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烏海政辦發〔2015〕34號

烏海市人民政府辦公廳

關于進一步加強消防基礎建設的通知

各區人民政府，市府各部門，各企事業單位：

近年來，各區、各部門認真貫徹落實《內蒙古自治區人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見》（內政發〔2012〕67號）和《烏海市人民政府辦公廳關于印發〈烏海市消防事業發展“十二五”規劃綱要〉的通知》（烏海政辦發〔2012〕83號）的精神，消防工作取得了明顯進展，為服務經濟社會發展和保障人民群眾生命財產安全作出了重要貢獻。 隨著我市工業化、 城鎮化進程不斷加快，新材料、新能源和新工藝的廣泛應用， 致災因素不斷增多，預防和遏制重特大火災的任務日益艱巨。2015年1月至7月，全市共發生火災368起，死亡1人，受傷1人，直接財產損失193.2萬元。與去年同期相比，火災起數上升12.88%，因災死亡人數下降50%，受傷人數上升100%，直接財產損失上升10.49%，火災形勢總體不容樂觀。 為認真吸取火災事故的教訓，進一步加強全市消防基礎建設，提升火災防控水平，依據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步加強消防基礎建設的通知》（內政辦發〔2015〕34號）要求，經烏海市人民政府同意，現就有關事宜通知如下：

一、加強消防工作組織領導

各區、各部門要牢固樹立科學發展、安全發展的理念，依法履行消防工作職責，切實把消防工作擺上更加突出的位置，從促進經濟持續健康發展和維護社會和諧穩定的高度， 切實加強組織領導，有效推進工作落實。各區人民政府、各部門主要負責人為本地區消防工作第一責任人， 分管消防工作的副職為主要負責人， 落實消防工作“一崗雙責”制度。各區及規劃、發改等部門要按照“內政發〔2012〕67號”和“烏海政辦發〔2012〕83號”的文件精神，切實將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，納入政府目標責任和社會綜合治理范疇， 每半年至少召開一次會議專題研究部署消防工作。各區人民政府每季度至少召開一次會議研究解決重大消防安全問題，落實預防火災事故、 保障消防事業發展和考核評價消防工作三項責任。 各區要依據《烏海市“十二五”消防事業發展規劃》的相關要求，狠抓各項重點工作的落實，確保按時完成建設任務。 按照《內蒙古自治區財政廳轉發財政部關于印發〈地方消防經費管理辦法〉的通知》（內財預〔2012〕1849號）要求，各區要建立健全消防經費預算保障機制，區級消防業務經費要達到內財預〔2012〕1849號標準，保持逐年遞增。各區要按標準保障消防基本支出經費， 并加大應急救援、消防裝備、 消防隊（站）和重大任務等專項支出。各區要緊密結合《烏海市開展“六城聯創”打造“六個風景線”實施方案》建設安全穩定的社會環境，全面推動區域性火災隱患集中整治。

二、加快公共消防設施建設

各區要嚴格落實城鄉消防規劃， 做好公共消防設施規劃布局，加強消防站、消防供水、消防通信和消防車通道等公共消防設施建設，盡快達到國家標準。新建城區、舊城區改造和新建開發區、工業園區的公共消防設施要同步建設，不欠“新賬”。各區要認真落實國家和自治區相關建設標準，3年內完成各區城鎮消防站建設和市政消火栓建設任務。 各有關部門要積極配合，確保完成公共消防基礎設施建設任務。按照《城市消防站建設標準》的相關要求，2017年底前，全市新建2個普通消防站和2處取水碼頭； 完善消防支隊戰勤保障大隊和訓練基地建設；建成水上消防救援基地。同時，2015年10月前新建或增補160個市政消火栓（其中，海勃灣區60個，烏達區50個，海南區50個）；2016年10月前新建或增補200個市政消火栓（其中，海勃灣區80個，烏達區60個，海南區60個）；2017年10月前新建或增補262個市政消火栓（其中，海勃灣區90個，烏達區90個，海南區82個）。

三、加強消防裝備建設

目前，全市撲救高層建筑、地下空間、化工火災和處置特殊災害事故的裝備較為缺乏，全市有10輛消防車超期服役，占消防車輛總數的14.5%， 消防車輛的更新迫在眉睫。 按照《內蒙古自治區加強型消防站建設標準》和消防部隊“四個一作戰單元”的建設要求， 各區消防站要配齊配強各類執勤消防車輛和裝備器材。2015年，各區分別購置1臺18米以上登高平臺消防車；海勃灣區和海南區分別購置1臺多功能城市主戰消防車；完成“十二五”消防信息化建設任務；將公共消防設施、重大危險源100%納入監控范圍，將轄區內專職消防隊100%接入消防指揮調度網。 2016年， 各區更換報廢消防車輛的50%（5輛）；2017年，各區更換報廢消防車輛剩余的50%（5輛），個人防護及其他裝備器材建設達標，水上消防救援基地裝備滿足救援工作需要。2015年，各區各購買A類泡沫滅火劑10噸、抗融性泡沫滅火劑10噸。

四、鞏固和發展多種形式消防隊伍

各區要因地制宜， 有計劃、有重點地推進多種形式消防隊伍建設，建設資金由各區財政負擔，人員招募按照《鄉鎮消防隊標準》（GA/T998—2012）和《內蒙古自治區專職消防隊伍建設管理辦法》（內政辦發〔2014〕21號）相關規定執行。海勃灣區千里山鎮、海南區公烏素鎮要在2015年底前建成政府專職消防隊（含招募25名合同制消防隊員）并正式投入執勤；海南區要在2016年底前建成西來峰工業園區政府專職消防隊（含招募25名合同制消防隊員）并正式投入執勤；烏達區要在2017年底前建成1個政府專職消防隊（含招募25名合同制消防隊員）并正式投入執勤。 各新建政府專職消防隊（站）要配備必要的消防車輛和器材， 切實提高處置突發火災事故的能力。

五、加強村鎮消防工作

2015年底前，海勃灣區千里山鎮、海南區公烏素鎮和巴音陶亥鎮要建立責任明晰、 機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織， 按照國家有關法律法規和技術標準，編制符合村鎮實際的消防專業規劃。各區要結合村鎮整治工作，因地制宜建設公共消防設施， 加強消防器材裝備建設。大力開展新村鎮消防工作建設示范活動，確保村鎮火災形勢平穩，為構筑平安烏海創造良好穩定的消防安全環境。

六、加強社會消防管理

2015年底前, 各區城鎮社區及村鎮消防安全“網格化”管理要納入區政府或社會綜治網格化平臺， 并構建功能合理、運轉高效的區域聯防體系。 建立健全消防“網格化”管理組織機構，100%的城鎮社區消防安全“網格化”建設達標。實現重大火災隱患單位100%掛牌督辦、100%責任到人、100%媒體曝光。確保重點社會單位消防設施完好率達100%，自動消防設施操作人員持證率達100%，100%的火災高危單位和60%的其他重點單位實行“標識化”管理。完成三級消防官方微博微信和短信平臺建設，全市建成1個市級消防主題公園，各區分別建成1條消防宣傳示范街和1個容納50人的消防科普教育場館， 自治區級消防宣傳教育示范學校不少于義務教育階段學校總數的5%。

???? 附件：消防基礎建設重點工作推進表

???????????????????????? 2015年7月15日

附件

消防基礎建設重點工作推進表