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　　各區人民政府，市直各有關部門，各有關企事業單位：

　　? ? ? ? 經市人民政府同意，現將《烏海市精品城區專項治理工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　2025年12月18日????????

　　（此件公開發布）

　　烏海市精品城區專項治理工作方案

　　為進一步貫徹落實《烏海市委、市人民政府關于印發〈統籌“五區一河”治理推進美麗烏海建設三年行動方案〉的通知》要求，做好精品城區專項治理工作，結合我市實際制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚力打造更高水平美麗烏海，為筑牢我國北方重要生態安全屏障貢獻烏海力量。

　　二、工作目標

　　到2025年底，新增及更新的公交車全方位替換為新能源車，各類垃圾均做到無害化處理，城市聲環境功能區夜間達標率達到85%，城區一刻鐘社區生活圈設施實現全覆蓋。到2027年，城區綠色低碳發展深入推進，生態宜居水平全面提高，城市功能更加完善，城區生活垃圾分類取得明顯成效，公共服務設施實現全面覆蓋，智慧化管理體系基本建成，我市改善型住房比例進一步提高，滿足百姓多樣化需求，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　三、重點任務

　　（一）激發城市內生動能，建設活力創新城市

　　1.創新城市發展機制。健全城市規劃體系，適應優化存量、完善功能、提升品質的實際需要，對照《城市更新規劃編制導則》修編《烏海市城市更新專項規劃（2025—2030年）》。建立可持續的城市更新模式，創新城市建設運營投融資機制，形成與存量提質改造相適應的管理制度。持續優化營商環境，常態化推進高效辦成一件事，整合全市政務服務資源，提高項目審批效率。加強城市治理，強化系統思維，健全城市管理統籌協調機制，加快城市運行管理服務平臺建設和應用，推動城市管理融入基層社會治理，提高基層服務管理能力，推進城市治理體系和治理能力現代化。

　　（二）推動綠色低碳發展，建設生態宜居城市

　　2.推動建筑業綠色低碳發展。城市新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，持續提升新建建筑中星級綠色建筑比例。加快既有建筑和市政基礎設施節能節水降碳改造，推廣先進高效照明、空調、電梯等設備，推動建筑行業綠色化、工業化轉型邁上新臺階。促進“好房子”供給，到2025年底我市兩個“好房子”試點實現交付，2027年我市改善型住房比例進一步提高，滿足百姓多樣化選擇。積極推進打造符合我市實際的首個“四代住宅”項目落地，實現第四代住宅“零”的突破，注重生態與居住功能融合，打造綠色低碳住宅示范項目。

　　3.加快綠色交通體系建設。結合國家“兩新”政策，積極開展新能源車輛更新行動，大力推廣節能低碳交通運輸工具，加快推動城市公共交通車輛新能源化替代，2025年起新增及更新的公交車中新能源車比例達到100%。完善新能源設施建設，統籌布局公共充電站和新能源車充電樁，構建便捷高效的綠色出行網絡。加強停車難問題治理，系統治理萬達商圈等4個重點片區“停車難”、“出行難”問題，持續優化停車服務，科學規劃停車資源，到2025年底全市新增公共停車位1000個，2027年推動建立以配套建設停車位為主，施劃臨時停車位為輔的車位供給體系，持續增加車位，滿足停車需求，切實解決群眾停車難題。

　　4.倡導綠色生活方式。加強城市節水降損，依法應當申請許可而未經批準的公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關閉。統籌開展節水型機構建設，到2025年底全市20%的醫院、機關、學校建成節水型單位，2027年達到50%以上。提升生活垃圾分類成效，完善垃圾分類設施，引導市民養成綠色生活習慣，形成垃圾分類共建共治共享格局，通過完善政策法規、強化監督管理等舉措，推動形成政府主導、全民參與的垃圾治理新格局。推行綠色辦公，加快政務數字化平臺應用，進一步降低紙質公文流轉率，發揮公共部門在綠色發展中的引領作用。

　　（三）深化城區環境提升，打造潔凈美麗城市

　　5.加強城鎮垃圾處置監管。規范建筑垃圾全過程管理，實現“源頭減量—運輸監管—末端處置”全鏈條閉環管理，加快烏達區蘇海圖片區遺留垃圾清理，進一步規范裝修垃圾管理。生活垃圾處置做到日產日清，推進藍益焚燒發電項目技術改造，生活垃圾全部進行焚燒處置。加強生活垃圾填埋場地下水水質監測，確保地下水水質安全。企業餐廚垃圾收集容器應及時進行維護，保持容器干凈整潔，避免將其他垃圾混入餐廚垃圾，依法依規對違規處置餐廚垃圾行為進行監督處罰。規范醫療衛生機構貯存、轉移、處置醫療廢物等行為。以一次性塑料制品治理工作為重點，加強城區塑料制品流通、消費、回收利用、末端處理等環節治理。2025年起各類垃圾無害化處理率達到100%，2027年城區生活垃圾分類取得明顯成效，建筑垃圾資源化利用率力爭達到50%。

　　6.提升水環境污染防治水平。持續鞏固黑臭水體治理成效，避免發生返黑返臭。加大雨污水管網更新改造力度，持續雨污分流改造，加快污水管網空白區整治，采取集中納管、分散收集處置等方式處理生活污水。補齊污水處理設施短板，推進區域內污水資源化利用與雨洪調蓄提升工程建設。加強城區排水監督管理，嚴格落實排水許可制度，定期對重點排水戶排水情況進行抽查，嚴禁工業企業通過雨水、污水管網違法排污。加強污水處理廠運行監管，嚴禁排放不達標污水，保障城區污水處理廠出水水質穩定達標。加強水源地保護區管理，完善城市集中式飲用水水源地保護區的界碑、標識牌、警戒線等規范標識和視頻監控設施，定期對水源地保護區進行巡查，城市集中式飲用水水源水質達標率保持在100%。

　　7.提高大氣污染治理能力。加強施工揚塵污染治理，房屋市政、交通、水利、電力等施工現場嚴格落實“六個百分百”、“文明施工”要求。做好拆遷區域揚塵治理工作，避免揚塵污染。加強城區移動污染源治理，規范非道路移動機械和國四及以下柴油貨車管理。加強施工、汽修行業VOCs治理，避免產生大氣污染。嚴格管控露天燒烤、露天焚燒。開展室內商戶餐飲油煙治理。推進城區清潔取暖，因地制宜推進“煤改電”等分散式清潔取暖工程，城區清潔取暖率達到98%以上。加強城區內加油站監管，加強加油站油氣回收設備運維管護，對發現的問題依法依規、從嚴從快查處。

　　8.深入推進噪聲污染防治。加強文化娛樂場所噪聲治理，嚴禁經營活動中使用高音喇叭或其他持續反復發出高噪聲方法進行廣告宣傳。開展寧靜小區建設，城市聲環境功能區夜間達標率達到85%。加強全市在建工地施工噪聲管理，強化夜間施工事前備案審查、事中事后監管。加強城區范圍內公路、市政道路維修養護，確保聲屏障等環保降噪設施正常運行。

　　9.強化土壤污染治理。對用途轉變為“一住兩公”地塊實行全過程管理，嚴格執行土地供應前土壤污染狀況調查制度，通過強化污染源頭防控、完善風險管控機制、優化治理修復流程，確保重點建設用地安全利用率穩定保持100%，切實保障人居環境安全和城市高質量發展。

　　10.推進道路保潔精細化。持續優化設備配置，采取人工與機械化相結合的方式加強道路清掃保潔工作，對主次干道每日開展2—4次機械化清掃，對機械化清掃覆蓋不到的區域，安排進行人工清掃，確保無垃圾、雜物堆積，提升清掃保潔作業標準，2025年起城區市政道路公共機械化清掃率保持在90%以上。大風揚塵天氣及時增加灑水作業頻次，有效抑制道路揚塵污染，督促各區做好雨雪天氣的道路清掃工作，確保道路整潔暢通，保障市民出行安全。進一步優化作業模式，根據不同路段、不同時段特點，科學制定作業計劃，合理調整作業頻次和方式，提高道路保潔質量，確保城市道路環境干凈整潔。

　　（四）完善城市功能體系，構筑安全韌性城市

　　11.完善城市服務功能。開展城市更新行動，持續提升城市品質，統籌實施老舊小區更新改造工程，力爭用3年時間完成60%的2005—2010年建成老舊小區改造，全面完成濱河新區二期重點項目建設，新建6個高品質“好房子”、“好小區”，積極鼓勵“四代住宅”建設，推進人居環境提質升級。深化城市一刻鐘便民生活圈先行試點建設，提檔升級全市14個生活圈，實現圈圈相連、功能互補。推進養老服務設施建設，城鎮新建居住區全部達標配建養老服務設施。完善城區城市路網系統，新建濱河二期與老城區連接通道，實現黃河右岸海勃灣道路全線貫通。進一步提升城市園林綠化管理水平，加強現有47個口袋公園維護管理，重點抓好日常管護和生態修復，因地制宜建設社區公園、口袋公園，進一步提升城市園林景觀水平。

　　12.實施水質提升工程。加快實施城區供水管網更新改造工程、海勃灣區城鎮生活飲用水水源地擴建工程等一批水質提升項目，到2025年底城區水質總體合格率有效提升，公共供水管網漏損率嚴格控制在8.5%以內，2027年基本實現供水水質穩定達標。加強飲用水水源地、出廠水、管網水、末梢水水質監測，加大監督執法力度。

　　13.推進排水設施建設。開展城市內澇治理，提升城市防洪排澇能力，持續推進城區積水點系統化治理，全面排查全市易積水路段、橋涵，加快在建積水點治理工程建設，確保項目按期完工并發揮效益。2025年底11處積水點位整改全部完成，濱河二期全部實施雨污分流，各區老城區加強城鎮雨水管網建設，到2027年城區生活污水實現應收盡收，雨污分流改造取得明顯成效，構建更加完善的防洪排澇體系，切實提升城市韌性，保障群眾出行安全。

　　14.加強供熱安全保障。深入實施“溫暖工程”，2025年底前實施蒙西產業園到海勃灣城區長輸管網供熱項目，提高供熱能力1000萬平方米。鞏固清潔取暖改造成果，持續推進清潔取暖改造，擴大城區清潔供暖改造范圍，到2026年確保城區散煤燃燒住戶應改盡改。推廣智慧供熱典型做法，實現精準調控和節能降耗。各區嚴格落實屬地管理責任，健全供熱服務質量評價體系，組建供熱應急搶修隊伍，靠前服務，及時解決群眾反映的供熱問題，確保供熱系統安全穩定運行，有效提升全市供熱服務保障水平。

　　15.加強燃氣安全管理。加快推進老舊燃氣設施改造升級，重點對存在安全隱患的老舊燃氣表具進行更換，及時消除安全隱患。深入開展燃氣安全專項整治行動，加強燃氣設施巡查維護，強化源頭管控和應急響應，保障用氣安全，督促燃氣企業落實主體責任，加大對餐飲場所、老舊小區等重點區域的監督力度，不斷提升應急處置能力。加快推進老舊燃氣管網更新改造，2025年底完成老舊燃氣管網更新改造5.5公里。做好燃氣管道保護工作，依法依規查處第三方施工破壞燃氣管道行為。加大安全用氣宣傳力度，組織開展宣傳活動，切實增強居民安全用氣意識，確保全市燃氣安全形勢持續穩定向好。

　　（五）加快智慧城市建設，賦能現代治理升級

　　16.打造智慧生態城市。推動生態環境領域數據平臺與“城市大腦”綜合管理應用平臺互聯互通，開展生態環境監測現代化城市建設，實現態勢全面感知、風險監測預警、事件協同處置的智慧高效生態環境數字化監測。充分運用生態環境部門“空天地一體化”智慧管控、水利部門“智慧水務”、發展改革部門“用能在線監測系統”、自然資源部門國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統等各類平臺，動態掌握全市生態環境變化情況，有效提升城市規劃、建設、治理水平。

　　17.完善城市運行管理服務平臺。依托“城市大腦”，推動大數據、物聯網等信息技術與城市管理深度融合，不斷完善城市運行管理服務平臺，深化大數據分析應用，實現城市管理問題采集、受理、派遣、處置、反饋、核查、評價線上線下一體化，為城市規劃、管理、決策提供科學支撐。聚焦解決群眾關心關注的熱點難點問題，依托智慧城管、供熱、物業等應用場景，做到“未訴先知、未訴先辦”，推動城市管理由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變。

　　18.推進“生命線”建設。深入開展市政基礎設施摸底排查，加強市政基礎設施信息化管理。深化大數據分析應用，探索建設實施公共設施數字化、網絡化、智能化改造與管理，提高智慧化安全防范、監測預警和應急處置能力。加快生命線安全工程建設，到2025年底全市居民熱用戶安裝室溫監測傳感器覆蓋率不低于3%，燃氣泄漏監測設備基本覆蓋高風險區域，基本建立供熱及燃氣生命線安全監測框架。到2027年底推進生命線安全工程物聯網感知設備安裝與四類管網改造工程同設計、同施工、同驗收，逐步完善城市生命線安全體系建設。持續提升生命線安全管控能力，保障城市生命線安全穩定運行。

　　四、保障措施

　　一是加強組織保障。統籌推進精品城區建設，強化系統謀劃，構建高效協同的組織體系。各區要充分發揮主體作用，明確任務分工，強化督導考核，確保各項工作有序推進。二是完善工作機制。建立健全科學規范、運轉高效的工作推進機制，強化統籌協調和動態管理，及時破解難點堵點，確保工作順利實施。三是做好宣傳引導。要營造全社會共同參與、共建共享的良好氛圍，廣泛宣傳精品城區建設的理念和成效。

　　附件：1.烏海市精品城區專項治理工作指標

　　2.烏海市精品城區專項治理2025年度重點項目

　　3.烏海市精品城區專項治理2026年度重點項目

　　附件2

　　烏海市精品城區專項治理2025年度重點項目