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　　烏海政辦發(fā)〔2020〕31號

　　烏海市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《烏海市政府購買居家養(yǎng)老

　　服務實施辦法（試行）》的通知

　　各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《烏海市政府購買居家養(yǎng)老服務實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2020年10月10日

　　烏海市政府購買居家養(yǎng)老服務實施辦法（試行）

　　第一章? 總則

　　第一條? 為全面提升全市居家養(yǎng)老服務水平和質(zhì)量，根據(jù)《烏海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施方案》，制定本實施辦法。

　　第二條 ?堅持“政府主導、社會參與、突出重點、適當擴面”原則，將符合條件的老年人納入居家養(yǎng)老服務范圍，以多層次、個性化需求為導向，通過政府補貼與個人自費購買相結(jié)合的方式提供居家養(yǎng)老服務，主要服務內(nèi)容有生活照料、家庭保潔、午餐服務、健康管理、精神慰藉等。

　　第二章? 服務對象

　　第三條? 具有烏海市戶籍、實際居住在市、區(qū)的60周歲以上老年人，符合下列條件之一的，可列入政府購買居家養(yǎng)老服務對象。

　　（一）分散供養(yǎng)特困老年人；

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　?。ㄈ叭瘛崩夏耆耍?/p>

　　（四）計劃生育特殊家庭老年人；

　　（五）重點優(yōu)撫對象老年人;

　　（六）獲得市級以上勞動模范稱號的老年人；

　?。ㄆ撸┙?jīng)濟困難的失能失智老年人；

　　（八）經(jīng)濟困難的空巢(留守)老年人；

　?。ň牛?0周歲以上老年人。

　　購買居家養(yǎng)老服務對象以外的本市戶籍老年人和非本市戶籍常住老年人也可自愿出資購買居家養(yǎng)老服務。

　　第四條? 經(jīng)濟困難一般是指家庭人均收入高于我市城鎮(zhèn)低保標準，但低于低保標準1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合我市相關(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。

　　第三章? 服務內(nèi)容

　　第五條? 服務對象根據(jù)服務清單按需申請居家服務項目。

　?。ㄒ唬┲头眨簽槔夏耆颂峁┥祥T送餐、上門做餐、上門助餐及代購生熟食品；

　?。ǘ┲》眨涸【咔鍧?、輔助洗浴、搓背保健；

　　（三）助潔服務：居室清潔、衣物洗滌、廚衛(wèi)清潔、儲物整理；

　?。ㄋ模┲t(yī)服務：家庭病床、陪醫(yī)就診、康復治療、按摩保健、開藥買藥、心理咨詢等；

　　（五）助急服務：家電維修、開鎖修鎖、管道疏通、水電報修、家具修補、居室修補、縫衣修傘、換液化氣等；

　?。┥祥T理發(fā)：理發(fā)修面、指甲修剪；

　?。ㄆ撸┚蛹胰粘Ｕ樟戏眨?/p>

　?。ò耍┢渌先诵枨蟮姆蘸蛡€性化定制服務。

　　第六條? 烏海市老年人居家養(yǎng)老服務補貼以虛擬服務額度形式發(fā)放到烏海市養(yǎng)老服務綜合管理平臺個人專屬賬戶，由享受服務補貼的老年人（或其指定聯(lián)系人）在給予準入的服務商范圍內(nèi)和指定的服務項目范圍內(nèi)自行選擇并對接服務。服務商履行服務后按照規(guī)定程序與各區(qū)民政局進行結(jié)算，并接受當?shù)卣块T對服務過程和服務質(zhì)量的監(jiān)管。養(yǎng)老服務補貼個人賬戶實行季度清零制度，不結(jié)轉(zhuǎn)、不繼承，過期未發(fā)生的服務和未使用的服務額度自動清零。

　　第四章? 補貼標準

　　第七條? 政府購買養(yǎng)老服務補貼標準根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展水平統(tǒng)籌確定。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟困難的失能失智老年人，每人每年可享受政府購買的800元居家養(yǎng)老服務。

　?。ǘ┨乩Х稚⒐B(yǎng)老年人、低保老年人、“三民”老年人，每人每年可享受政府購買的600元居家養(yǎng)老服務。

　?。ㄈ┯媱澤厥饧彝ダ夏耆恕⒅攸c優(yōu)撫對象老年人、市級以上勞動模范老年人、經(jīng)濟困難的空巢(留守)老人、90周歲以上老年人，每人每年可享受政府購買的400元居家養(yǎng)老服務。

　　同時符合上述幾個條件的老人，按照就高原則，執(zhí)行最高標準，但不得重復享受補貼；符合《烏海市長期護理保險辦法（試行）》（烏海政辦發(fā)〔2019〕26號）規(guī)定條件，已享受失能失智老人入住機構(gòu)護理補貼、家庭護理型床位運營補貼的，不再享受政府購買居家養(yǎng)老服務補貼。

　　第五章? 服務主體

　　第八條? 承接政府購買養(yǎng)老服務的主體，是指為規(guī)定的老年群體提供定制助老服務的社會組織、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位等社會力量。通過市場化運行模式或公益性服務方式，采取招標（準入）等方式，由政府向社會力量購買養(yǎng)老服務，政府對發(fā)生的實際服務費用給予補貼。

　　第六章? 經(jīng)費保障

　　第九條? 經(jīng)費來源。政府購買居家養(yǎng)老服務經(jīng)費，由市、區(qū)兩級政府按實際發(fā)生額各承擔50%。

　　第十條? 結(jié)算方式。購買服務經(jīng)費按實際服務量與考核結(jié)果，每季度由承接居家養(yǎng)老服務的單位提供實際服務人數(shù)、規(guī)定服務內(nèi)容的憑證等資料，由各區(qū)民政局結(jié)合第三方養(yǎng)老服務評估機構(gòu)考評審核，報市民政局復核后，市、區(qū)財政局將費用支付給各區(qū)和承接居家養(yǎng)老服務的單位。

　　第七章? 辦理程序

　　第十一條? 申請購買服務。符合政府購買服務條件的老年人本人或家屬向戶籍所在地或?qū)嶋H居住社區(qū)提出服務需求申請，提供當事人戶口簿、身份證(原件及復印件)等相關(guān)證件或證明材料。

　　第十二條? 審核。社區(qū)在收到申請人申請表后，應對申請人經(jīng)濟條件、健康狀況、身份類別等進行調(diào)查核實。對無異議的申請人，簽署意見后報街道（鎮(zhèn)）審核。

　　第十三條? 街道（鎮(zhèn)）對上報的申請材料進行調(diào)查、核對，簽署審核意見后，上報區(qū)民政局審批。

　　第十四條? 區(qū)民政局對街道（鎮(zhèn)）上報材料進行核實，經(jīng)第三方評估后作出審批意見，在社區(qū)進行公示。無異議的納入政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務范圍，并錄入養(yǎng)老服務信息管理系統(tǒng)。對不符合條件的書面告知本人。

　　第十五條? 享受政府購買服務的老年人因條件不具備須終止服務的，由社區(qū)逐級上報至區(qū)民政局審定后，由服務機構(gòu)從發(fā)生變動的次月起終止服務。

　　第八章 退出機制

　　第十六條? 政府購買服務對象退出機制。購買服務對象出現(xiàn)下列情形，退出政府購買居家養(yǎng)老服務，退出后12個月后方可再次申請：

　?。ㄒ唬艏D(zhuǎn)移的；

　　（二）本人亡故的；

　　（三）因身體、家庭、經(jīng)濟等相關(guān)因素，不再符合條件的；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定接受服務，直接套取現(xiàn)金或以商品代替服務的。

　　第十七條? 服務商退出機制。建立購買服務動態(tài)退出機制，將出現(xiàn)下列情形的處罰條款納入政府購買服務合同。經(jīng)查證有下列情形之一者，及時終止合同，并按照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　（一）不具備相應資質(zhì)的；

　?。ǘ┮愿鞣N方式記錄虛假服務并以此作為政府補貼依據(jù)的；

　?。ㄈ┓战M織或聯(lián)合其他單位向老年人推銷、銷售保健品的；

　?。ㄋ模┓战M織或聯(lián)合其他單位詐騙老年人錢財?shù)模?/p>

　?。ㄎ澹┦褂帽緳C構(gòu)自行發(fā)行卡讓老年人充值的；

　?。┓战M織的上級單位（或母公司）開展涉嫌詐騙或非法集資活動的；

　?。ㄆ撸┯衅渌麌乐剡`背公益性養(yǎng)老服務方向或違法違紀行為的。

　　第十八條? 服務商退出市場由各區(qū)民政局核實后報市民政局核準后實行，并采用公告的方式在市、區(qū)民政部門和其他公開渠道進行公示；對老年人停止享受養(yǎng)老服務補貼由各區(qū)民政局按照業(yè)務管理權(quán)限通知本人或其指定聯(lián)系人。

　　第九章? 購買服務監(jiān)管

　　第十九條? 市、區(qū)民政部門將政府購買養(yǎng)老服務工作列入年度民政工作計劃和考核指標，加強日常監(jiān)管，建立動態(tài)管理機制。

　　第二十條? 數(shù)據(jù)統(tǒng)計。市養(yǎng)老服務指揮中心負責對承接方服務行為、服務質(zhì)量等方面的考核管理，并負責所有服務清單和服務記錄的匯總統(tǒng)計，做為政府購買養(yǎng)老服務經(jīng)費結(jié)算的基本依據(jù)。

　　第二十一條? 績效評估。由第三方評估組織對市、區(qū)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)服務站的服務、管理、信譽及其他履約情況進行綜合評估，對信息平臺記載的服務記錄進行抽查，并對老年人的滿意度進行調(diào)查，評估結(jié)果上報市民政局。

　　第二十二條 ?未按照要求提供服務，或提供虛假材料取得服務資質(zhì)，領(lǐng)取政府補貼的社會組織，由市、區(qū)民政局對其撤銷服務資質(zhì)，按照國家相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 ?各區(qū)依據(jù)基本服務目錄及老年人需求，精準制定政府購買居家養(yǎng)老服務指導性目錄，確定服務對象、收費價格，通過編制預算、選擇機構(gòu)、簽訂合同、組織實施、監(jiān)管評估五個環(huán)節(jié)，向中標的服務主體購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

　　第二十四條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由烏海市民政局負責解釋。

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