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　　各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕21號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕13號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕76號）精神，推進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施意見。

? ? ? ? ? 一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示批示精神，自覺服從服務(wù)于自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新生態(tài)為抓手，以科技創(chuàng)新為核心，以推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、發(fā)展高效低碳經(jīng)濟為目標(biāo)，以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、轉(zhuǎn)化落地科技成果為重點，持續(xù)推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，堅決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力明顯提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，生態(tài)環(huán)境不斷改善，綜合發(fā)展質(zhì)量顯著提高，實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。

　　——創(chuàng)新能力明顯提升。到2025年，新增企業(yè)研發(fā)中心 7個，新增高新技術(shù)企業(yè)15家，新增企業(yè)技術(shù)中心8個，高新技術(shù)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值的35%以上。

　　——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。圍繞煤焦化工、氯堿化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，逐漸從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向中下游延伸，價值鏈向中高端攀升。

　　——新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。聚焦新能源、新材料兩大基地建設(shè)，聚力發(fā)展以可降解塑料為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群和以光伏、氫能源上下游產(chǎn)品為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的60%以上。

　　——生態(tài)環(huán)境不斷改善。綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境邁上新臺階，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量下降比例達到自治區(qū)下達考核指標(biāo)要求。

　　——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。到2025年底，申報創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總產(chǎn)值突破2000億元，實現(xiàn)稅收總額突破80億元，畝均產(chǎn)值達到160萬元以上，畝均稅收達到7萬元以上。

　　——實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。堅持生態(tài)文明理念，堅守生態(tài)保護紅線，推動節(jié)能減排、落后產(chǎn)能退出和資源循環(huán)利用。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%，能源消費總量得到合理控制，經(jīng)濟社會由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變，積極打造零碳試點產(chǎn)業(yè)園。

　　二、夯實產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快完善產(chǎn)業(yè)園道路、電力、通訊、污水、天然氣、供熱、雨水、有線電視、標(biāo)準(zhǔn)廠房、5G基站等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“九通一平”（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、烏海供電公司、市通信建設(shè)管理辦公室）；支持產(chǎn)業(yè)園通過申請專項債、爭取上級補助、與社會資本合作等方式籌集資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，依法合規(guī)開展產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市財政局、人民銀行烏海市中心支行）；加強區(qū)域內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，加快5G技術(shù)應(yīng)用和推廣，推進IPv6規(guī)模部署。統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心，推進區(qū)域信息樞紐港建設(shè)，為區(qū)域數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市通信建設(shè)管理辦公室、市工業(yè)和信息化局）；通過認(rèn)定的達標(biāo)化工集中區(qū)要嚴(yán)格按照《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）建設(shè)，2022年底前實現(xiàn)封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管。同時嚴(yán)格管控運輸安全風(fēng)險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據(jù)需要配套建設(shè)危險化學(xué)品車輛專用停車場，防止安全風(fēng)險積聚。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市公安局）

　　（二）推動產(chǎn)業(yè)園環(huán)境提升。推進產(chǎn)業(yè)園公共環(huán)境整治，確保沿街路燈、道路兩側(cè)、停車場等公共場所整潔干凈。豐富產(chǎn)業(yè)園綠化生態(tài)景觀效果，原則上產(chǎn)業(yè)園總體綠化率不低于20%。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園道路，實行分流管理，加強產(chǎn)業(yè)園主次干道路面維護，做好道路防塵降塵工作（責(zé)任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市公安局）；推進產(chǎn)業(yè)園建筑工地及物料堆場治理，全面實行“六個百分百和兩個全覆蓋”（責(zé)任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）；加強園內(nèi)企業(yè)環(huán)境整治，實施企業(yè)“四化”和“門前三包”工程，做到園內(nèi)企業(yè)面貌簡潔、美觀、大方；加強企業(yè)惡臭氣體及VOCs排放管理，嚴(yán)格無組織排放監(jiān)管，確保VOCs在線監(jiān)測設(shè)置正常運行。（責(zé)任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局）

　　（三）加強產(chǎn)業(yè)園信息化建設(shè)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》（內(nèi)工信園區(qū)字〔2021〕389號）要求，建設(shè)包含經(jīng)濟運行監(jiān)測、能耗監(jiān)測、安全應(yīng)急管理、環(huán)保監(jiān)測、交通物流、人力資源管理和綜合服務(wù)等七個模塊的智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺，力爭到2022年底，智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)覆蓋率達100%（責(zé)任單位：烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、各區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)中心）；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。圍繞重點行業(yè)，選擇一批標(biāo)桿企業(yè)，加快智能化改造。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)，推進裝備、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間、產(chǎn)品鏈的改造提升，全面提升工業(yè)智能化水平。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市科學(xué)技術(shù)局）

　　三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園服務(wù)保障

　　（一）審批事項進駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。將事關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)職能延伸到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，由相關(guān)職能部門安排派駐人員，定期召開聯(lián)席會議，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會相關(guān)科室聯(lián)合辦公，提高行政效率；鼓勵推行“管理委員會+公司”市場化體制改革，與招商引資、投資運營、管理服務(wù)等市場化機構(gòu)開展合作。（責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市發(fā)展和改革委員會等具有審批職能部門按照職能負(fù)責(zé)）

　　（二）區(qū)域評估成果應(yīng)用。切實打通政策落實“最后一公里”，統(tǒng)一組織各產(chǎn)業(yè)園對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、節(jié)能評價、環(huán)境影響評價、水資源論證、水土保持方案論證、洪水影響評價、文物保護評估、地震安全性評價、氣候可行性論證等實行區(qū)域評估。及時主動公開區(qū)域評估成果，供區(qū)域內(nèi)項目共享、免費使用，并將評估成果納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。已實施區(qū)域評估的事項，該區(qū)域范圍內(nèi)工程建設(shè)項目原則上不再單獨進行專項評估。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局）

　　（三）健全產(chǎn)業(yè)園包聯(lián)制度。確定市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)產(chǎn)業(yè)園名單及分工。針對包聯(lián)產(chǎn)業(yè)園，加強政策宣講，定期走訪調(diào)研，定期聽取產(chǎn)業(yè)園工作匯報，協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)園在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、綠色低碳轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、智慧化建設(shè)等方面重大事項，幫助解決在政策支持、融資保障、轉(zhuǎn)型升級、市場拓展、發(fā)展環(huán)境等方面遇到的實際困難。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

　　（四）實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價考核。按照統(tǒng)計制度規(guī)定，建立健全各產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)計體系，明確統(tǒng)計工作機構(gòu)，配備專兼職統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面反映各產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)模、經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)集聚度、科技創(chuàng)新、投入產(chǎn)出強度、帶動就業(yè)、環(huán)境保護、能源消耗等情況（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局）；產(chǎn)業(yè)園管理機構(gòu)聯(lián)合市統(tǒng)計局、發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、自然資源局、國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局等有關(guān)部門，按照綜合評價指標(biāo)體系有關(guān)要求，組織填報評價數(shù)據(jù)及相關(guān)審核材料并及時報送至市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為自治區(qū)決策管理和評價考核提供主要依據(jù)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

　　四、合理規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園

　　（一）組織編制總體規(guī)劃。按照烏海市國土空間總體規(guī)劃的要求，組織編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特色、空間布局和安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地、綜合防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，實行多規(guī)合一，并依法按照程序報有權(quán)限的審批機關(guān)審批后組織實施。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

　　（二）完善建立用地保障機制。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地和生活用地的比例，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、綜合服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等各類功能分區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善；建立產(chǎn)業(yè)園用地保障機制，對符合產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點項目落地和新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目所需建設(shè)用地予以優(yōu)先保障（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市自然資源局）；推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，完善出臺改革實施細則，加強對“標(biāo)準(zhǔn)地”用地企業(yè)項目建設(shè)進行全過程監(jiān)管，提高土地出讓供應(yīng)質(zhì)量，提升土地利用效率。（責(zé)任單位：市自然資源局、各區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革委員會、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

　　（三）加快“僵尸企業(yè)”“僵尸項目”處置。對停產(chǎn)停業(yè)兩年以上，不具備償債能力，不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，設(shè)立五年以上、連年虧損，主要依賴政府補貼和銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營，資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)三年100%及以上的企業(yè)進行清查，摸清底數(shù)，采取市場化法治化手段加快出清，或通過兼并重組等方式推動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對已批準(zhǔn)而未按期開工建設(shè)的項目，嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定和政策要求，限期收回已配置的要素指標(biāo)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局）

　　五、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群

　　（一）科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。每個產(chǎn)業(yè)園最多打造2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比要逐步達到60%以上，形成專業(yè)化、特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)格局。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市能源局）

　　（二）做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。重點圍繞煤焦化工、氯堿化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育壯大新能源、新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以煤炭、電石→1,4-丁二醇→可降解塑料、氨綸的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動鋰電池負(fù)極材料、高分子合成材料等新材料產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展；以有機硅單體為重點，發(fā)展以硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑等為方向的硅化工工業(yè)，實現(xiàn)煤化工、氯堿化工、硅化工相互融合的新產(chǎn)業(yè)格局；以新能源為牽引，向上延伸發(fā)展單晶（多晶）硅、光伏組件、風(fēng)電組件等制造業(yè)，向下延伸發(fā)展電池負(fù)極材料、正極材料、隔膜、電解液等產(chǎn)業(yè)，促進我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育邁出重大步伐。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市區(qū)域經(jīng)濟合作局、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市能源局）

　　（三）培育龍頭骨干企業(yè)。實施龍頭企業(yè)培強扶優(yōu)工程，圍繞新能源、新材料“兩大基地”建設(shè)，聚焦可降解塑料的深加工、煤焦化工和氯堿化工延伸產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)大集團，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年，力爭培育6—8家產(chǎn)值超100億元行業(yè)龍頭企業(yè)，8—10家產(chǎn)值超50億元的行業(yè)骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市能源局）

　　（四）選擇優(yōu)質(zhì)項目入園。鼓勵和支持科技含量高、質(zhì)量效益好、節(jié)能節(jié)水強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強、擁有高價值知識產(chǎn)權(quán)的項目入園。以畝均投資、畝均產(chǎn)出、萬元增加值能耗、水耗等指標(biāo)為依據(jù)，綜合考慮區(qū)塊能耗、水耗、土地等資源要素情況，結(jié)合自身發(fā)展實際，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立項目準(zhǔn)入門檻。支持園內(nèi)企業(yè)建立境外研發(fā)、生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，開展對外投資，拓展知識產(chǎn)權(quán)境外布局。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市區(qū)域經(jīng)濟合作局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

　　六、提升產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展能力

　　（一）加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)園引進名校名院名所，主動布局國家和省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新載體。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等共性技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化平臺。支持骨干企業(yè)與高等院校、科研院所深化戰(zhàn)略合作，牽頭建設(shè)國家和省級工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心、“異地孵化、烏海轉(zhuǎn)化”孵化中心和工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局）

　　（二）建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。參照高新技術(shù)企業(yè)國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，圍繞產(chǎn)業(yè)園重點產(chǎn)業(yè)，研究制定高新技術(shù)企業(yè)培育入庫標(biāo)準(zhǔn)和實施細則，對符合條件的企業(yè)實行入庫培養(yǎng)，并實行動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培養(yǎng)機制。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

　　（三）支持高成長企業(yè)梯次化發(fā)展。制定科技型中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)的培育計劃。鼓勵科技人員攜帶科技成果在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)。積極引進符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技型中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)落地產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市區(qū)域經(jīng)濟合作局、各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

　　（四）加強對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持。支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國家級和自治區(qū)級“雙創(chuàng)”示范基地，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)機構(gòu)，提升專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

　　（五）強化科技金融服務(wù)。探索“企業(yè)投入、政府免稅”的機制，營造政府與企業(yè)共擔(dān)科技投入風(fēng)險的氛圍，提升企業(yè)科技創(chuàng)新投入熱情；完善以產(chǎn)業(yè)基金為引導(dǎo)、社會資金為主體的市場化資本籌集機制，引導(dǎo)社會資本投向產(chǎn)業(yè)園的新興產(chǎn)業(yè)。加大對高新技術(shù)企業(yè)的信貸投放，支持金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)、科技成果質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市，借力加快發(fā)展多層次資本市場。（責(zé)任單位：市政府金融工作辦公室、人民銀行烏海市中心支行、市財政局、中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局、市科學(xué)技術(shù)局）

　　（六）推動創(chuàng)新資源跨區(qū)域?qū)印?/span>搶抓“科技興蒙”行動帶來的開放合作機遇，完善與發(fā)達省（市）、知名高等院校和知名企業(yè)的創(chuàng)新合作機制，系統(tǒng)對接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，全面提升科技創(chuàng)新能力。積極探索“異地孵化”“飛地經(jīng)濟”“伙伴園區(qū)”等多種合作機制。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

　　（七）建設(shè)產(chǎn)業(yè)園“四支”人才隊伍。高起點配備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理人才。選擇配備素質(zhì)高、能力強、敢于創(chuàng)新、熟悉產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟、金融法律等復(fù)合型人才到產(chǎn)業(yè)園掛職或兼職，提升產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的工作能力（責(zé)任部門：各區(qū)人民政府、市委組織部、市人力資源和社會保障局）；加大高層次專業(yè)技術(shù)人才引進力度。依托園內(nèi)重大項目和建設(shè)工程，加大學(xué)科帶頭人、創(chuàng)新團隊、人才梯隊的培養(yǎng)力度，建立高端人才庫，重點引進新材料、裝備制造、精細化工、煤焦化工氯堿化工下游產(chǎn)業(yè)、新能源等領(lǐng)域急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才（責(zé)任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市人力資源和社會保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局）；加強優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)把“招商引資”與“招才引智”相結(jié)合，采取咨詢、講學(xué)、兼職、項目聘用、技術(shù)合作、人才租賃等柔性流動方式引進高層次經(jīng)營管理人才。實施“企業(yè)家素質(zhì)提升”工程，組織企業(yè)家隊伍赴國內(nèi)外知名高校學(xué)習(xí)考察、跟班培訓(xùn)，開闊眼界和思路（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市區(qū)域經(jīng)濟合作局、市工業(yè)和信息化局）；加強高技能人才隊伍建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力開展職業(yè)技能等級評價工作，全面推行職業(yè)資格證書制度，逐步建立一支以中級工為主體，高級工為骨干，高級技師、技師為龍頭的企業(yè)技術(shù)工人隊伍。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

　　（八）積極申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。圍繞完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)體制機制、加強高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)聚集、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)配套服務(wù)功能、夯實創(chuàng)建工作基礎(chǔ)等，制定《申報創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作方案》，全面統(tǒng)籌推進創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各項工作，以內(nèi)蒙古烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主體，力爭到2025年申報創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活躍度大幅提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)價值鏈全面優(yōu)化、綠色發(fā)展和宜居包容性持續(xù)提高、開放創(chuàng)新和國際競爭力顯著增強。（責(zé)任單位：創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職能負(fù)責(zé)）

　　七、提升產(chǎn)業(yè)園安全環(huán)保水平

　　（一）加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需要，加強污水處理廠、固廢處置場、集中供熱、污水收集、配套管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面實現(xiàn)雨污分流。產(chǎn)業(yè)園污水集中處置率達到100%，中水回用率達到80%以上，有工業(yè)蒸汽需求的產(chǎn)業(yè)園集中供汽率達60%。繼續(xù)鞏固燃煤鍋爐整治成果，確保產(chǎn)業(yè)園每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐的全面淘汰。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理綜合執(zhí)法局）

　　（二）加強環(huán)境污染管控。對入園項目主體工程和污染治理配套設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況、環(huán)境風(fēng)險防控措施落實情況、污染物排放和處置等進行定期檢查。監(jiān)督督促園內(nèi)企業(yè)達標(biāo)接入產(chǎn)業(yè)園污水處理廠集中處理；監(jiān)督督促園內(nèi)企業(yè)加強對廢氣尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處理，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機物（VOCs）、有毒及惡臭氣體的排放，并配備相應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)施；產(chǎn)業(yè)園內(nèi)固體廢物和危險廢物必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)管理規(guī)定及規(guī)范進行安全處置；鼓勵產(chǎn)業(yè)園委托有資質(zhì)的單位對環(huán)境污染治理設(shè)施進行運營管理。嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)園污染物排放，并加強對空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)整體環(huán)境達標(biāo)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局）

　　（三）提高安全發(fā)展水平。健全產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，強化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。規(guī)范產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局，合理布局園內(nèi)企業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)園安全風(fēng)險評估，強化重大安全隱患治理，完成安全風(fēng)險評估定級。建立產(chǎn)業(yè)園集約可視化安全監(jiān)管信息共享平臺，對園內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警。到2025年，各產(chǎn)業(yè)園安全風(fēng)險評估完成率100%，集約可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局）

　　八、創(chuàng)建生態(tài)綠色低碳示范區(qū)

　　鼓勵全市公網(wǎng)電廠和自備電廠進行火電靈活性改造、共同參與電網(wǎng)調(diào)峰，增加新能源消納占比。鼓勵產(chǎn)業(yè)園新增負(fù)荷進行綠能替代，重點以低碳產(chǎn)業(yè)園為試點，打造零碳或近零碳產(chǎn)業(yè)園用能示范（責(zé)任單位：市能源局、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）；嚴(yán)格落實“雙碳”“雙控”目標(biāo)，開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展綜合診斷，在綠色產(chǎn)業(yè)集聚、能源資源利用、清潔生產(chǎn)等方面查找薄弱環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)園綠色產(chǎn)業(yè)不斷深化（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革委員會）；對電石、鐵合金落后產(chǎn)能2022年底前完成退出，焦化落后產(chǎn)能在2023年底前完成退出；推動產(chǎn)業(yè)園項目節(jié)能節(jié)水改造，制定節(jié)能節(jié)水改造方案，2024年底前做好改造工作，落實好節(jié)能節(jié)水改造的補貼政策（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局）；鼓勵園內(nèi)企業(yè)率先淘汰老舊運輸車輛，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車。產(chǎn)業(yè)園新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。持續(xù)開展示范創(chuàng)建活動，積極遴選節(jié)約示范型企業(yè)創(chuàng)建和能效“領(lǐng)跑者”（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市工業(yè)和信息化局）；加大節(jié)能減排先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，支持發(fā)展低碳化轉(zhuǎn)型技術(shù)。圍繞化工、冶金、電力、建材等重點行業(yè)，推進余熱回收、能源梯級利用等技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。提高煤炭清潔高效利用的自主研發(fā)能力，開展燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系統(tǒng)能效提升關(guān)鍵技術(shù)研究，深化智慧能源管理，全面提升產(chǎn)業(yè)園節(jié)能減排能力。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

　　??2022年8月11日

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