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烏海政發(fā)〔2015〕6號(hào)

烏海市人民政府? 烏海軍分區(qū)

關(guān)于印發(fā)《烏海市軍人隨軍家屬就業(yè)安置

實(shí)施辦法》的通知

各區(qū)人民政府，濱河新區(qū)管委會(huì)，市府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《烏海市軍人隨軍家屬就業(yè)安置實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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烏海市軍人隨軍家屬就業(yè)安置實(shí)施辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)軍人隨軍家屬就業(yè)安置實(shí)施辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕74號(hào)）文件精神，切實(shí)做好駐市軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作，實(shí)現(xiàn)隨軍家屬充分就業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、安置對(duì)象　　

駐烏海部隊(duì)（含人民武裝警察部隊(duì)）符合隨軍條件，經(jīng)軍隊(duì)師(旅)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并辦理了隨軍手續(xù)的現(xiàn)役軍人配偶。

二、安置原則　　

隨軍家屬為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，其就業(yè)安置享受國(guó)家和社會(huì)的優(yōu)待。本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位等，都有接收安置隨軍家屬的義務(wù)。隨軍家屬就業(yè)安置工作堅(jiān)持社會(huì)就業(yè)為主、內(nèi)部安置為輔、就地就近就業(yè)的原則，鼓勵(lì)扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)采取國(guó)有企業(yè)按比例接收安置、公益性崗位援助就業(yè)、鼓勵(lì)自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)等安置方式，促進(jìn)隨軍家屬高質(zhì)量就業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）市軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)籌全市隨軍家屬就業(yè)安置工作。各區(qū)也應(yīng)成立軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域隨軍家屬就業(yè)安置工作。

（二）各區(qū)、各部門和單位要高度重視隨軍家屬就業(yè)安置工作，將其納入創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程任務(wù)目標(biāo)，納入雙擁模范城評(píng)選條件。隨軍家屬就業(yè)安置和社會(huì)保障工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（三）軍分區(qū)及各區(qū)人武部要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，與政府相關(guān)部門加強(qiáng)工作聯(lián)系與配合，共同制定具體安置措施，抓好工作落實(shí)。

（四）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門是隨軍家屬就業(yè)安置工作的主管部門；各級(jí)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱雙擁辦）是隨軍家屬就業(yè)安置工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；編制、教育、公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、國(guó)資、稅務(wù)、工商等職能部門按照各自職責(zé)，做好隨軍家屬就業(yè)安置工作。

四、安置方式

（一）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安置。

1. 隨軍前是在編在崗公務(wù)員（含參公人員，下同）的隨軍家屬，按照屬地管理、專業(yè)對(duì)口、就地就近原則，參照本人職務(wù)和職位類別，面向相同或相近的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在編制和職數(shù)范圍內(nèi)，按照公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任有關(guān)規(guī)定辦理隨軍家屬接收安置手續(xù)。接收單位明確人員后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)辦理接收手續(xù)。　　

2. 隨軍前是事業(yè)單位在編人員的隨軍家屬，市、區(qū)人民政府組織事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招聘時(shí)，要按照市領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度安置計(jì)劃，確定一定數(shù)額的崗位，定向招聘隨軍家屬。

3. 市、區(qū)人民政府對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員崗位進(jìn)行招聘時(shí)，要確定一定數(shù)額的崗位，定向招聘隨軍家屬。接收單位明確人員后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)辦理接收手續(xù)。

4. 隨軍前為中央和地方實(shí)行垂直管理單位公務(wù)員或事業(yè)單位在編人員的隨軍家屬，參照公務(wù)員或事業(yè)單位在編人員安置辦法進(jìn)行安置。各垂直單位應(yīng)當(dāng)支持和落實(shí)政府安置隨軍家屬的任務(wù)，做好隨軍家屬就業(yè)安置工作。

（二）企業(yè)按比例接收安置。

1. 國(guó)有、國(guó)有控股的駐市企業(yè)和市屬、區(qū)屬企業(yè)，在新招錄職工時(shí)，要按一定比例優(yōu)先招用隨軍家屬，一般比例應(yīng)不低于招聘總數(shù)的5%；市領(lǐng)導(dǎo)小組按照工作計(jì)劃確定該年度國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)安置隨軍家屬職工數(shù)量，安置企業(yè)明確人員后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

2. 對(duì)新招錄安置到實(shí)行勞動(dòng)合同制的企業(yè)隨軍家屬，應(yīng)在接到通知的10日內(nèi)報(bào)到，對(duì)無(wú)故不服從安置（逾期不報(bào)到）的，視為自動(dòng)放棄，不再進(jìn)行安置。因客觀原因不能立即適應(yīng)工作的，人社部門及雙擁辦要做好協(xié)調(diào)工作，由用人單位給予一定的適應(yīng)期，適應(yīng)期一般不超過(guò)3個(gè)月。

3. 對(duì)新招錄安置到實(shí)行勞動(dòng)合同制的企業(yè)隨軍家屬，應(yīng)在報(bào)到之日起10日內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同并安排上崗，接收單位未能及時(shí)安排上崗的，單位應(yīng)按照勞動(dòng)合同、聘用合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)或本單位職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)的80%支付生活費(fèi)，支付的生活費(fèi)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。

4. 隨軍家屬享受安置單位同類人員同等福利待遇，勞動(dòng)（聘用）合同期內(nèi)，非本人原因不得隨意辭退。如經(jīng)濟(jì)性裁員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用安置的隨軍家屬。

5. 凡安置隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%(含)以上的新開(kāi)辦企業(yè)，持有軍(含)以上政治和后勤機(jī)關(guān)出具證明的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。　

（三）鼓勵(lì)隨軍家屬自謀職業(yè)。

1. 凡從事非全日制工作的靈活就業(yè)和從事自由職業(yè)及通過(guò)人力資源市場(chǎng)自主擇業(yè)等不依賴政府安置就業(yè)的隨軍家屬，經(jīng)本人提出申請(qǐng)，自批準(zhǔn)之日起給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2. 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照我市就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼最長(zhǎng)期限為10年。

（四）鼓勵(lì)隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)。

1. 隨軍家屬以本人名義創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，享有我市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的所有優(yōu)惠政策，工商行政管理部門為其優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。隨軍家屬需持有軍隊(duì)師(含)以上政治機(jī)關(guān)出具的可以表明其身份的證明，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的審核認(rèn)定。　　　

2. 隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)扶持金，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)并簽訂扶持自主創(chuàng)業(yè)協(xié)議，一次性給予創(chuàng)業(yè)扶持金10萬(wàn)元，不再另行安置就業(yè)。

（五）優(yōu)先安置。

烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、駐軍副團(tuán)職以上干部、榮立二等功或戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)軍人的隨軍家屬、在我市工作累計(jì)滿10年軍人的隨軍家屬需要安置就業(yè)的，優(yōu)先安置。　　

（六）隨軍家屬有下列情形之一的，不予安置就業(yè)：　

1. 不符合隨軍條件或未經(jīng)批準(zhǔn)的。　　

2. 已達(dá)到退休年齡的。　　

3. 檔案原始材料不全、虛假的。

4. 在本市有固定工作的。　　

5. 本人放棄安置就業(yè)或有其他不符合條件情況的。

五、就業(yè)幫扶措施

（一）發(fā)放未就業(yè)隨軍家屬基本生活補(bǔ)貼。

對(duì)符合未就業(yè)隨軍家屬條件的，政府按月發(fā)放未就業(yè)基

本生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的平均值（暫定為我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%），并建立逐步增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)放年限累計(jì)不超過(guò)5年。

隨軍家屬有下列情況之一的，停發(fā)基本生活補(bǔ)貼：

1. 無(wú)正當(dāng)理由兩次不參加統(tǒng)一組織就業(yè)培訓(xùn)的；

2. 無(wú)正當(dāng)理由兩次拒絕職業(yè)介紹的；

3. 已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；

4. 達(dá)到法定退休年齡的；

5. 配偶退出現(xiàn)役的；

6. 隨軍家屬戶口遷往外市的；

7. 部隊(duì)停發(fā)生活補(bǔ)貼的；

8. 其他不符合條件的情況。

（二）提供公共就業(yè)服務(wù)。

1. 市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為隨軍家屬免費(fèi)提供求職、招聘、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。隨軍家屬就業(yè)安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同軍分區(qū)政治部，定期組織隨軍家屬與用人單位舉辦雙向招聘洽談會(huì)，洽談會(huì)每年不少于兩次。

2. 未就業(yè)隨軍家屬應(yīng)按規(guī)定到所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。辦理失業(yè)登記后，發(fā)給就失業(yè)登記證書(shū)，其檔案由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。安置就業(yè)后，其檔案由當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按檔案管理規(guī)定處理。

（三）提供職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)。

1. 市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、軍分區(qū)政治部共同負(fù)責(zé)實(shí)施隨軍家屬職業(yè)技能培訓(xùn)工作，對(duì)有技能培訓(xùn)需求的隨軍家屬提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。每年12月底前，軍分區(qū)政治部向市人力資源社會(huì)保障局報(bào)送未就業(yè)隨軍家屬技能培訓(xùn)計(jì)劃，由市、區(qū)就業(yè)服務(wù)部門組織技能培訓(xùn)。　　

2. 對(duì)有職業(yè)技能鑒定要求的隨軍家屬，可自主申請(qǐng)參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格的，鑒定費(fèi)用由政府補(bǔ)貼。

（四）公益性崗位托底安置

對(duì)4050等就業(yè)困難的隨軍家屬提供政府公益性崗位進(jìn)行援助，各區(qū)政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排就業(yè)困難的隨軍家屬。凡隨軍家屬本人提出公益性崗位就業(yè)安置申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)的，由隨軍家屬所在區(qū)就業(yè)服務(wù)部門負(fù)責(zé)在批準(zhǔn)之日30日內(nèi)安置上崗。

六、工作機(jī)制

（一）市隨軍家屬就業(yè)安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在每年12月之前向市領(lǐng)導(dǎo)小組提交下一年隨軍家屬就業(yè)安置方案，市領(lǐng)導(dǎo)小組每年2月底前確定當(dāng)年安置隨軍家屬的總數(shù)并明確各類安置方式的名額及市、區(qū)承擔(dān)的安置人數(shù)。

（二）烏海軍分區(qū)政治部按當(dāng)年安置名額在4月前向市人力資源社會(huì)保障部門提交各部隊(duì)需安置隨軍家屬名單，各部隊(duì)安置名額按軍分區(qū)、三區(qū)人武部、武警、消防6家單位隨軍家屬人員比例分配名額，安置優(yōu)先次序按駐軍干部立功授獎(jiǎng)、在本市工作時(shí)間、職級(jí)等由各駐軍單位綜合評(píng)定。市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)所提供名單，公示通過(guò)后實(shí)施。

（三）自謀職業(yè)安置給予的社保補(bǔ)貼不發(fā)放現(xiàn)金給隨軍家屬，采取隨軍家屬按年度向軍分區(qū)政治部申報(bào)，經(jīng)軍分區(qū)匯總初審后交市人社部門，并由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核測(cè)算后，提交市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由財(cái)政專項(xiàng)資金直接撥付社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。具體辦法由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并組織實(shí)施。

（四）自謀職業(yè)安置社保補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持金、未就業(yè)生活補(bǔ)貼等資金按年度安置方案由市區(qū)財(cái)政各自承擔(dān)。

（五）我市隨軍家屬就業(yè)安置、基本生活補(bǔ)貼發(fā)放等情況需在軍分區(qū)政工網(wǎng)站公示，市人力資源社會(huì)保障局也要專欄公示，公示時(shí)間不少于1個(gè)月。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話（0473—3158016）。

（六）市領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作有關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)在隨軍家屬就業(yè)安置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰。市、區(qū)雙擁辦要把隨軍家屬就業(yè)安置工作情況納入雙擁模范城（區(qū)）的考核內(nèi)容。當(dāng)年未完成隨軍家屬就業(yè)安置任務(wù)的區(qū)和單位，不得評(píng)為雙擁模范城（區(qū)）和雙擁模范單位。

（七）駐軍、用人單位、個(gè)人及其他工作人員在隨軍家屬就業(yè)安置工作中收取政策規(guī)定外的任何費(fèi)用，弄虛作假，騙取本辦法所規(guī)定待遇的，追回騙取資金，取消單位和個(gè)人應(yīng)享受的待遇并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

七、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)隨軍家屬優(yōu)待安置的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。