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各區人民政府，市府各部門，各企事業單位：

　　《烏海市農畜產品區域公用品牌建設三年行動方案（2021—2023年）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　2021年6月28日

烏海市農畜產品區域公用品牌建設三年行動方案（2021—2023年）

　　為深入挖掘品牌價值，增加綠色優質農畜產品供給。按照內蒙古自治區《農畜產品區域公用品牌建設三年行動方案（2021—2023年）》的要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，著力提高農畜產品質量和效益，構建現代農畜產品品牌價值體系，推動農牧業產業鏈向下游延伸，價值鏈向中高端攀升，帶動特色農畜產品產業發展，加大我市農畜產品區域公用品牌建設力度，推動農牧業高質量發展。

　　二、工作目標

　　立足我市資源稟賦，以“烏海葡萄”區域公用品牌建設為重點，培育以地理標志、地理標志證明商標、地理標志保護產品及享有一定影響力的集體商標、證明商標為核心的優質特色瓜果區域公用品牌。依據葡萄主導產業，推廣葡萄、葡萄酒等特色產品，打造好“葡萄之鄉”城市名片，將“烏海葡萄”區域公用品牌培育成區域特色明顯、市場知名度高、發展潛力大、帶動能力強的農產品，推動農牧業高質量發展。

　　三、基本原則

　　（一）政府引導。明確政府及相關部門在農畜產品區域公用品牌建設中的角色定位。加強政策扶持，優化公共服務供給，強化市場監督責任，維護公平市場秩序，營造良好營商環境，著力構建“政府引導、部門聯動、企業主體、社會參與”的區域公用品牌建設機制。

　　（二）市場主導。深入研究當前國內外消費市場變化趨勢，主動適應市場多樣化、個性化需求。堅持以質量和效益為中心，提升品牌農產品質量、品牌附加值和軟實力。

　　（三）企業主體。通過質量管理、品牌授權、文化挖掘和科技創新等方式，打造以品牌價值為核心的新型農業經營主體。鼓勵符合條件的農牧業經營主體使用區域公用品牌，擴大品牌影響力和市場主體競爭力。

　　（四）協同共建。充分發揮政府的引導引領作用、部門協同作用、企業主體作用，做好統籌規劃、頂層設計，形成區域公用品牌建設同心合力、共建多贏的新局面。

　　四、重點任務

　　（一）完善區域公用品牌產品質量標準體系。不斷完善葡萄產業標準體系建設，實施生產標準化行動。圍繞葡萄產業，修訂完善《烏海葡萄標準化生產、貯運技術規程》，制定《烏海市葡萄標準化工作實施方案》《烏海沙漠產區釀酒葡萄產地環境要求》等5個標準，形成烏海沙漠產區釀酒葡萄和葡萄酒高質量標準體系。培育壯大農產品質量追溯體系主體，扎實推進追溯體系建設。指導行業協會培育和注冊地理標志商標，引導條件成熟的產品申請地理標志保護產品認定。開展產地凈化行動，實施綠色生產，2021—2023年，糞污資源化利用率分別達到88%、89%和90%以上。保持化肥農藥使用量持續負增長，農用地膜使用量逐年減少，進一步挖掘節水潛力。（責任單位:各區政府，市農牧局、市場監督管理局、發展和改革委員會）

　　（二）強化公用品牌產品全程質量管控。實施食用農畜產品合格證制度，鼓勵支持“烏海葡萄”地理標志授權使用企業、合作社出具合格證，并全部納入國家農畜產品質量安全信息追溯平臺。實施農產品質量安全信用管理制度，依據《烏海市農業領域農畜水產品質量安全信用管理制度》對質量安全、誠實守信的經營主體，列入紅名單；對質量安全嚴重不合格的經營主體，列入黑名單。發展智慧農牧業，加快物聯網、大數據、智能裝備等現代信息技術和裝備在農牧業生產全過程的廣泛應用，推進農畜產品質量安全追溯體系建設。著力規范電子商務主體資格，營造良好準入環境；落實電商平臺和經營者主體責任，督促其進一步加強平臺內部管控，全面排查清理違法違規信息，持續凈化網絡營銷環境。加強與各部門的溝通協作，部署開展網絡專項檢查行動，通過網絡監測、網絡抽檢、日常檢查、投訴舉報推進線上線下一體化監管，依法依規嚴厲查處相關違法違規行為。（責任單位：各區政府，市農牧局、市場監督管理局、商務局）

　　（三）建立區域公用品牌培育制度。加強對農畜產品區域公用品牌的規范管理，培育扶持經營主體，牢固樹立經營者與管理者的品牌觀念。按照“政府引導、企業為主”的原則，形成由政府統一領導、行政主管部門指導，社會團體、行業協會、農牧業企業共同參與的農畜產品區域公用品牌培育機制，推動落實相關企業主體責任，提高企業品牌意識和品牌培育能力，促進企業品牌發展。（責任單位：各區政府，市農牧局、市場監督管理局、商務局）

　　（四）加強區域公用品牌使用管理與保護。加強地理標志知識產權保護，依法打擊未經授權冒用“烏海葡萄”地理標志和注冊證明商標的違法行為。強化授權使用管理，建立健全區域公用品牌使用登記備案檔案，依法依規加大對假冒、侵權行為的查處和打擊力度。對授權使用的品牌農產品實行動態管理，嚴格落實市場準入和退出機制。建立品牌持有人自我保護、行政保護、市場監督和司法保護“四位一體”的品牌保護體系，將違法違規行為納入企業信用信息公示系統，及時受理和處理“12315”、“12345”等舉報平臺的消費者投訴。（責任單位：各區政府，市市場監督管理局、農牧局）

　　（五）依托產業優勢打造區域公用品牌。以我市自治區現代農業產業園、國家級農業產業強鎮及萬畝設施葡萄種植基地建設等項目為抓手，推進葡萄產業提質升級。積極指導集體商標、地理標志證明商標注冊，鼓勵企業申請地理標志農產品登記保護，規范使用地理標志專用標志標識，積極開展綠色、有機、名特優新等優質農畜產品認證。（責任單位：各區政府，市農牧局、市場監督管理局）

　　（六）強化品牌宣傳推介。支持和鼓勵我市農業企業參與品牌推廣與宣傳活動，拓寬品牌宣傳渠道，增強宣傳效應。強化宣傳輿論引導，營造良好氛圍，引導全社會共同關注和參與烏海市農畜產品區域公用品牌建設。充分利用農牧業展會、文博會、品牌推介會、產銷對接會、新媒體等平臺，講好“烏海葡萄”區域公用品牌和特色品牌農畜產品故事，介紹典型經驗，提高自主農產品影響力、認知度、美譽度和市場競爭力。（責任單位：市委宣傳部，各區政府，市農牧局、商務局、文體旅游廣電局）

　　（七）深入挖掘品牌文化內涵。依托陽光田宇葡萄特色小鎮建設和蒙根花農牧業休閑旅游等項目，將烏海葡萄、葡萄酒和文化旅游、休閑觀光融為一體，深入挖掘品牌文化的內涵，打造高質量、可持續的文旅景區。結合烏海區域傳統特色，積極促進農牧業產業與非物質文化遺產、民間技藝、鄉風民俗、美麗鄉村建設等深度融合；繼續開展“烏海老字號”評選活動，逐步培育“蒙”字號品牌。（責任單位：市委宣傳部，各區政府，市文體旅游廣電局、農牧局、商務局，市工商業聯合會）

　　（八）加強人才培育。將農畜產品品牌建設、管理與運營人才培育納入全市人才培養計劃。建立院校、社會培訓機構、行業協會和企業共同參與的人才培養體系，培養兼具理論能力和實踐經驗的品牌建設、管理與運營專業人才。通過電商平臺，招募、培育更多本土網紅、帶貨主播等人才，建立農畜產品區域公用品牌管理人才數據庫，為擴大烏海農畜產品品牌影響力和營銷能力提供智力支持。（責任單位：各區政府，市人力資源和社會保障局、農牧局、發展和改革委員會、財政局、商務局、文體旅游廣電局，市工商業聯合會）

　　五、實施步驟

　　（一）工作啟動階段（2021年4—7月）。建立相關工作機構，制定工作方案，明確各部門職能職責，按照目標任務，細化工作措施，推動區域公用品牌建設順利實施。

　　（二）全面實施階段（2021年8月—2023年10月）。因地制宜，聚焦短板，突出重點，結合“烏海葡萄”地理標志保護工程項目，全力打造“烏海葡萄”地理標志農產品，聘請專業公司制定“烏海葡萄”區域公用品牌建設方案，統籌推進“烏海葡萄”區域公用品牌建設。一是賦予“烏海葡萄”區域公用品牌歷史文化內涵。收集品牌故事，征集表達品牌特點的宣傳標志符號和標語，打造高質量文旅景區，增加品牌底蘊厚度，提高品牌傳播力和影響力。二是開展“烏海葡萄”區域公用品牌知識產權保護。制定區域公用品牌產品標準和授權管理辦法，對符合區域公用品牌產品標準的企業、合作組織授予品牌使用權，防止公用品牌被非法濫用。三是提升區域公用品牌產品質量。修訂、完善區域公用品牌產品質量標準體系，健全農畜產品質量安全監管制度，實施農畜產品質量安全追溯，通過實施萬畝設施葡萄建設，推動烏海葡萄進入國內高端葡萄市場。四是加大區域公用品牌的宣傳推介。通過各類媒體廣泛宣傳推廣“烏海葡萄”區域公用品牌，積極參加農畜產品推介會、博覽會和“農民豐收節”等活動，展示“烏海葡萄”區域公用品牌形象，提升美譽度，擴大市場影響力。

　　（三）總結評估階段（2023年11月—12月）。總結經驗和分析存在的問題，進一步健全完善區域公用品牌建設與管理責任，規范區域公用品牌建設協調機制，總結推廣先進經驗，實現影響力不斷提升，品牌價值不斷攀升。

　　六、保障措施

　　（一）強化組織領導。各區人民政府要高度重視農畜產品區域公用品牌建設，把推進區域公用品牌建設作為落實創新驅動發展戰略、推進農業高質量發展和鄉村振興戰略的重大舉措，各區、各部門對“烏海葡萄”區域公用品牌建設各環節開展督查指導，加快提升“烏海葡萄”區域公用品牌影響力。同時，各區要根據當地自然氣候條件和農牧業實際，挖掘、培育其它具有本地特色的農畜產品區域公用品牌。（責任單位：市委宣傳部，各區政府，市農牧局、市場監督管理局、發展和改革委員會、財政局、商務局、文體旅游廣電局、工業和信息化局）

　　（二）形成政策合力。各區、各部門要積極爭取國家、自治區相關優惠政策支持，為全市設施葡萄發展提供基礎設施、基地建設、產品銷售、科技創新、社會化服務等方面的項目支持。推進“烏海葡萄”區域公用品牌與商貿、科技、金融等產業政策深度融合，政府通過貸款貼息、設立基金、水權轉換、農業擔保等方式加大實施主體籌資能力。引導銀行、證券、保險等金融機構支持“烏海葡萄”區域公用品牌建設,創新投融資方式,拓寬資金來源渠道。（責任單位：各區政府，市農牧局、發展和改革委員會、財政局、市場監督管理局、商務局、文體旅游廣電局、工業和信息化局、政府金融工作辦公室、科學技術局）

　　（三）加大資金投入。將農畜產品區域公用品牌培育和建設資金列入財政預算。合理統籌各部門有關知識產權保護和品牌建設方面資金，形成合力支持“烏海葡萄”區域公用品牌的傳播推廣、基地建設、質量溯源等。加大農畜產品品牌培育建設扶持力度，建立激勵機制，鼓勵具有一定特色，形成一定影響力的農畜產品申報區域公用品牌，并予以資金支持。（責任單位：各區政府，市財政局、農牧局、市場監督管理局、發展和改革委員會、商務局、文體旅游廣電局、工業和信息化局）

　　（四）完善公共服務。積極營造良好營商環境，增強服務意識，提升服務水平。聘請專業品牌策劃機構制定農畜產品品牌建設規劃和實施方案，結合相關部門職能職責，有針對性地開展分類指導、全程跟蹤，提供品牌推廣運營、職業技術培訓、信息咨詢發布、維權投訴協調等有關服務，共同扶持培育具有地域特色的公用品牌。（各區政府，市市場監督管理局、農牧局、發展和改革委員會、商務局、文體旅游廣電局，市工商業聯合會）

　　（五）開展檢查考評。將“烏海葡萄”區域公用品牌建設推廣工作納入全市鄉村振興工作考核體系，實行定期督查、嚴格檢查考評，及時發現和解決品牌建設中存在的問題，確保品牌建設工作取得實效。注重學習、總結、推廣先進地區在區域公用品牌培育工作中的好經驗、好做法和好案例，促進我市農牧業高質量發展。（責任單位：市委組織部、宣傳部，各區政府，市農牧局、市場監督管理局、財政局、發展和改革委員會、商務局、文體旅游廣電局）

烏海政辦發（2021）15號.doc