国产日韩高清一区二区三区在线,久久伊人亚洲,国产欧美日韩免费观看,美女视频免费精品

烏海政發〔2016〕73號

烏海市人民政府

關于進一步加強新時期愛國衛生

工作的實施意見

各區人民政府，市政府各部門，各企事業單位：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（國發〔2014〕66 號）和《內蒙古自治區人民政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》（內政發〔2016〕72號）精神，切實加強我市新時期愛國衛生工作，改善城鄉生產生活環境面貌，提高人民群眾健康意識和健康水平，促進經濟社會協調發展，現提出以下實施意見。?

　　一、指導思想

　? 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，圍繞解決影響群眾健康的突出問題，結合深化醫藥衛生體制改革，按照“政府領導、部門協作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導”的原則，緊密結合“六城聯創”等創建活動，全面實施城鄉環境衛生綜合整治行動，為人民群眾創造良好生產生活環境，為全面建成小康社會作出貢獻。

二、工作目標

通過廣泛開展愛國衛生運動，城鄉人居環境進一步改善，影響健康的主要環境危害因素得到有效治理；人民群眾文明衛生素質顯著提升，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會環境和政策環境明顯改善，重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛生問題防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平明顯提高。

三、重點任務

（一）深入開展城鄉環境衛生整潔行動。按照《內蒙古自治區城鄉環境衛生整潔行動方案（2015―2020年）》（內愛衛會發〔2015〕11號）和《烏海市城鄉環境衛生整潔行動方案（2015―2020年）》（烏愛衛會發〔2015〕28號）的部署，結合社會主義新農村建設、美麗鄉村建設、改善農村人居環境和農村社區建設試點工作，以農區垃圾污水處理和城市環境衛生薄弱地段整治為重點，大力開展城鄉環境衛生整潔行動。加快推進城市基礎設施向農區延伸、城市公共服務向農區拓展、城市文明向農區輻射。集中整治農區亂搭亂建、柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑現象，打造一批居住環境優美、基礎設施相對齊全、特色鮮明的示范村。開展城鄉生活垃圾和污水統籌治理和城市生活垃圾分類試點工作，推廣餐廚垃圾分類處置與管理，加強對鐵路沿線兩側城鄉居民生活垃圾和“白色垃圾”的收集處理，逐步實現垃圾處理減量化、資源化、無害化。到2020年，全市建制鎮生活垃圾收集處理和生活污水處理率達到國家“十三五”規劃相關目標要求，村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平有較大幅度提高。組織開展大氣環境綜合整治，不斷改善我市大氣環境質量。認真落實《內蒙古自治區城鎮綠化管理辦法》，改善城鎮生態和景觀環境，促進城鎮綠化事業發展。（市住房和城鄉建設委、發展改革委、農牧業局、衛生計生委、食品藥品監管局、環保局、烏海車務段、烏海工務段負責，列第一位者為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）　　

（二）切實保障城鄉居民飲用水安全。將飲用水安全作為群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，納入“十三五”規劃中，建立從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監管體系。加強飲用水水源保護和管理，推進水源保護區或保護范圍劃定、防護設施建設和標志設置等工作，實施水源保護區污染綜合整治。加強水源保護區環境監督執法宣傳教育，強化企業排污監管，治理點源污染，控制面源污染。加快推進城鎮供水設施改造和建設，農區飲水工程應采取新建水源井、維修管網、更換機電設備、安裝消毒設施和劃定水源保護區等方式鞏固提升，確保農區居民飲水安全，使工程充分發揮效益。市級疾病預防控制機構要加強水質檢測實驗室設施、檢驗設備建設，實行人才引進、培養、培訓計劃，提高人員素質，檢驗人員要與實驗室規模、檢測項目相匹配，以切實提高飲用水水質實驗室檢測能力建設；要加強飲用水衛生監測質量控制工作，擴大安全飲用水監測覆蓋面，要具備國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749—2006）規定的106項水質檢測能力,區級疾病預防控制中心要達到全部水質常規指標42項檢測能力。健全水質衛生常規監測制度，完善農區飲用水水質監測網絡，建立覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網絡。到2020年，農區自來水普及率達到95 %以上，水質達標率相比2015年不下降，實現農區供水水質檢測全覆蓋。（市水務局、環保局、住房和城鄉建設委、發展改革委、衛生計生委負責）

（三）繼續抓好改廁工作。升級改造不符合國家衛生城市標準的公共廁所，2020年建成區90 %的公共廁所達到國家二類以上公廁標準。繼續提高農區衛生廁所普及率，把農區改廁納入社會發展規劃和村鎮建設規劃，堅持因地制宜、集中連片、整村推進，加快農區無害化衛生廁所建設進程。充分發揮財政資金引導作用，合理整合項目資源，有效調動社會力量參與，形成多方投入的改廁籌資模式。鼓勵在居住相對集中的農區推廣糞便統一收集、集中處理的“四格”化糞池式衛生廁所，在城鎮化程度較高、可以利用城市污水排放處理系統的地區，修建具有完整下水道式水沖式廁所，在中小學校、鎮衛生院、社區綜合服務中心、集貿市場、鎮政府機關等公共場所和旅游景點、鐵路公路沿線建設無害化公共衛生廁所。村新建住房和保障性安居工程等項目要配套建設無害化衛生廁所。加強改廁后續服務和管理，教育引導群眾規范使用衛生廁所，建立衛生廁所“建、管、用”并重的長效管理機制。到2020年，全市農區衛生廁所普及率達到85%以上。（市住房和城鄉建設委、財政局、衛生計生委、農牧業局、旅游體育局負責）

（四）加強病媒生物防控工作。全市各級政府、有關單位要認真落實《烏海市愛國衛生工作管理辦法》（烏海政辦發〔2016〕33號）規定的相關責任，堅持城市衛生日開展衛生大掃除和定期除“四害”防控活動，完善病媒生物防制設施，加強監測網絡體系建設和病媒監測技術人才培訓，實施以環境治理為主的綜合預防控制策略。發動群眾積極參與病媒生物防制工作，整治病媒生物孳生地，防治流行性出血熱、乙腦、寨卡病毒病等病媒生物傳播疾病的發生流行。把病媒生物預防控制工作向農區延伸，幫助指導農戶開展預防控制“四害”工作。推進病媒生物防控服務市場化發展，規范服務行為，規范用藥管理和用藥技術，提高預防控制效果，減少環境污染。到2020年，城市建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂密度達到國家病媒生物密度控制水平標準B級要求。（市衛生計生委、愛衛辦、食品藥品監管局負責）

　 （五）加強健康教育和健康促進。深入貫徹落實“健康中國2020”戰略，建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養促進行動長效機制和工作體系，科學、規范、有效開展健康促進工作。動員廣大城鄉居民積極主動參與愛國衛生工作，大力開展講衛生、樹新風、除陋習活動，摒棄各種不文明行為，教育和引導群眾養成良好的衛生習慣，形成健康文明的生活方式。大力推廣普及合理用藥、科學就醫、慢性病防治、傳染病防治以及婦幼保健、蒙中醫養生保健、優生優育、生殖健康等知識，提高群眾健康素養。大力倡導合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式，提高群眾自我健康管理技能。以常見病、多發病、慢性病防治及全民健康素養為重點，打造健康教育宣傳品牌。繼續推進“蒙醫蒙藥、中醫中藥中國行進鄉村、進社區、進家庭”活動，提高蒙中醫藥治未病和基本公共衛生服務能力。積極推進健康促進區、醫院、學校、機關、企業、社區、家庭創建工作。繼續加強青少年健康教育，幫助青少年養成良好健康習慣，營造全社會關心青少年健康成長的濃厚氛圍。到2020年，全市居民健康素養水平提高到16 %，具備科學健康觀的人口比例達到50 %以上。（市衛生計生委、市委宣傳部、市教育局、團市委、烏海廣播電視臺、烏海日報社負責）

　 （六）全面開展無煙環境創建活動。認真履行《煙草控制框架公約》，嚴格執行《烏海市愛國衛生工作管理辦法》（烏海政辦發〔2016〕33號）和《烏海市委辦公廳、政府辦公廳關于全市機關事業單位在公共場所禁煙的實施辦法》（烏黨辦字〔2014〕16號）有關禁煙規定，積極開展無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙單位等創建活動。積極開展控煙宣傳教育，組織開展好“世界無煙日”宣傳活動，提高公眾對煙草危害的認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣，營造全面控煙的社會氛圍。嚴格落實不向未成年人售煙的相關規定，將青少年作為吸煙預防干預重點人群，努力減少新增吸煙人群。在各級醫療機構開展戒煙咨詢熱線、門診等服務，提高戒煙干預能力。發揮衛生計生系統在控煙履約工作中的帶頭作用，全面創建無煙衛生計生系統，將控煙教育納入衛生計生人員崗位繼續教育必修課，建立醫療衛生機構首診詢問吸煙史制度，納入病例考核標準。各類媒體要配合做好控煙公益廣告宣傳工作。（市衛生計生委、愛衛辦、烏海廣播電視臺、烏海日報社負責）

（七）推進全民健身活動。深入落實《內蒙古自治區全民健身條例》，推進群眾體育生活化進程，形成覆蓋各類人群、涵蓋各個區域、貫穿年度始終的全民健身活動服務網絡體系，在大中學生中全面開展“三年跑完長征路”活動，營造政府主導、部門協同、全社會共同參與的“大群體”工作格局。加強城鎮全民健身基本公共體育場地設施建設，建設健康步道、健康主題公園等基礎設施，改善城鄉居民運動健身條件，提高公共體育設施的開放率和利用率，形成覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系。加強職工體育，推動機關、企事業單位落實工間操制度，建立職工健身團隊，開展符合單位特點的健身和體育競賽活動。加強全民健身科學研究，推廣體質監測和科學健身方法，指導個人根據體質和健康狀況開展適合的健身活動，提高群眾科學健身水平。開展形式多樣的社區健身活動，建立激勵機制，引導和鼓勵群眾經常、持久地參加健身活動。（市旅游體育局、教育局、住房和城鄉建設委、團市委、衛生計生委負責）

（八）加大衛生創建與管理力度。把國家衛生城市、基層衛生單位創建作為提高城鄉環境衛生管理水平的有效載體，堅持市創衛辦、衛生、城管、住房和城鄉建設委、環保、交通運輸、農牧業、食品藥品監管、商務、市場監管等多部門聯動，齊抓共管、全社會參與的管理格局，推進衛生創建工作持續健康發展。制定實施科學合理的創建目標和實施方案，加快市容環境治理精細化管理步伐，進一步細化責任，明確主體，扎實穩步開展國家衛生城市、國家衛生鎮和自治區衛生鎮、衛生單位（村）創建工作。市級衛生鎮、衛生村和衛生單位創建評審由各區組織實施。到2020年，創建成國家衛生城市、80 %的鎮創建成自治區衛生鎮，力爭創建成1個國家衛生鎮。加強對基層衛生單位的督查指導，堅持長效管理，鞏固衛生創建成果。（市衛生計生委、愛衛辦及市愛國衛生運動委員會相關成員單位負責）

　 （九）積極開展健康城市健康村鎮建設工作。堅持以人為本，積極探索開展建設健康城市的新途徑、新辦法，以營造健康環境、構建健康社會、培育健康人群為重點，制定健康城市健康村鎮發展規劃和工作計劃。結合國家健康城市創建工作，全面開展健康村鎮示范點工作。各區要將慢性病示范區和健康促進示范區建設納入衛生城鎮創建中，積極開展慢性病示范區和健康促進示范區創建工作。推進健康城市理念進社區、進學校、進企業、進機關等健康“細胞”工程建設。到2020年，全市80 %的鎮和100 %的行政村達到市級健康村鎮標準，60 %的鎮和80 %的行政村達到自治區級健康鎮標準，各區均完成慢性病示范區建設工作，80 %的鎮完成健康促進示范區建設工作。（市衛生計生委、愛衛辦及市愛國衛生運動委員會相關成員單位負責）

（十）充分發揮愛國衛生運動在重大傳染病防控和應對突發公共衛生事件中的統籌協調作用。樹立“大衛生”理念，統籌規劃城鄉公共衛生服務體系建設，合理配置城鄉公共衛生資源，緊密結合深化醫改，在傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中，充分發揮市、區愛國衛生運動委員會的組織協調作用，推動相關部門各負其責、協作配合，共同落實傳染源管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施。協調做好重大公共衛生服務項目與基層醫保等政策的銜接，落實預防為主的方針，將傳染病、地方病、慢性病等重大疾病綜合防治與衛生城鎮創建緊密結合，充分發揮愛國衛生工作的獨特優勢，及早動員部署，調動各方力量，從源頭上控制疾病發生與傳播。堅持群防群控，發揮鎮（街道）、社區、機關、企事業單位等基層愛國衛生機構隊伍的群眾工作優勢，強化專業防控和群眾參與的協作配合，形成共同防治疾病、促進健康的工作格局。（市衛生計生委、愛衛辦及自治區愛國衛生運動委員會相關成員單位負責）

三、保障措施

　 （一）加強組織領導。做好新時期愛國衛生工作是履行政府公共衛生服務職能，造福人民的一項生態工程。全市各級政府要切實將其納入經濟社會發展規劃和工作議事日程，實行主要領導負總責、分管領導具體抓的工作制度，建立愛國衛生運動委員會委員部門聯席會議制度，每年召開全市愛國衛生運動工作會議。進一步完善愛國衛生工作管理網絡，各部門、各單位和鎮（街道）、村（社區）等要落實專（兼）職工作人員；充分加強各級愛國衛生運動委員會辦事機構能力建設，確保事情有人干，責任有人負。

　　（二）落實部門職責。實行愛國衛生工作委員部門分工負責制，加強協作配合，建立定期通報、聯議聯動和責任追究等工作制度，合力推動愛國衛生工作的開展。各級各部門要按照《烏海市城鄉環境衛生整潔行動方案（2015—2020年）》的要求及《烏海市愛國衛生工作管理辦法》的有關規定履行職責。通過科學規劃，落實經費，推進工作開展，切實改善城鄉人居環境。

　　（三）創新工作方法。進一步轉變觀念，拓寬工作渠道，積極探索建立政府和市場有機結合的機制，鼓勵和吸引社會力量參與環境整治、改水改廁、病媒生物預防控制、健康教育等工作。改進愛國衛生活動形式和內容，動員單位、社會組織和個人通過捐贈、志愿服務、義務勞動等方式，參與愛國衛生公益活動。

（四）強化督查考核。市、區愛國衛生運動委員會辦公室要會同有關部門加強督促檢查，掌握工作進展，定期通報信息，督促各項工作落到實處。將愛國衛生工作納入“六城聯創”創建工作專項考評及績效考評，并將考核結果作為考核評價各級各單位領導班子和領導干部的重要依據。對工作突出，成效明顯的區、部門及基層單位，給予表彰獎勵；對工作不力，群眾反映強烈的部門和單位，及時督辦整改。暢通監督渠道，主動接受社會和公眾監督，認真梳理、整改群眾反映的問題，不斷提高群眾對愛國衛生工作的滿意度。

（五）完善經費保障。各級政府要完善愛國衛生工作經費保障機制，加大對改水改廁、城鄉環境衛生綜合治理、疾病預防和健康教育等工作的支持力度，將衛生城鎮創建、水質衛生監測、病媒生物防制等愛國衛生工作經費列入同級財政預算。同時，通過政府轉移職能和購買服務等方式，探索建立政府和市場有機結合的機制，鼓勵和吸引社會參與愛國衛生工作。

各區政府要結合實際研究制訂本區域的實施方案，促進愛國衛生工作健康發展。

??????????????????????????? 2016年12月31日