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經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《烏海市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??????

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? 2016年7月1日

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烏海市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理辦法

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第一章? 總? 則

第一條　為了加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是指由政府組織、社會(huì)參與、以增強(qiáng)公共衛(wèi)生意識(shí)、消除危害健康因素、預(yù)防疾病、改善環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量、提高全民健康水平為宗旨的群眾性、社會(huì)性衛(wèi)生活動(dòng)。

第四條　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全民參與、依法治理、改革創(chuàng)新、科學(xué)指導(dǎo)的原則。

第五條　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章? 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條? 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛(ài)衛(wèi)會(huì)）。愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，主要履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查有關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的貫徹實(shí)施；

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作;

（三）制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢查辦法，組織實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、考核鑒定以及效果評(píng)價(jià)；

（四）動(dòng)員全社會(huì)參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳和衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建等活動(dòng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)區(qū)改水、改廁與環(huán)境綜合治理、除害防病等工作；

（五）開(kāi)展社會(huì)衛(wèi)生工作交流與合作；

（六）承辦其他愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第七條? 市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室是同級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的日常工作，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查各成員單位開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)配備專兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員，在區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦的指導(dǎo)下組織落實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作安排，協(xié)助做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第八條? 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)配備專兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員，接受當(dāng)?shù)貝?ài)衛(wèi)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第九條? 愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，按照各自職責(zé)做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

各成員單位的職責(zé)由市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出，報(bào)同級(jí)人民政府確定并督促實(shí)施。

第十條　市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)每年定期召開(kāi)愛(ài)衛(wèi)會(huì)全體會(huì)議，研究開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的計(jì)劃和措施，協(xié)調(diào)解決愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中的突出問(wèn)題。

第三章? 管理規(guī)范

第十一條? 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行，并逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)區(qū)延伸。

第十二條? 實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的區(qū)域，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)包市容環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包管理，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任。

第十三條? 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)邊緣區(qū)域、小街巷、集貿(mào)市場(chǎng)、無(wú)物業(yè)住宅小區(qū)的垃圾清運(yùn)，消除管理盲區(qū)，實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第十四條? 推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集和資源回收利用，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。

城鎮(zhèn)餐廚垃圾實(shí)行分類收集和無(wú)害化處置，逐步實(shí)行有償收集處置。

第十五條? 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高城市污水凈化處理能力，加大再生水利用率，城市集中污水排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條? 環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)落葉和秸稈焚燒的監(jiān)管，推廣秸稈綜合利用。

第十七條? 農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)畜禽糞污綜合治理利用，逐步擴(kuò)大農(nóng)家肥使用比例，減少化肥使用量。

第十八條? 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理，加快供水管網(wǎng)設(shè)施改造，建立健全供水設(shè)施維護(hù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制。

逐步擴(kuò)大農(nóng)區(qū)規(guī)?；泄┧?，提高供水水質(zhì)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障飲用水安全。

第十九條? 各單位及居民住宅區(qū)衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）有衛(wèi)生管理組織和制度，定期開(kāi)展健康教育和衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)；

（二）環(huán)境干凈整潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、規(guī)范，廁所符合衛(wèi)生要求，生活垃圾日產(chǎn)日清；

（三）室內(nèi)衛(wèi)生狀況良好，樓道內(nèi)整潔，無(wú)亂堆亂放亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象，門(mén)窗無(wú)破損；

（四）會(huì)議室禁止吸煙，有禁煙標(biāo)志；

（五）院內(nèi)無(wú)違章建筑，物品、車輛擺放整齊；

（六）無(wú)違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)；

（七）病媒生物預(yù)防控制工作落實(shí)；

（八）食堂有餐飲服務(wù)許可證，設(shè)施、用具符合衛(wèi)生要求，從業(yè)人員經(jīng)體檢、培訓(xùn)合格后上崗；

（九）門(mén)前“三包”責(zé)任和措施落實(shí)，責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生和秩序良好。

第二十條? 城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）主次干道和街巷路面平整、照明完善，衛(wèi)生無(wú)死角，保持日常衛(wèi)生干凈整潔。無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂扔垃圾、亂倒污水、隨地吐痰現(xiàn)象，垃圾收集容器配置齊全;

（二）垃圾收集設(shè)備設(shè)施實(shí)現(xiàn)全面密閉化，運(yùn)輸體系完善，做到日產(chǎn)日清;

（三）公共廁所和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置的數(shù)量滿足需要、布局合理、管理規(guī)范;

（四）綠地應(yīng)當(dāng)定時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保持整潔美觀，無(wú)垃圾雜物;

（五）河道、人工湖等水面清潔，岸坡整潔，無(wú)垃圾雜物;

（六）集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，實(shí)行活禽定點(diǎn)隔離宰殺，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫制度;

（七）建筑工地符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，待建工地管理到位，圍擋規(guī)范;

（八）發(fā)揮數(shù)字化城管功能，對(duì)影響環(huán)境衛(wèi)生的行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，妥善處置。

第二十一條? 鎮(zhèn)人民政府駐地及村莊環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）有衛(wèi)生保潔人員和制度，設(shè)置垃圾收集等衛(wèi)生設(shè)施；生活垃圾集中收集處置；

（二）路邊、河邊、橋邊等公共環(huán)境無(wú)暴露的生活垃圾和建筑廢棄物;

（三）河道、水塘、水溝等水體無(wú)漂浮垃圾;

（四）墻壁、電線桿、門(mén)面、樹(shù)木無(wú)亂貼亂畫(huà);

（五）村內(nèi)家禽、牲畜實(shí)行圈養(yǎng)，無(wú)散養(yǎng)家禽、牲畜;

（六）庭院內(nèi)外衛(wèi)生清潔，物品堆放整齊；

（七）農(nóng)區(qū)居民飲用水安全衛(wèi)生，使用無(wú)害化衛(wèi)生廁所；

（八）主要道路兩側(cè)和農(nóng)區(qū)居民門(mén)前屋后無(wú)亂搭建、亂堆放，磚瓦、石子、沙子等建筑材料堆放整齊;

（九）道路硬化，無(wú)土堆、糞堆以及污水坑；

（十）定期進(jìn)行病媒生物消殺，病媒生物密度控制在較低水平。

第二十二條? 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量運(yùn)用新技術(shù)參與農(nóng)區(qū)改廁工作和后續(xù)管理服務(wù)，重點(diǎn)解決農(nóng)區(qū)學(xué)校、旅游景點(diǎn)和城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二十三條? 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳教育工作，將健康教育與健康促進(jìn)列入公民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，設(shè)置健康教育宣傳欄，開(kāi)展社區(qū)健康教育、醫(yī)院健康教育、學(xué)校健康教育和農(nóng)區(qū)健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高全民健康素質(zhì)。

第二十四條? 本市所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙，并有明顯的禁煙標(biāo)識(shí)。開(kāi)展無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無(wú)煙場(chǎng)所建設(shè)。公職人員、教師、醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)帶頭戒煙。

禁止向未成年人售煙，本行政區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置煙草廣告。

第二十五條? 每年四月為全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月，市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展以環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物預(yù)防控制、健康教育宣傳為主要內(nèi)容的群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。

第二十六條　設(shè)立城市衛(wèi)生日。每月第一個(gè)星期五為城市衛(wèi)生日，各單位應(yīng)當(dāng)在城市衛(wèi)生日組織開(kāi)展衛(wèi)生大掃除和衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)。

第四章? 病媒生物預(yù)防控制

第二十七條? 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)病媒生物分布、侵害及密度的監(jiān)測(cè)、藥物敏感調(diào)查等工作，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果報(bào)送同級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制的無(wú)償技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)工作。

第二十八條? 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)內(nèi)居民和單位定期開(kāi)展消殺活動(dòng)，消除病媒生物孳生地，將本轄區(qū)內(nèi)病媒生物侵害情況向區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)單位、機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、廢品收購(gòu)站、公共廁所、垃圾場(chǎng)站、建筑工地、地下管網(wǎng)（井）、河道等容易孳生或者棲息病媒生物的場(chǎng)所，其環(huán)境衛(wèi)生負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貝?ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)的要求，設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，進(jìn)行經(jīng)常性病媒生物消殺，病媒生物密度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條? 生產(chǎn)、銷售病媒生物預(yù)防藥品、器械，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，不得生產(chǎn)、配制、銷售國(guó)家禁止使用的殺蟲(chóng)藥劑和急性劇毒滅鼠藥劑。

任何單位和個(gè)人開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保人、畜安全，不得使用國(guó)家禁止使用的殺蟲(chóng)藥劑和急性劇毒滅鼠藥劑。

第五章? 衛(wèi)生創(chuàng)建與監(jiān)督考核

第三十一條? 市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作檢查評(píng)比，命名衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)及衛(wèi)生先進(jìn)單位，并對(duì)命名的單位定期進(jìn)行考核、復(fù)查。

第三十二條? 市、區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善退出機(jī)制，經(jīng)查實(shí)衛(wèi)生質(zhì)量下降已不符合衛(wèi)生單位標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)提出整改建議，整改后符合標(biāo)準(zhǔn)的保留衛(wèi)生單位榮譽(yù)稱號(hào)，仍不合格的，取消衛(wèi)生單位榮譽(yù)稱號(hào)。

由上級(jí)機(jī)關(guān)授予衛(wèi)生單位榮譽(yù)稱號(hào)的，可以建議授予機(jī)關(guān)取消衛(wèi)生單位榮譽(yù)稱號(hào)。已經(jīng)獲得文明單位榮譽(yù)稱號(hào)的，應(yīng)當(dāng)建議授予機(jī)關(guān)取消文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。

第三十三條? 市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的考核，考核結(jié)果作為干部主管部門(mén)綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的參考依據(jù)。

第三十四條? 對(duì)于違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)勸阻，并可以向愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門(mén)舉報(bào)。

第三十五條? 市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)專項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、受理舉報(bào)投訴等方式，對(duì)同級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作開(kāi)展情況和制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

第六章? 獎(jiǎng)懲措施

第三十六條　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)基層單位和一線工作人員。

第三十七條　愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)違反愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理規(guī)定的行為依法予以處理。

第三十八條　愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位有下列情形之一的，由市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出行政處分建議，報(bào)送責(zé)任單位上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理：

（一）未按照職責(zé)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的;

（二）未按規(guī)定及時(shí)辦理投訴舉報(bào)事項(xiàng)的;

（三）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作不達(dá)標(biāo)的;

（四）對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩的。

第三十九條　未獲得衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)或者衛(wèi)生先進(jìn)單位稱號(hào)的，不得評(píng)為文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)或者文明單位。

第四十條　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，依法執(zhí)行職務(wù)，工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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