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　　各區(qū)政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

　　為進一步健全完善我市城鎮(zhèn)住房保障體系，切實滿足中低收入住房困難家庭的基本住房需求，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部關(guān)于進一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的意見》（建保〔2017〕111號）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運行管理工作的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2017〕17號）的文件要求及全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，進一步完善全市公共租賃住房和廉租住房并軌管理機制，確保管理規(guī)范、公平、公正，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、公共租賃住房的保障范圍

　　公共租賃住房和廉租住房并軌后統(tǒng)稱公共租賃住房，保障范圍含蓋符合條件的城鎮(zhèn)最低生活保障、低收入和中等偏下收入住房困難家庭，符合條件的新就業(yè)無房職工，新就業(yè)大學(xué)生，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員以及青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，公交、環(huán)衛(wèi)等一線艱苦崗位人員、見義勇為人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、生態(tài)移民過程中進城就業(yè)的農(nóng)牧民、孤老病殘人員，民政部門認定的有住房困難的孤兒，因“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”造成部分農(nóng)牧民需要陪子女進城就讀中小學(xué)的人員，各區(qū)可籌集部分公共租賃住房解決其過渡性住房需求。

　　二、公共租賃住房的保障方式

　　要統(tǒng)籌實施公共租賃住房實物保障與貨幣化保障。實物配租是政府向申請公共租賃住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金，采取“租售并舉、自愿申請、自選租售”的原則。貨幣補貼是政府向申請公共租賃住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。對于房地產(chǎn)市場上行，房價壓力特別大的地區(qū)，要以實物保障為主，對于房地產(chǎn)市場下行，庫存量大、房源充足的地區(qū)，要大力推進公共租賃住房貨幣化。實施公共租賃住房貨幣化保障的地區(qū)要按照《住建部財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2016〕281號）制定實施細則，確定準入條件，分檔確定補貼標準，合理確定補貼面積，租賃補貼的發(fā)放要可控，要完善相應(yīng)的退出機制。

　　三、合理明確準入條件

　　各區(qū)要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平及居民收入、住房狀況，適當放寬戶籍、收入等條件，進行摸底調(diào)查，合理確定保障對象。啟動住房保障管理信息系統(tǒng)，建立一戶一檔的電子檔案，根據(jù)具體情況定期進行準入條件的調(diào)整，實現(xiàn)公共租賃住房申請人、審核、分配實時線上管理，及時向社會公布。要以住房困難作為確定住房保障對象的首要條件，依據(jù)其收入水平確定政策支持強度。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、交通、人社、市場監(jiān)管、稅務(wù)、房管、公積金、房屋征收、產(chǎn)權(quán)登記交易等部門及街道社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟狀況審核機制。保障性住房申請人應(yīng)當如實申報家庭住房，收入和財產(chǎn)情況，聲明同意審核機關(guān)調(diào)查核實其家庭住房和資產(chǎn)情況。

　　四、完善公共租賃住房定價機制

　　各區(qū)要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、住房市場租金水平、運營成本、保障對象支付能力等因素，進一步完善公共租賃住房的租金定價機制，動態(tài)調(diào)整租金。

　　公共租賃住房租金原則上按照適當?shù)陀谕囟巍⑼愋妥》渴袌鲎饨鹚酱_定。政府投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房，可根據(jù)保障對象的支付能力試行差別化租金，對符合條件的保障對象采取租金減免。社會投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房，可按規(guī)定對符合條件的低收入住房保障對象予以適當補貼。

　　各區(qū)可根據(jù)保障對象支付能力的變化，動態(tài)調(diào)整租金減免或補貼額度，直至按照市場價格收取租金。

　　五、加強公共租賃住房分配管理

　　各區(qū)要切實拓寬公共租賃住房申請渠道，建立常態(tài)化受理機制，隨時申請、隨時受理。要規(guī)范準入審核、定期復(fù)核、簡化程序、提高效率。要明確并軌后公共租賃住房保障對象住房、收入、財產(chǎn)等情況的審核部門職責及協(xié)調(diào)機制。申請人對材料真實性負責,并聲明同意審核機關(guān)調(diào)查核實其家庭住房和資產(chǎn)情況。要加強信息公開，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，防止違規(guī)享受公共租賃住房保障。

　　要合理明確公共租賃住房輪候期，對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲耍瑧?yīng)當在輪候期內(nèi)給予安排。要優(yōu)化輪候規(guī)則，堅持分層實施，梯度保障，優(yōu)先滿足符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的需求。

　　六、加強公共租賃住房使用和后期管理

　　各區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要對已投入使用的公共租賃住房定期檢查，對違反相關(guān)法律法規(guī)出售、轉(zhuǎn)借、出租（轉(zhuǎn)租）、閑置、改變用途且拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。對保障對象實行動態(tài)管理，采取定期復(fù)核和不定期檢查結(jié)合的方式，對經(jīng)濟狀況、人口狀況等因素發(fā)生變化的，要及時調(diào)整保障對象的保障力度。要建立住房保障信用評價體系，建立失信懲戒措施清單，納入社會征信系統(tǒng)，實行失信懲戒和守信激勵，完善相應(yīng)的退出機制。

　　七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　公共租賃住房和廉租住房并軌運行是完善住房保障制度體系、提高保障性住房資源配置效率的有效措施，是改善住房保障公共服務(wù)的重要途徑，是維護社會公平正義的具體舉措。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責督促指導(dǎo)各區(qū)公共租賃住房保障工作，對公共租賃住房分配統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核實、匯總、上報，并定期開展年度分配任務(wù)督查，納入年度考核。各區(qū)及有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善住房保障機構(gòu)，充實人員，落實經(jīng)費。切實加強對公共租賃住房工作的監(jiān)督檢查，全面落實各項政策措施，理順體制，建立完善工作機制，逐步建立延伸到街道社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)，確保公共租賃住房各項工作任務(wù)順利完成。

　　各區(qū)于2018年9月底前完成出臺公共租賃住房和廉租住房并軌運行實施辦法，2018年10月起按照并軌后的實施辦法開展運行公共租賃住房保障工作。

　　2018年9月20日