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各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

????《烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施》、《烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施實施細則（試行）》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

?????????????????2024年5月26日??????

????（此件公開發(fā)布）

烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施

為大力實施科技“突圍”工程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦烏海市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引進培育急需緊缺科技人才，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，制定如下措施。

????一、支持創(chuàng)新平臺建設

兩院院士等高層次人才在烏海市實施重大科研項目，建立國家級技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺的，連續(xù)三年給予200萬元/年科研經(jīng)費支持；對取得重大科技轉(zhuǎn)化成果，經(jīng)評審認定，一次性給予新認定的國家級平臺最高1000萬元科研經(jīng)費支持；對建立自治區(qū)級技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺的，連續(xù)三年給予100萬元/年科研經(jīng)費支持；對取得重大科技轉(zhuǎn)化成果，經(jīng)評審認定，一次性給予新認定的自治區(qū)級平臺最高500萬元科研經(jīng)費支持。為團隊負責人提供200平方米住房（專家公寓）或相同平方米租房補貼。

????二、支持中試平臺建設

兩院院士等高層次人才在烏海市建設自治區(qū)級以上中試平臺，能夠提供中試服務、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品技術升級、樣品測試、技術人員培訓等多種形式的技術服務，且具有三年以上專業(yè)化研發(fā)和中試公共服務基礎的中試平臺，取得重大科技轉(zhuǎn)化成果的，按其投資額度的20%給予科研經(jīng)費支持，最高不超過500萬元。為團隊負責人提供150平方米住房（專家公寓）或相同平方米租房補貼。

????三、支持引進培育人才

????（一）以“事業(yè)編制企業(yè)用”方式引進人才。設立200名人才專項編制，采取“事業(yè)編制企業(yè)用”方式服務企業(yè)科技人才需求。對全職引進40周歲以下、急需緊缺的全日制博士、碩士、本科畢業(yè)生，預留事業(yè)編制，到企業(yè)工作并由企業(yè)發(fā)放薪酬，基本服務期三年并簽訂勞動合同。合同期滿選擇繼續(xù)留在企業(yè)工作的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元本地購房補貼，不購房的可免費入住我市人才公寓。

若服務期內(nèi)引進人才與用人企業(yè)協(xié)商一致留在企業(yè)，編制部門可（提前）收回事業(yè)編制，終止三方協(xié)議。服務期滿可選擇事業(yè)單位或留在企業(yè)工作。選擇留在企業(yè)工作的，編制部門收回編制；選擇事業(yè)單位的，經(jīng)市委人才工作領導小組辦公室確認后，由組織、編制和人社部門辦理相關手續(xù)，不享受購房補貼，給予人才公寓免費使用待遇。符合條件的引進人才，按照雙向選擇原則，日常管理、年度考核由企業(yè)和人事關系所在單位共同負責。

????（二）支持企業(yè)引進人才。對企業(yè)新引進的簽訂3年以上勞動合同的博士和碩士，工作1年后分別給予3000元/月、2000元/月補貼，連續(xù)補貼24個月，同時享受市、區(qū)人才公寓3年免費使用的待遇。對企業(yè)新引進的稅前年薪在60萬元及以上并簽訂3年以上勞動合同的高級經(jīng)營管理人才、技術研發(fā)帶頭人連續(xù)三年給予10萬元/年生活補貼。

????（三）鼓勵企業(yè)培育高端人才。對企業(yè)新入選自治區(qū)“草原英才”工程、獲得自治區(qū)科學技術特別貢獻獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎、青年科學技術創(chuàng)新獎、國際科學技術合作獎的個人或團隊，給予一次性20萬元獎勵資金；對企業(yè)培育新當選院士或新入選國家“萬人計劃”、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎等獎項的個人或團隊，給予一次性50萬元獎勵資金。

???（四）支持企業(yè)建設市外研發(fā)基地。支持我市有條件的企業(yè)在市外建設研發(fā)基地，對新建立的市外研發(fā)基地給予100萬元一次性獎勵。研發(fā)基地須有穩(wěn)定的研發(fā)場地、研發(fā)團隊及研發(fā)投入。可自主支配的研發(fā)場地使用面積不少于2000平方米；常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%，年度研發(fā)經(jīng)費占年收入總額比例不低于30%，研發(fā)成果回烏海轉(zhuǎn)化年營業(yè)收入1000萬元以上。

????四、保障實施

本措施由市科學技術局、市委人才工作領導小組有關成員單位共同組織實施，涉及資金從市、區(qū)兩級財政研發(fā)資金和人才專項資金中列支，并列入本級財政年度預算，及時下達和撥付。本措施由市委人才工作領導小組辦公室會同市科學技術局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

烏海市人才賦能科技“突圍”工程

若干措施實施細則（試行）

????第一條 ?為深入實施科技“突圍”工程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦烏海市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引進培育急需緊缺科技人才，根據(jù)《烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施》，制定本實施細則。

第二條 ?建設創(chuàng)新平臺和中試平臺（含中試基地）的高層次人才范圍：中國科學院院士、中國工程院院士（含外籍院士），國家實驗室主任、“百千萬人才工程”國家級人選、“長江學者”入選者、國家“海外高層次人才引進計劃”等頂尖人才。攜重大科技創(chuàng)新成果和優(yōu)秀科研團隊來烏海建立國家或自治區(qū)級技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、中試平臺（含中試基地）等創(chuàng)新平臺或?qū)嵤┲卮罂蒲许椖康捻敿馊瞬藕皖I軍人才；符合烏海市現(xiàn)代煤化工、硅基新材料、精細化工、冶金建材、裝備制造、現(xiàn)代能源、可降解材料等重點產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展需求的高層次人才。

????給予創(chuàng)新平臺或中試平臺（含中試基地）建設財政科研經(jīng)費支持，嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級科技專項資金管理辦法》（內(nèi)財科規(guī)〔2023〕11號）等文件精神，堅持“集中財力、注重績效、公開透明”的原則，經(jīng)審核認定予以撥付。

對高層次人才的專家公寓或租房補貼事項由組織部門負責。

第三條 ?“事業(yè)編制企業(yè)用”方式引進科技人才的具體流程。

（一）引才對象

1. 全日制普通高校碩士、博士學歷學位的畢業(yè)生，年齡在40周歲以下。

2. “雙一流”建設高校及建設學科或原211、985院校全日制本科畢業(yè)生，年齡在35周歲以下。

（二）適用企業(yè)

聚焦烏海市現(xiàn)代煤化工、硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，精細化工產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈群等重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)，以“事業(yè)編制企業(yè)用”方式引進急需緊缺人才。

（三）工作流程

1.前期對接。分別于每年3月和9月，由市人力資源和社會保障局、科學技術局對接企業(yè)開展崗位征集工作，一般為企業(yè)從事技術創(chuàng)新、工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)、流程優(yōu)化等工作所需的專業(yè)技術和技能崗位，經(jīng)市委人才工作領導小組辦公室研究確定崗位計劃。

2.確定編制。市委編辦根據(jù)市委人才工作領導小組辦公室確定的崗位計劃，報經(jīng)市委編委研究同意，確定人才專項編制使用數(shù)量，將編制預留到人事關系所在單位（烏海市產(chǎn)業(yè)技術研究服務中心）。

3.明確崗位。市人力資源和社會保障局組織用人企業(yè)負責方案制定、公告發(fā)布、報名審查、面試測評、體檢考察等工作。服務期自簽訂事業(yè)單位聘用合同之日起計算。引進人才確定后與用人企業(yè)簽訂勞動合同，根據(jù)企業(yè)安排到崗工作，勞動合同要明確到企業(yè)工作期間人員管理、工資待遇等相關權利義務，同時與人事關系所在單位簽訂三方補充協(xié)議。

4.期滿選崗。“事業(yè)編制企業(yè)用”基本服務期限自簽訂勞動合同之日起計算，設定為3年。服務期內(nèi)引進人才與用人企業(yè)協(xié)商一致留在企業(yè)，編制部門可（提前）收回事業(yè)編制，終止三方協(xié)議。服務期滿可選擇事業(yè)單位或留在企業(yè)工作，選擇留在企業(yè)工作的，編制部門收回事業(yè)編制；選擇事業(yè)單位工作的，由市人力資源和社會保障局組織定崗事業(yè)單位根據(jù)編制和崗位需求情況與引進人才采取雙選方式確定最終工作單位，經(jīng)市委人才工作領導小組辦公室確認后，組織人事部門辦理相關手續(xù)。

（四）人員管理

1.考核管理。在企業(yè)工作期間，保留引進人才事業(yè)編制，人事檔案由人事關系所在單位保管，日常管理、年度考核由企業(yè)和人事關系所在單位共同負責。服務期內(nèi)由企業(yè)安排到相應崗位工作，積極搭建工作平臺，注重培養(yǎng)使用，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)造。企業(yè)可根據(jù)實際情況調(diào)整工作崗位、晉升或降低職位，但不得調(diào)離、借調(diào)。出現(xiàn)下列情形之一的，企業(yè)可作出不再留用的決定：

（1）引進人才違反企業(yè)有關規(guī)定或不能勝任工作的；

（2）引進人才不服從企業(yè)崗位安排或提前退出服務期的；

（3）引進人才違反國家法律法規(guī)等情形的；

（4）其他影響繼續(xù)使用的情形。

對企業(yè)不再留用的人員，由企業(yè)將相關情況報人事關系所在單位并依法終止三方補充協(xié)議，編制部門收回編制。

2.待遇發(fā)放。引進人才在企業(yè)工作期間薪酬由用人企業(yè)發(fā)放，社會保險、公積金等按照用人企業(yè)標準由企業(yè)繳納。

3.崗位保障。服務期內(nèi)，引進人才所在企業(yè)注銷工商注冊或關閉破產(chǎn)的，由人事關系所在單位報市委人才工作領導小組辦公室、市人力資源和社會保障局、科學技術局，根據(jù)其所從事專業(yè)領域調(diào)整到有接收意向的企業(yè)工作，并重新簽訂補充協(xié)議。

4.住房保障。購房補貼或人才公寓事項由組織部門負責。

第四條 ?企業(yè)引進科技人才的工作流程。

（一）引才對象

1.全日制普通高校碩士、博士學歷學位的畢業(yè)生。

2.稅前年薪在60萬元及以上的高級經(jīng)營管理人才、技術研發(fā)帶頭人，其中高級經(jīng)營管理人才應具有大型企業(yè)或相當規(guī)模的企業(yè)機構部門總經(jīng)理以上職務崗位3年以上工作經(jīng)驗，曾任職企業(yè)績效（凈資產(chǎn)收益率）持續(xù)3年以上穩(wěn)步增長，并且全職工作于引進企業(yè)。技術研發(fā)帶頭人應具有全日制博士學歷學位，擁有5項以上發(fā)明專利，在省級及以上企業(yè)研發(fā)中心、實驗室、重大工程擔任項目負責人，并且全職工作于引進企業(yè)。

（二）適用企業(yè)

聚焦烏海市現(xiàn)代煤化工、硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，精細化工產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈群等重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)，引進急需緊缺人才。

（三）工作流程

1.發(fā)布通知。市科學技術局發(fā)布申報通知，明確引進重點領域、申報條件、申報要求、推薦程序、起止時間等。

2.企業(yè)申報。用人企業(yè)根據(jù)申報通知向科技主管部門提交申報材料，申報材料需包含學歷學位證書、社會保險繳費證明、用工合同證明以及經(jīng)營管理成績證明材料、工資流水、社保、個稅及征信報告等證明材料。

3.初審推薦。各區(qū)科技主管部門對申報材料的真實性和完整性進行初審，匯總后報送至市科學技術局。

4.復審公示。市科學技術局對上述材料進行復審，審定后進行公示，公示時間不少于5個工作日。

5.住房保障。人才公寓事項由組織部門負責。

6.下達資金。公示無異議后，由主管部門從人才專項資金中撥付。

第五條 ?企業(yè)培育的高端科技人才一般應具有博士學歷學位或副高級以上職稱，年齡原則上不超過60周歲。適用企業(yè)和工作流程依照第四條具體內(nèi)容，申報材料需提供主要成果原件（代表性論著、專利證書、產(chǎn)品證書）；獎勵或榮譽證書原件；其他可供認定工作參考的有關材料。

第六條 ?市外研發(fā)基地的支持條件。

（一）適用范圍

市外研發(fā)基地必須具有較強的研發(fā)能力和創(chuàng)新條件，具有良好的國內(nèi)外科技合作基礎和合作渠道，能為異地研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地實施提供必要的條件和資金保障，并提供相應佐證材料。

（二）認定程序

1.提交申報材料。申請單位填報相關表格等申報材料，所提交申報材料必須完整、真實、合規(guī)。

2.申報材料審查。各區(qū)科技主管部門對材料真實性和完整性進行核實匯總后報市科學技術局。

3.專家評審與考察。市科學技術局組織專家進行評審和現(xiàn)場考察。

4.結(jié)果公示。市科學技術局根據(jù)專家評審考察意見，確定推薦入選名單，公示5個工作日。

5.發(fā)布認定結(jié)果。根據(jù)公示結(jié)果，對無異議的推薦入選名單發(fā)布認定結(jié)果，確定認定名單。

6.下達資金。公示無異議后，獎補資金從財政研發(fā)資金中撥付。

第七條??本細則自公布之日起施行，由市委人才工作領導小組辦公室會同市科學技術局負責解釋。