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烏海市廉租住房保障辦法

第一章　 總　 則

　　第一條　 為完善我市住房保障制度，切實(shí)解決低收入家庭住房困難，根據(jù)建設(shè)部等九部門《廉租住房保障辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決城市低收入家庭住房困難問題的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2007〕107號(hào)）等法律法規(guī)及政策，結(jié)合烏海地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　 烏海市建設(shè)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市廉租住房保障管理工作。各區(qū)政府建設(shè)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障的具體工作。市發(fā)改、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

第二章　 保障方式

　　第三條　 我市廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式，以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。

第四條　 貨幣補(bǔ)貼是指政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行到市場(chǎng)上承租住房。

　　補(bǔ)貼額度按照我市低收入家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定 。每平米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、我市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素按年度確定并公布。

　　對(duì)符合條件的低保家庭，可按我市廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)年市場(chǎng)平均租金給予全額補(bǔ)貼。對(duì)其他低收入住房困難家庭，則根據(jù)家庭收入情況、財(cái)政支付能力、市場(chǎng)平均租金情況等因素分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條　 實(shí)物配租是指政府向申請(qǐng)廉租住房保障的低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　實(shí)物配租優(yōu)先面向符合申請(qǐng)廉租住房保障的孤、老、病、殘等特殊困難家庭、無房家庭、城市最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。配租面積為低收入家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

　　實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積和政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。對(duì)符合條件的低保家庭，可免收實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。

　　第六條　 我市廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，原則上不超過上年度人均住房建筑面積的60%，以戶為單位確定，每戶最低30平方米，最高不超過50平方米。

第三章　 保障資金、房屋來源及優(yōu)惠政策

　　第七條　 廉租住房保障資金可采取多種渠道籌措。來源包括：

　　(一)年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

　　(二)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用的住房公積金增值收益余額的全部；

　　(三)土地出讓凈收益中按不低于10%的比例安排的廉租住房保障資金；

　　(四)政府的廉租住房租金收入；

　　(五)社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。

　　第八條　 低收入家庭廉租住房建設(shè)和補(bǔ)貼資金由各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門實(shí)行專戶管理。專項(xiàng)用于廉租住房的購建、維修、管理和發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等。

　　廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

　　財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)廉租住房資金籌集、管理和使用監(jiān)督。

　　第九條　 實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：

　　(一)政府新建、收購的住房；

　　(二)騰退的公有住房；

　　(三)社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

　　(四)其他渠道籌集的住房。

　　第十條　 廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。

　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入家庭居住和就業(yè)的便利。

　　第十一條　 新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。

　　新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項(xiàng)。

　　第十二條　 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性的基金。

　　鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第四章　 申請(qǐng)與核準(zhǔn)

　　第十三條　 申請(qǐng)廉租住房保障的低收入住房困難家庭（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)家庭）應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　　(一)具有本市常住居民戶口，在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住5年以上（家庭成員為2人以上的，成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系）；

　　(二)申請(qǐng)家庭人均月收入低于300元；

　　(三)申請(qǐng)家庭人均住房建筑面積低于15平方米（其中申請(qǐng)家庭人均住房建筑面積低于12平方米的可申請(qǐng)實(shí)物配租）。

　　第十四條　 申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：

　　（一）申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶籍所在地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))提出書面申請(qǐng)；

　　（二）街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門；

　　（三）各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門；

　　（四）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級(jí)建設(shè)（住房保障）主管部門；

　　（五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門予以公示，公示期限為15日；對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。

　　經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的， 各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向上一級(jí)建設(shè)（住房保障）主管部門申訴。

　　（六）各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門對(duì)登記入冊(cè)的申請(qǐng)家庭匯總后報(bào)市建設(shè)（住房保障）主管部門和市民政部門備案。

　　（七）經(jīng)市建設(shè)（住房保障）主管部門和市民政部門備案后，各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門在綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公布。

　　輪候期間，申請(qǐng)家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人和街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、民政部門應(yīng)及時(shí)告知各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門進(jìn)行審核和變更登記。不再符合補(bǔ)貼條件的，由各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門取消資格，并報(bào)市建設(shè)（住房保障）主管部門備案。

　　第十五條　 各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第十六條　 廉租住房租金補(bǔ)貼資金的管理與發(fā)放：

　　（一）廉租住房租金補(bǔ)貼資金由市、區(qū)財(cái)政作為專項(xiàng)資金，分別按市財(cái)政60%、區(qū)財(cái)政40%的比例在年初列入預(yù)算，專項(xiàng)管理、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

　　（二）市建設(shè)（住房保障）主管部門對(duì)各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門匯總上報(bào)的廉租家庭名單和補(bǔ)貼的金額進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后，出具廉租住房租金撥付通知單，市財(cái)政局憑通知單撥付補(bǔ)貼租金。

　　（三）各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門在每年10月份開始申報(bào)下年度補(bǔ)貼計(jì)劃，報(bào)市建設(shè)（住房保障）主管部門和同級(jí)財(cái)政部門，市、區(qū)財(cái)政部門按照市、區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門編制的年度租金補(bǔ)貼計(jì)劃列入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。市、區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門在每季未前，按照廉租家庭發(fā)放戶數(shù)及租金補(bǔ)貼金額編制出下季補(bǔ)貼支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門根據(jù)季支出計(jì)劃，定期將補(bǔ)貼資金撥付到各區(qū)開設(shè)的廉租住房租金補(bǔ)貼資金專戶。

　　（四）各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到廉租家庭手中，并將發(fā)放的廉租住房租金補(bǔ)貼的結(jié)果予以公布。

　　（五）各區(qū)建設(shè)(住房保障)、財(cái)政部門每季未將租金補(bǔ)貼發(fā)放情況報(bào)送市建設(shè)(住房保障)主管部門和市財(cái)政局。年度終結(jié)時(shí)，編制廉租住房租金補(bǔ)貼資金年度決算表和決算編制說明，送財(cái)政部門審核。

　　第十七條　 廉租住房租金補(bǔ)貼的退出：

　　（一）享受租金補(bǔ)貼政策的家庭實(shí)行季度審核制度。

　　（二）享受租金補(bǔ)貼的家庭有下列情形之一的，由區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門作出取消保障資格的決定，停止發(fā)放租金補(bǔ)貼：

　　1、未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的；

　　2、家庭收入超出本辦法規(guī)定的申請(qǐng)廉租住房家庭人均收入條件的；

　　3、因家庭人數(shù)減少或住房面積增大，人均住房面積超出申請(qǐng)條件的。

　　各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門作出取消保障資格的決定后，在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。

　　第十八條　 對(duì)已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的低保家庭，應(yīng)優(yōu)先安排，做到應(yīng)保盡保。

　　第十九條　 經(jīng)輪侯取得實(shí)物配租資格的家庭應(yīng)同廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽定廉租住房租賃合同，并報(bào)各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門備案，實(shí)物配租家庭應(yīng)當(dāng)按照《廉租住房租賃合同》約定的金額、期限等方式向廉租住房產(chǎn)權(quán)人交納租金，并按期足額繳納物業(yè)管理、水、電、氣等費(fèi)用。

　　第二十條　 租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。

　　廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　　（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

　　（二）租金及其支付方式；

　　（三）房屋用途和使用要求；

　　（四）租賃期限；

　　（五）房屋維修責(zé)任；

　　（六）停止實(shí)物配租的情形：包括承租人已不符合規(guī)定條件，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；

　　（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理；

　　（八）其他約定。

　　第二十一條　 在簽約期限的最后一月，配租家庭應(yīng)向區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況、同時(shí)提供相關(guān)證明材料。各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門對(duì)上述狀況進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果進(jìn)行公示后無異議。可提出處理意見：

　　(一)配租家庭因人數(shù)增加而需要增加住房面積時(shí)，應(yīng)向區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門提出申請(qǐng)辦理登記配租。配租家庭人數(shù)減少應(yīng)重新調(diào)整配租方案。

　　(二)配租家庭年收入連續(xù)一年以上或住房條件超過本市當(dāng)年低收入家庭廉租住房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知配租家庭，并限期3個(gè)月后搬出廉租住房，在限期內(nèi)交納平均市場(chǎng)租金。

　　(三)配租家庭符合廉租住房保障條件的，應(yīng)與其簽訂下一年度的配租協(xié)議。

　　第二十二條　 廉租住房申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果、輪侯結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向各區(qū)人民政府或市建設(shè)(住房保障)主管部門申訴。

第五章　 監(jiān)督管理

　　第二十三條　 市建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布城市低收入家庭廉租住房保障情況。

　　第二十四條　 各區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

　　第二十五條　 已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。

　　街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門。

　　市建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

　　第二十六條　 低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。

　　城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第二十七條　 低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市人民政府每年向社會(huì)公布一次。

　　第二十八條　 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六章　 法律責(zé)任

　　第二十九條　 低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門不予受理，并給予警告。

　　第三十條　 對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由區(qū)建設(shè)（住房保障)主管部門給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。

　　第三十一條　 建設(shè)（住房保障）主管部門及有關(guān)部門的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　 附　 則

　　第三十二條　 本辦法由市建設(shè)（住房保障）主管部門會(huì)同有關(guān)部門解釋。

　　第三十三條　 本辦法自2008年7月15日起施行。