1342”社會(huì)治理體系建立運(yùn)行。信訪事項(xiàng)化解質(zhì)量不斷提升，中央第八巡視組移交信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)，重復(fù)訪專項(xiàng)治理深入開(kāi)展。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持不忘初心、提升效能，自身建設(shè)再創(chuàng)新績(jī)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題、破壞林地草原、停車場(chǎng)建設(shè)管理等專項(xiàng)治理取得階段性成效，開(kāi)發(fā)區(qū)以案促改全面推進(jìn)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”^[13]。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制全面落實(shí)。隆重舉辦建黨百年系列慶祝活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，31項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”工作見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案214件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。持續(xù)深化審計(jì)監(jiān)督，“經(jīng)濟(jì)體檢”常態(tài)化推進(jìn)。“七五”普法驗(yàn)收完成，“八五”普法全面啟動(dòng)。國(guó)防建設(shè)、人民武裝進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁工作、退役軍人、民族宗教、婦女兒童、檔案史志、老齡、殘疾人等工作均取得新進(jìn)展。

　　各位代表，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的2021年，為本屆人民政府工作畫(huà)上了圓滿句號(hào)。海勃灣區(qū)十屆人大一次會(huì)議以來(lái)的四年，我們緊緊依靠全區(qū)各族人民，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快“五區(qū)”^[14]建設(shè)，“十三五”順利收官，“十四五”成功開(kāi)局，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，為高起點(diǎn)開(kāi)啟新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四年砥礪前行，綜合實(shí)力顯著提升。預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量由248億元增加至305億元，年均增長(zhǎng)8.4%；累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目271個(gè)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成279億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.9%；一般公共預(yù)算收入由17億元躍升至27億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到110億元，占全市總量的82%；城鎮(zhèn)和農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)5.2%、8.5%，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步的預(yù)期目標(biāo)。

　　四年持續(xù)發(fā)力，生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在海勃灣落地生根，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持做到從政治上看生態(tài)文明、從政治上抓環(huán)境治理。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。投入近70億元實(shí)施35個(gè)生態(tài)重點(diǎn)工程。強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，建成5座自治區(qū)級(jí)綠色礦山，完成礦區(qū)復(fù)墾綠化4365畝。各級(jí)環(huán)保督察整改任務(wù)基本完成，水源地布局調(diào)整優(yōu)化，西鄂爾多斯自然保護(hù)區(qū)23家工礦企業(yè)全部退出。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，黃河海勃灣段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)，最嚴(yán)格水資源管理全面落實(shí)，人均公園綠地面積22.54平方米，達(dá)到歷史最好水平。

　　四年銳意進(jìn)取，轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效齊升。始終聚焦高質(zhì)量發(fā)展，建龍、京運(yùn)通、寶武等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成功進(jìn)駐，煤焦鋼化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。新增知名商貿(mào)品牌200余個(gè)，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展；金融業(yè)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，旅游收入、接待人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。累計(jì)培育國(guó)家、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，漢森、云飛等一批品牌榮獲全國(guó)、自治區(qū)馳名商標(biāo)。投入1486萬(wàn)元打造村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目36個(gè)，累計(jì)收入近300萬(wàn)元。基本農(nóng)田保護(hù)制度全面落實(shí)，完成農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作。獲評(píng)國(guó)家一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)旗縣。千里山鎮(zhèn)榮獲全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)稱號(hào)。

　　四年一體發(fā)展，城鄉(xiāng)融合面貌一新。8個(gè)棚戶區(qū)改造基本完成，老舊小區(qū)和平房區(qū)改造有序推進(jìn)，12個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)有效化解，城市公路建成里程達(dá)48公里，污水、雨排水等地下管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。累計(jì)投入資金約2.3億元用于農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改建農(nóng)村公路達(dá)59公里，村鎮(zhèn)街巷硬化率100%；完成戶廁改造任務(wù)3043戶，農(nóng)區(qū)公共廁所普及率達(dá)90%；新建改造污水處理設(shè)施41處、管網(wǎng)97公里。成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)文明村，2個(gè)自治區(qū)級(jí)文明村。

　　四年改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，行政服務(wù)效能大幅提升，企業(yè)發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)能進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)9%以上。園區(qū)服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)、寶音等變電站建成送電，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)復(fù)核和循環(huán)化改造示范試點(diǎn)驗(yàn)收。實(shí)施科技項(xiàng)目30余個(gè)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)22家，自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)11家。信訪積案化解質(zhì)量不斷提升，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重特大安全生產(chǎn)事故保持零發(fā)生。

　　四年勠力同心，優(yōu)教優(yōu)醫(yī)成效明顯。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定順利通過(guò)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園9所，新增學(xué)位3470個(gè)，新招聘教師934人；普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95%，提前兩年達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療水平不斷提升，公立醫(yī)院改革明顯加快，城市醫(yī)療集團(tuán)網(wǎng)格化布局順暢啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的分級(jí)診療模式。成功攬獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)等“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。醫(yī)保待遇有序提高，職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別達(dá)到86.3%和74.6%，高于自治區(qū)平均水平。

　　四年接續(xù)奮斗，社會(huì)事業(yè)保障有力。財(cái)政用于民生支出超過(guò)72億元，占比持續(xù)保持在75%以上。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)12422人，登記失業(yè)率每年均控制在自治區(qū)目標(biāo)以內(nèi)。發(fā)放低保、養(yǎng)老等各類救助補(bǔ)貼1.6億元，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。成立海勃灣烏蘭牧騎，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)國(guó)家體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，文體事業(yè)更加繁榮蓬勃。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制更加健全。村（居）委員會(huì)順利換屆。第四次經(jīng)濟(jì)普查和第七次人口普查圓滿完成。退役軍人、檔案史志、人民武裝、雙擁及殘疾人等工作再上新臺(tái)階。

　　各位代表！過(guò)去四年是極不平凡的四年，海勃灣區(qū)克服外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的沖擊，經(jīng)受新冠肺炎疫情的大考，圍繞加快打造自治區(qū)西部區(qū)域中心城區(qū)的美好愿景，搶抓機(jī)遇、砥礪前行、奮勇?tīng)?zhēng)先，勝利完成本屆政府主要目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化海勃灣新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、開(kāi)辟了嶄新戰(zhàn)場(chǎng)、拓展了發(fā)展空間。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)同心同向、有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下群策群力、銳意進(jìn)取、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為海勃灣發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　回首四年歷程，我們深深地體會(huì)到，加強(qiáng)政府工作，推動(dòng)海勃灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展：必須要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的發(fā)展保障。形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨、挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，越要堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，落實(shí)到貫徹中央決策部署的行動(dòng)上，落實(shí)到履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效之中，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻。必須要把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子作為最重要的發(fā)展前提。始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，算生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、綜合賬，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，竭力解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，堅(jiān)決讓綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)成為可持速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須要把人民至上作為最執(zhí)著的發(fā)展理念。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高民生保障精準(zhǔn)化、基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更好地凝聚民心、集中民智、匯聚民力、促進(jìn)發(fā)展。

　　回首四年歷程，我們也清醒看到，我區(qū)發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還未根本解決，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量還不夠大；污染治理任務(wù)仍然艱巨，生態(tài)環(huán)境本體脆弱的根本現(xiàn)狀尚未改變；民生改善仍有欠賬，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平與人民群眾的需求期盼還有差距；少數(shù)干部執(zhí)行力不高、落實(shí)力不強(qiáng)，“不敢為，不愿為，不善為”等問(wèn)題和現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定要咬緊牙關(guān)、刀刃向內(nèi)，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、今后五年主要工作任務(wù)

　　未來(lái)五年，是全面建成小康社會(huì)后，乘勢(shì)而上，奮斗“十四五”、開(kāi)啟新征程的關(guān)鍵五年。當(dāng)前，全區(qū)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，正邁進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的突破期，正迎來(lái)自治區(qū)打造全國(guó)乃至國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)高地所帶來(lái)的寶貴機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在新征程中奮力推動(dòng)海勃灣高質(zhì)量發(fā)展，始終把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢抓在手中，在格局重塑中搶占先機(jī)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中走在前列。

　　圍繞自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、烏海市第八次黨代會(huì)和海勃灣區(qū)第九次黨代會(huì)的工作部署，今后五年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，自覺(jué)服從服務(wù)于自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)市委堅(jiān)持一個(gè)遵循、貫徹一條主線、推進(jìn)兩大任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“三高”目標(biāo)的發(fā)展要求，壓實(shí)首城之責(zé)、提升母城功能、扛起主城擔(dān)當(dāng)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力書(shū)寫(xiě)海勃灣發(fā)展新篇章。

　　今后五年的奮斗目標(biāo)是：錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確保經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型持續(xù)破題解題、見(jiàn)行見(jiàn)效，確保生態(tài)質(zhì)量躍升新高度、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效、城鄉(xiāng)融合邁上新臺(tái)階、營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化、民生福祉達(dá)到新水平、社會(huì)治理得到新提高。

　　重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

　　——堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，鑄牢發(fā)展底線。以維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的政治高度，堅(jiān)決扛牢烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的政治責(zé)任。堅(jiān)決貫徹國(guó)家“雙碳”目標(biāo)要求，促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展理念深入人心。全面推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)治理，有效解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)劃定耕地、森林、濕地等領(lǐng)域生態(tài)紅線。全面整合煤炭礦業(yè)權(quán)，持續(xù)提高資源利用效率。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施承載力倍增戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色低碳園區(qū)建設(shè)，著力打造生態(tài)文明示范區(qū)。

　　——堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型低碳升級(jí)之路，提升發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)效，緊扣新能源、新材料兩大產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展定位精準(zhǔn)發(fā)力，著重實(shí)施新能源驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造新能源制造業(yè)基地和新能源應(yīng)用示范基地，加快傳統(tǒng)能源與新能源的順暢接續(xù)。全面構(gòu)建特色凸顯、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的智慧園區(qū)新平臺(tái)。持續(xù)壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育新模式新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建“一核兩帶”農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　——堅(jiān)定不移走城市轉(zhuǎn)型更新提檔之路，深化融合發(fā)展。全面圍繞黃河明珠城市定位，著力打造美麗和諧海勃灣城市品牌。持續(xù)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，不斷完善城鄉(xiāng)功能，提升城市管理精細(xì)化水平，加快提高地區(qū)承載能力。大力實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，厚植城市文化底蘊(yùn)，涵養(yǎng)城市精神，提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——堅(jiān)定不移走守正創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)之路，改善發(fā)展環(huán)境。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作，把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，持續(xù)扎緊織密權(quán)力“圍欄”，顯著提升政府行政效率和公信力。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全。

　　——堅(jiān)定不移走民生為本品質(zhì)改善之路，增進(jìn)人民福祉。加快創(chuàng)造幸福美好生活，推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷健全社會(huì)保障體系，加快完善公共文化服務(wù)體系，提高社會(huì)文明程度，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　——堅(jiān)定不移走精準(zhǔn)治理簡(jiǎn)約高效之路，維護(hù)社會(huì)和諧。不斷健全社會(huì)主義民主法治。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，呵護(hù)好模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)。深入開(kāi)展社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。加快完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御水平。

　　三、2022年工作安排

　　2022年是新一屆政府履職的起步之年，開(kāi)好局、起好步意義重大。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持同步；高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、能耗雙控等年度任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持主題主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢疫情防控堅(jiān)固防線，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。重點(diǎn)要抓好以下四方面工作。

　　（一）聚焦高水平保護(hù)，全力打造生態(tài)屏障新高地。

　　深入貫徹綠色發(fā)展理念。深入抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)黃河海勃灣段生態(tài)建設(shè)，加快包鋼萬(wàn)騰查干溝生態(tài)治理恢復(fù)，完成后摩爾溝河道治理等工程。嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能降耗和高耗能項(xiàng)目審查，全面推行用能預(yù)算管理和重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測(cè)。推進(jìn)資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用，積極創(chuàng)建國(guó)家“無(wú)廢城市”，提升粉煤灰等固體廢物治理能力。大力發(fā)展綠色建筑，積極打造綠色交通體系，倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的生活方式。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持系統(tǒng)治、全面治、徹底治，抓好烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，鞏固深化“七治”^[15]各項(xiàng)任務(wù)。擴(kuò)大大氣污染物特別排放限值執(zhí)行范圍，加快實(shí)施16個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目，重拳整治“散亂污”企業(yè)，努力消除重污染天氣。全方位貫徹“四水四定”原則^[16]，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，嚴(yán)控黃河水違規(guī)取用、地下水超采和高耗水行業(yè)發(fā)展；加快推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，建成垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站，持續(xù)改善水生態(tài)、水環(huán)境。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)土壤污染防治，確保土壤環(huán)境安全。扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)生態(tài)環(huán)境督察問(wèn)題整改，確保問(wèn)題整改銷號(hào)到位不反彈，用扎實(shí)成效迎接新一輪中央環(huán)保督察。

　　深入推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持以礦區(qū)整治為主戰(zhàn)場(chǎng)、以礦權(quán)整合為關(guān)鍵點(diǎn)、以礦企轉(zhuǎn)型為里程碑。確保礦業(yè)權(quán)整合取得明顯成效，切實(shí)加快綠色礦山創(chuàng)建步伐。在城區(qū)一側(cè)科學(xué)劃定“禁采紅線”，堅(jiān)決守衛(wèi)城市“天際線”。大力推進(jìn)7處遺留礦山修復(fù)治理工程，加快實(shí)施駱駝山礦區(qū)排土場(chǎng)等連片治理項(xiàng)目。抓好煤炭清潔高效利用，大力推動(dòng)洗煤行業(yè)整合升級(jí)，啟動(dòng)煤炭智慧物流園建設(shè)。加快礦區(qū)道路改造，積極推廣礦區(qū)新能源車輛、封閉式皮帶、集裝箱運(yùn)輸?shù)染G色運(yùn)輸方式。

　　（二）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新支撐。

　　著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”和“科技興蒙”行動(dòng)，全面開(kāi)展研發(fā)投入攻堅(jiān)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃。努力推動(dòng)國(guó)家級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新中心破題，積極建設(shè)國(guó)家級(jí)氫冶金研發(fā)基地，吸引高純生鐵應(yīng)用、風(fēng)機(jī)制造、光伏等配套研發(fā)中心集聚，加快形成以氫冶金為核心的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)生態(tài)圈，助力烏海市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。圍繞新能源應(yīng)用、5G創(chuàng)新、周邊市場(chǎng)需求，建設(shè)更多科技成果孵化中心，力促科技成果孵化轉(zhuǎn)化。

　　大力提升項(xiàng)目主引擎。全面實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，千方百計(jì)謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目。突出特色優(yōu)勢(shì)延鏈補(bǔ)鏈，持續(xù)發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”和龍頭企業(yè)“鏈主”作用，加大產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)、協(xié)作配套企業(yè)招引和培育力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。加速園區(qū)振興和“三化一體”發(fā)展^[17]。常態(tài)化開(kāi)展“騰籠換鳥(niǎo)”，有效盤(pán)活低效閑置土地。增強(qiáng)要素保障能力，提升改造生產(chǎn)生活用水管網(wǎng)，推動(dòng)園區(qū)鐵路專線擴(kuò)容增效，實(shí)施新建項(xiàng)目供電專線，力促恩和220千伏變電站開(kāi)工，確保東晶新材料等項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能、環(huán)境、形象再提升，建成通車千鋼一路項(xiàng)目，積極建設(shè)大型停車場(chǎng)和集中服務(wù)區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)防洪能力，持續(xù)抓好園區(qū)美化綠化。

　　致力做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。緊密圍繞打造低碳工業(yè)示范園目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)耦合低碳發(fā)展。持續(xù)提升煤焦鋼鐵產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)321萬(wàn)噸焦化整合升級(jí)、建龍包鋼萬(wàn)騰H型鋼技改二期等項(xiàng)目開(kāi)工，大力推廣氫冶金技術(shù)應(yīng)用。著力打造新能源裝備制造基地，力保總投資173億元的東方希望光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地實(shí)施，積極引進(jìn)風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快構(gòu)建多能互補(bǔ)能源體系，推動(dòng)烏海抽水蓄能電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)能龍?jiān)喘h(huán)保項(xiàng)目建成投產(chǎn)，充分利用礦區(qū)治理成果實(shí)施更多光伏發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，積極推動(dòng)三維新材料BDO一體化、國(guó)軒零碳科技鋰電池負(fù)極材料等“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目建設(shè)。大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。

　　聚力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊密圍繞群眾多元化消費(fèi)需求，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高品質(zhì)提升。全力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，確保摩爾城、九龍國(guó)際商業(yè)體和廣源萬(wàn)達(dá)酒店開(kāi)業(yè)，加快一號(hào)物流智慧公路港等項(xiàng)目建設(shè)，努力盤(pán)活浙商商貿(mào)城，啟動(dòng)依林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目；重點(diǎn)引進(jìn)健康產(chǎn)品直營(yíng)館等商貿(mào)業(yè)新品牌、新模式、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)體“線上銷售”，促進(jìn)消費(fèi)增量擴(kuò)容。持續(xù)激發(fā)全域旅游新活力，建設(shè)沿黃河馬拉松、競(jìng)走、自行車“三合一”賽道，打造網(wǎng)紅健康打卡地；實(shí)施景區(qū)游客驛站、旅游集散中心等項(xiàng)目，支持云飛酒莊創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)，打造更多文體旅游線路和研學(xué)旅游產(chǎn)品，不斷增加優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)供給。積極培育金融街、科創(chuàng)城等專業(yè)街區(qū)，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、文旅融合的“智慧五區(qū)”一體化發(fā)展。

　　強(qiáng)力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。緊密圍繞一二三產(chǎn)深度融合、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、產(chǎn)業(yè)教育文旅“三位一體”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，提升綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力，抓好田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施好“烏海葡萄”科技協(xié)同創(chuàng)新中心、網(wǎng)紋甜瓜等系列項(xiàng)目。努力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展向高效節(jié)水、綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型。謀劃農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)、沙漠葡萄酒博物館休閑展廳、文化生活體驗(yàn)館，推動(dòng)特色民宿、王元地村旅游驛站等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事都是營(yíng)商環(huán)境，處處都是營(yíng)商環(huán)境”理念，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)“非禁即入”要求，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，打造更加公平、公正市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策。完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制和政企溝通平臺(tái)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“金牌店小二”。支持企業(yè)家參與政策制定，加大軟硬件設(shè)施投入，持續(xù)推動(dòng)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，最大限度壓減各類審批服務(wù)時(shí)限，最大程度利企便民，全面打響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“海勃灣品牌”。

　　奮力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，持續(xù)提高國(guó)有資本運(yùn)行效率。深化預(yù)算管理制度改革，全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。積極推動(dòng)企業(yè)主體風(fēng)險(xiǎn)管控水平改革等一批自主改革事項(xiàng)。

　　（三）聚焦高品質(zhì)生活，竭力滿足人民群眾新期盼。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。全面實(shí)施城市更新三年行動(dòng)。加快依林F區(qū)等3個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)千鋼社區(qū)等平房區(qū)搬遷安置。抓好問(wèn)題樓盤(pán)收尾攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)怡和華庭等項(xiàng)目回遷安置。實(shí)施清潔取暖城鄉(xiāng)全覆蓋工程。啟動(dòng)47個(gè)老舊小區(qū)及金裕社區(qū)十畝地等平房區(qū)改造。配合好濱河二期系列項(xiàng)目建設(shè)。加快包銀高鐵烏海段“三電”遷改，夯實(shí)高鐵建設(shè)基礎(chǔ)。持續(xù)完善城市設(shè)施，改造提升新華街、人民路等主要道路，更換燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)113公里，新建、改建市政管網(wǎng)35公里；積極推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)等項(xiàng)目，加快東山防洪溝等改造工程。全面推開(kāi)“橋洞”文化，新建“口袋公園”4處，實(shí)現(xiàn)城市“綠化”向“園藝化”轉(zhuǎn)變。著力提升城市管理服務(wù)效能，繼續(xù)推進(jìn)“馬路辦公”，推進(jìn)居民小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)法治化規(guī)范化，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，深化農(nóng)區(qū)“廁所革命”，抓好農(nóng)區(qū)生活垃圾、污水治理，深入推進(jìn)村莊綠化美化，健全農(nóng)區(qū)公共設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)提升鄉(xiāng)村“顏值”，著力打造城市后花園。

　　多舉措提升基本民生。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，開(kāi)發(fā)更多公益性崗位，最大限度安置就業(yè)困難人員，確保城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在自治區(qū)目標(biāo)范圍內(nèi)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，做到貧困戶動(dòng)態(tài)清零。抓好社保擴(kuò)面工作，推動(dòng)各類特殊群體盡快參保。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、孤兒和殘疾人補(bǔ)助等社會(huì)救助政策，兜緊兜牢困難群體保障底線。切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工、退役軍人合法權(quán)益。著力優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增加居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，全力打造“城市15分鐘、農(nóng)區(qū)30分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，加快構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)體系；建設(shè)一批普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

　　全方位發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把發(fā)展教育作為重中之重，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。加快推進(jìn)林蔭小學(xué)、翰墨園小學(xué)、第十一中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)第十五幼兒園開(kāi)園招生，持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，繼續(xù)支持衡實(shí)中學(xué)等民辦教育發(fā)展。持續(xù)抓好國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作。落實(shí)教育“雙減”政策，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校課后服務(wù)。深入推進(jìn)健康海勃灣建設(shè)，確保區(qū)人民醫(yī)院新建項(xiàng)目年內(nèi)建成投用。探索文體活動(dòng)新路徑，辦好第十屆海勃灣傳統(tǒng)文化節(jié)、第二十三屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)等系列文化活動(dòng)，推動(dòng)煤炭博物館、文化館等升級(jí)改造項(xiàng)目；力促體育事業(yè)提檔升級(jí)，積極組織環(huán)烏海湖馬拉松、自行車賽等各類賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育設(shè)施建設(shè)，提升體育基礎(chǔ)設(shè)施檔次。

　　（四）聚焦高效能治理，奮力開(kāi)創(chuàng)城市轉(zhuǎn)型新局面。

　　一以貫之抓好社會(huì)治理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”^[18]，充分發(fā)揮區(qū)域社會(huì)治理指揮平臺(tái)作用，高質(zhì)量通過(guò)市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)國(guó)家驗(yàn)收，持續(xù)用力深化社會(huì)治理。全面實(shí)施依法行政治理年行動(dòng)，完善政府法律服務(wù)制度，推動(dòng)規(guī)范文明執(zhí)法。深入開(kāi)展“一社一村一企一年一事”為民辦實(shí)事活動(dòng)，促進(jìn)“基層黨建+社會(huì)治理”深度融合。推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理，暢通群眾參與鄉(xiāng)村治理渠道，持續(xù)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。不斷提高信訪事項(xiàng)辦理效率，全面推行“陽(yáng)光信訪”，有效解決信訪積案和重復(fù)信訪問(wèn)題。

　　持之以恒兜牢平安底線。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。慎終如始抓好疫情防控，時(shí)刻保持高度警惕，健全疫情防控常態(tài)化應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合，堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的窟窿和漏洞，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。全面貫徹落實(shí)新安法，按照“三管三必須”^[19]要求，壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。深入排查整治安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)順利收官。加快應(yīng)急管理指揮中心平臺(tái)和商業(yè)核心區(qū)消防站建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警體系，堅(jiān)決打擊非法集資活動(dòng)。持續(xù)抓好食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，堅(jiān)決守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。建設(shè)更高水平的平安海勃灣、法治海勃灣，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　全面貫徹黨的民族政策，切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。做好新形勢(shì)下的國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、人民武裝、雙擁及殘疾人等各項(xiàng)工作。支持工青婦、紅十字等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　民之所盼，政之所向。我們將深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造法治政府、廉潔政府、學(xué)習(xí)型和服務(wù)型政府。

　　旗幟鮮明講政治。必須堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、看齊核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺(jué)思想自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，始終牢記“國(guó)之大者”，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，以政治上的堅(jiān)定和過(guò)硬保證各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)、健康發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。高質(zhì)量完成煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題、開(kāi)發(fā)區(qū)以案促改等專項(xiàng)整治任務(wù)。

　　依法行政明邊界。深入踐行習(xí)近平法治思想，把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，不斷增強(qiáng)政策措施的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。強(qiáng)化憲法意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三務(wù)”公開(kāi)，堅(jiān)決保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　正風(fēng)肅紀(jì)樹(shù)形象。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決做到忠誠(chéng)履職、知重負(fù)重、苦干實(shí)干。樹(shù)牢正確政績(jī)觀，慎重決策、慎重用權(quán)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，用政府的“緊日子”換百姓和企業(yè)的“好日子”。持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，不斷讓群眾感受到風(fēng)清氣正的新變化。

　　提能善政強(qiáng)本領(lǐng)。大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型和服務(wù)型政府建設(shè)，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、做到科學(xué)謀劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技等各類知識(shí)學(xué)習(xí)，扎實(shí)做好調(diào)查研究，做到任務(wù)具體化、工作精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)管控到最小化，確保以高質(zhì)量工作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力跑好新征程的第一棒。

　　各位代表！風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！站在黨的百年光輝歷史新起點(diǎn)上，我們信心如磐、意志如鐵，肩負(fù)人民重托，我們精神振奮、豪情滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，揚(yáng)帆前行，乘風(fēng)破浪，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新海勃灣，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！