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各區人民政府，市政府各部門，各企事業單位：

? ? 《烏海市促進“菜籃子”工程實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年5月25日

（此件公開發布）

烏海市促進“菜籃子”工程實施方案

? ? 為進一步加強“菜籃子”工程建設，切實保障“菜籃子”產品供給能力，滿足居民消費升級需求，根據《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（中發〔2021〕1號）、《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（國辦發〔2017〕1號）和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（內政辦發〔2021〕59號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

? ? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，以提高“菜籃子”主要產品市場供應能力為目標，按照“生產穩定發展、流通路徑優化、質量安全可靠”的要求，統籌推進全市“菜籃子”工程建設，逐步提高市民對“菜籃子”產品的滿意度。

二、主要目標

? ? 到2025年，全市蔬菜、肉類、禽蛋等“菜籃子”產品生產能力明顯提升，市場流通能力、質量監管體系、調控保障能力建設更加健全，“菜籃子”產品自給率逐步提高，“菜籃子”產品年度總體合格率保持在97%以上。

到2025年，全市蔬菜種植面積提高并穩定至1.3萬畝左右，產量保持在5萬噸左右；肉類產量達到“菜籃子”考核指標要求。其中，2022年蔬菜種植面積達到1.1萬畝，較2021年增加0.36萬畝，產量達到4萬噸，較2021年增加1.2萬噸；肉類產量達到自治區年度考核要求。

三、重點工作

? ?（一）加強“菜籃子”產品生產能力建設

? ? ? 1.打造設施蔬菜規模化生產基地。按照現代化、規模化、標準化原則，依托龍頭企業、農民專業合作社等各類經營主體，加強統籌規劃，聚集資源要素，以提高蔬菜產量和提升蔬菜品質為重點，建設多個設施蔬菜生產基地，推動蔬菜生產設施化、園區化、綠色化發展。力爭到2025年底全市建設成10個百畝設施蔬菜生產基地，其中海勃灣區3個、烏達區2個、海南區5個。預計新建1000畝設施蔬菜生產基地，增加種植面積約2500畝。2022年蔬菜種植面積達到1.1萬畝，啟動3個百畝設施蔬菜生產基地，建成面積不少于150畝。加強蔬菜種植基地水、電、路、林等基礎設施建設，增加科技扶持資金投入，提高基地現代化水平。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：各區人民政府，市統計局、發展和改革委員會、財政局、自然資源局、水務局、交通運輸局、科學技術局、生態環境局，內蒙古電力（集團）有限責任公司烏海供電分公司）

? ? ? ? 2.推進規模化重點養殖項目落地。重點扶持蛋雞、生豬養殖，適當發展牛、羊和水產養殖。積極推進海南區規模化生態養豬項目、蛋雞養殖項目，穩步提升我市肉類產量，提高標準化養殖水平。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：各區人民政府，市統計局、發展和改革委員會、財政局、生態環境局、自然資源局、科學技術局，內蒙古電力（集團）有限責任公司烏海供電分公司）

? ? ? ? 3.培育“一村一品”特色產業。通過政策引導、項目扶持等措施，鼓勵農業企業、村集體經濟組織、農民專業合作社等經營主體帶動小農戶發展特色明顯、品質優良、附加值高的“菜籃子”產品，適度規模化經營，逐步培育一批特色明顯、競爭力強的“一村一品”專業村。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：各區人民政府，市財政局、科學技術局）

? （二）加強“菜籃子”產品市場流通能力建設

? ? ? ? 1.完善市場體系。構建科學完備的批發、零售市場體系，突出“菜籃子”市場的公益性、便捷性，形成一批規模適宜、交易靈活、集聚力和輻射力強的“菜籃子”產品批發、流通市場。同時，動態掌握全市“菜籃子”零售網點經營情況，及時開展規劃和建設工作，服務和方便居民生活。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各區人民政府，市發展和改革委員會、財政局、農牧局、自然資源局、交通運輸局、市場監督管理局、衛生健康委員會，市供銷合作社聯合社）

? ? ? ? 2.規范市場經營。指導農產品批發市場建立“菜籃子”產品質量安全檢測中心，配備檢測設備和檢測人員，開展日常質量安全檢測工作。加強市場經營秩序監管，落實食品安全主體責任建立索證（農畜產品合格證等）、索票制度，加大對違法違規收費、哄抬物價等各類違法行為的查處力度，強化“菜籃子”重點領域消費維權。（牽頭單位：市市場監督管理局；責任單位：各區人民政府，市檢驗檢測中心，市供銷合作社聯合社）

? （三）加強“菜籃子”產品質量監管體系建設

? ? ? ? 1.加強質量安全監管。嚴格落實產品質量安全監管屬地責任。加強農產品質量安全執法力度，強化檢打聯動機制，大力開展農產品質量安全整治，形成組織健全、責任明確、統一指揮、上下聯動、齊抓共管、運行高效的工作格局。制定全市農產品抽檢計劃，積極開展農產品抽檢工作，保障“菜籃子”產品質量安全，“菜籃子”產品年度總體合格率保持在97%以上。（牽頭單位：市農牧局、市場監督管理局；責任單位：各區人民政府，市生態環境局、衛生健康委員會）

? ? ? ? 2.提升質量安全水平。進一步推動“菜籃子”產品標準化生產，積極示范推廣“菜籃子”產品的現代種養殖技術，全面推進農業面源污染綜合治理行動，推動“菜籃子”產品綠色高質量發展。（牽頭單位：市農牧局、市場監督管理局；責任單位：各區人民政府，市生態環境局）

? ? ? ? 3.實施產品追溯制度。推進全市“菜籃子”農產品流通追溯體系建設，全面推行農畜產品合格證制度，確保批發市場、菜市場、農貿市場、超市追溯體系覆蓋率達到自治區要求。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各區人民政府，市農牧局、生態環境局、市場監督管理局、衛生健康委員會）

? （四）加強調控保障能力建設

? ? ? ? 1.加大“菜籃子”產品生產扶持力度。制定“菜籃子”產品生產扶持政策，建設規模化、設施化、智能化的生產基地。對于新建項目，各有關單位在流轉土地、項目申請、項目審批備案、基礎設施配套等方面提供支持，根據不同投資額度、技術水平、建設規模積極配套相應的優惠政策。加強現代農業新技術應用、調優蔬菜種植結構、推廣優質品種、智能化育苗、水肥一體化精細管理等工作，保障“菜籃子”產品均衡供給、價格穩定。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：各區人民政府，市財政局、發展和改革委員會、自然資源局、生態環境局、商務局、科學技術局，中國銀保監會烏海監管分局，內蒙古電力（集團）有限責任公司烏海供電分公司）

? ? ? ? 2.強化市場流通儲備保障。加強市場監管和監測預警，制定市場流通儲備保障、應急預案，健全值班值守應急工作機制，強化市場調控保障能力建設。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各區人民政府，市發展和改革委員會、財政局、交通運輸局、農牧局）

? ? ? ? 3.加強“菜籃子”工程調控政策建設。落實“菜籃子”產品生產扶持、價格調控、消費者補貼等政策措施。根據產銷實際，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產品等“菜籃子”產品價格信息監測、預警工作體系，充實重點商品政府儲備，增強市場價格調控能力，開展監測預警與發布平臺建設。加強必要的蔬菜種子、化肥、農藥、農膜等農業生產物資儲運能力，增強農業抵御風險能力，緩解疫情等特殊時期“菜籃子”產品供應緊張狀況。（牽頭單位：市發展和改革委員會；責任單位：各區人民政府，市商務局、財政局、農牧局，中國銀保監會烏海監管分局）

? ? ? ? 4.推進“菜籃子”工程滿意度建設。開展“菜籃子”工程滿意度調查，掌握“菜籃子”工程中存在的問題，及時改進工作措施，提升市民對“菜籃子”工作建設的滿意度。（牽頭單位：市農牧局；責任單位：各區人民政府，市“菜籃子”工程建設領導小組各成員單位）

四、工作要求

? ? （一）強化組織領導。成立烏海市“菜籃子”工程建設領導小組，統籌協調“菜籃子”工程實施工作，建立部門間溝通協作聯席會議制度，密切配合，共同推動解決工作中的各類問題和困難，保障全市“菜籃子”產品生產、流通和供應平穩有序。各區要參照成立相應領導小組機構。

? ? （二）強化政策保障。根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（內政辦發〔2021〕59號）和《內蒙古自治區農牧廳關于印發〈內蒙古自治區“菜籃子”產品穩產保供實施方案〉的通知》（內農牧市發〔2021〕531號）的工作要求，各有關單位制定實施“菜籃子”產品生產扶持、市場流通、消費者補貼和應急預案等方面的調控政策。要積極爭取國家、自治區相關政策支持，為全市“菜籃子”工程實施提供基礎設施、基地建設、產品銷售、保供穩價、科技創新、社會化服務等方面的政策支持。有關部門對確定的重點申報項目，逐一細化措施、制定計劃、落實人員，確保資金爭取工作有力有序推進。

? ? （三）強化監督考核。將“菜籃子”工程納入市政府績效考核內容，建立考核機制，制定考核辦法，細化考核指標。由市“菜籃子”工程建設領導小組牽頭，定期對“菜籃子”市長負責制考核工作的關鍵環節和重點領域進行督導檢查，協調解決工作中遇到的重點、難點問題，確保“菜籃子”市長負責制各項考核任務全面完成。

附件：烏海市“菜籃子”工程建設領導小組

附件

烏海市“菜籃子”工程建設領導小組

? ? 為進一步加強“菜籃子”工程建設，經市政府研究同意，決定成立烏海市“菜籃子”工程建設領導小組（以下簡稱領導小組），具體組成人員如下：

組 ?長：?

楊 ?進? ? ? ??市委副書記、政府市長

副組長：

賈慶東? ? ?市委常委、常務副市長

王繼平? ? ?市政府副市長

張明明? ? ?市政府副市長

成 ?員：

崔洪波 ?海勃灣區委副書記、政府區長

劉 ?虎? ? ?烏達區委副書記、政府區長

劉 ?兵? ? ?海南區委副書記、政府區長 ?????????

姚艷芬? ?市政府辦公室四級調研員

高 ?博? ??市發展和改革委員會主任

史國輝??市科學技術局局長

趙孔章??市財政局局長

楊雪峰 ?市自然資源局局長

邵 ?煒? ??市生態環境局局長

施大勇??市交通運輸局局長

李和平??市水務局局長

張立明??市農牧局局長

劉德翠 ?市商務局局長

任繼華??市衛生健康委員會主任

許 ?濱? ?市市場監督管理局局長

趙??智? ? ?市統計局局長

胡應龍??市供銷合作社聯合社主任

盧振華??市檢驗檢測中心主任

薄宏斌??內蒙古電力（集團）有限責任公司烏海供電分公司總經理

郝 ?杰? ? ?中國銀保監會烏海監管分局局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市農牧局，辦公室主任由張立明同志兼任。

今后，除市領導外，領導小組其他成員如有變動，由領導小組辦公室自行調整，市政府辦公室不再另行發文。

烏海政辦發〔2022〕14號.doc