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各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《烏海市濕地保護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2018年8月23日

　　烏海市濕地保護(hù)管理辦法

　　第一條?為加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，維護(hù)濕地生態(tài)平衡，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)制度實施方案》的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條?本辦法所稱濕地，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地等自然濕地，以及重點保護(hù)野生動物棲息地或者重點保護(hù)野生植物原生地等人工濕地。

　　第三條?在濕地及其周邊毗鄰區(qū)從事與濕地保護(hù)和利用有關(guān)的建設(shè)、勘探、科研、旅游、運輸、電力、農(nóng)、工、牧、漁等活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　任何單位或個人都有保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞濕地生態(tài)環(huán)境、濕地資源的行為進(jìn)行制止和舉報。

　　第四條?濕地保護(hù)工作堅持“全面保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，充分發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、固碳釋氧、改善空氣質(zhì)量和維護(hù)生物多樣性等功能。

　　第五條?市、區(qū)兩級林業(yè)主管部門及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，結(jié)合世界濕地日、世界野生動植物日、愛鳥周和保護(hù)野生動物宣傳月等開展宣傳教育活動，提高公眾濕地保護(hù)意識。

　　市、區(qū)兩級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理的科學(xué)研究，應(yīng)用推廣研究成果，提高濕地保護(hù)管理水平。

　　第六條?濕地保護(hù)實行市、區(qū)兩級分級管理體制。

　　林業(yè)部門是濕地保護(hù)的行政主管部門，負(fù)責(zé)濕地的保護(hù)、利用與管理，其下屬的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的具體實施。

　　各區(qū)人民政府是本轄區(qū)濕地管理的責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)、恢復(fù)和管理工作。

　　第七條?林業(yè)、環(huán)保、國土、規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)牧、發(fā)改、財政、旅游體育、教育等有關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，配合做好濕地保護(hù)管理工作。

　　（一）林業(yè)部門負(fù)責(zé)濕地區(qū)域內(nèi)林地、林木、野生動植物資源保護(hù)、恢復(fù)和管理等工作。

　　（二）環(huán)保部門負(fù)責(zé)大氣、水環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測、質(zhì)量評估等工作，定期發(fā)布濕地大氣、水環(huán)境質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測信息。

　　（三）國土資源管理部門負(fù)責(zé)濕地土地權(quán)屬糾紛調(diào)處和濕地權(quán)屬依法登記等工作。

　　（四）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供編制濕地規(guī)劃相關(guān)資料。

　　（五）水務(wù)部門負(fù)責(zé)濕地區(qū)域內(nèi)生態(tài)配水，規(guī)范管理濕地范圍內(nèi)取用水行為。

　　（六）農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)監(jiān)測濕地內(nèi)野生水生動物的種類、數(shù)量等情況。

　　（七）發(fā)改部門負(fù)責(zé)涉及濕地項目的審批、申報等工作。

　　（八）財政部門負(fù)責(zé)將濕地保護(hù)、管理、巡查、科研等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，提供必要的濕地管護(hù)經(jīng)費。

　　（九）旅游體育部門在保證濕地生態(tài)健康發(fā)展的前提下，推介濕地旅游品牌，開展生態(tài)旅游。

　　（十）教育部門負(fù)責(zé)設(shè)立濕地科普宣傳教育基地，開展對青少年的科普宣傳教育活動，提高青少年學(xué)生的濕地保護(hù)意識。

　　（十一）黃河海勃灣水利樞紐管理局按照《黃河海勃灣水利樞紐管理辦法》負(fù)責(zé)黃河海勃灣水利樞紐管理和保護(hù)。

　　第八條?林業(yè)部門負(fù)責(zé)編制濕地資源的保護(hù)利用規(guī)劃，經(jīng)市政府通過后，將濕地保護(hù)的項目納入市政府年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

　　第九條?除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動：

　　（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地；

　　（二）永久性截斷濕地水源；

　　（三）挖沙、采礦；

　　（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；

　　（五）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；

　　（六）引進(jìn)外來物種；

　　（七）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；

　　（八）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

　　第十條?向濕地引進(jìn)外來物種的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行試驗。

　　林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)的外來物種進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有害的，及時報告市人民政府和上級主管部門，并采取措施，消除危害。

　　第十一條?各區(qū)人民政府要采取有效措施保護(hù)和恢復(fù)濕地功能。

　　（一）因缺水導(dǎo)致功能退化的濕地，要建立濕地補(bǔ)水機(jī)制，根據(jù)恢復(fù)濕地功能需要定期有計劃地進(jìn)行補(bǔ)水；

　　（二）因過度放牧導(dǎo)致功能退化的濕地，要實行輪牧、限牧、禁牧等措施；

　　（三）因開墾導(dǎo)致功能退化的濕地，要限期退耕；

　　（四）濕地區(qū)域內(nèi)不得新建居民區(qū)，對原住居民實施逐步退出，由所在轄區(qū)政府負(fù)責(zé)；濕地周邊居民從調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式入手，減少濕地面源污染。

　　第十二條?征用、占用濕地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的，由征用、占用單位或個人繳納征占用補(bǔ)償費，并按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條?開發(fā)利用濕地資源，應(yīng)當(dāng)按照濕地資源保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生動植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動物棲息環(huán)境和野生植物生長環(huán)境。

　　第十四條?市、區(qū)兩級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展?jié)竦胤阑鸸ぷ鳎訌?qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)。

　　第十五條?市、區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，協(xié)調(diào)、組織、開展?jié)竦赜泻ι锓乐喂ぷ鳎粷竦乇Ｗo(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)濕地有害生物防治的具體工作。

　　第十六條?對違反本辦法和有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定的行為，由有關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

　　第十七條?濕地性質(zhì)、范圍和界線的變更或調(diào)整，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變其性質(zhì)，調(diào)整其范圍和界線。

　　第十八條?本辦法自發(fā)布之日起實施。