| 標(biāo)???????題 | 烏海市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)烏海市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 （2024年版）的通知 | |||||||||
| 索??引??號(hào) | 111503000115543089/2025-00971 | 發(fā)文字號(hào) | 烏海政辦發(fā)〔2025〕9號(hào) | |||||||
| 發(fā)文機(jī)構(gòu) | 市人民政府辦公室 | 信息分類 | 政府文件 | |||||||
| 成文日期 | 2025-02-16 00:00:00 | 公開日期 | 2025-02-18 15:16:50 | 公文時(shí)效 | 有效 | |||||
各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《烏海市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。2020年5月29日由烏海市人民政府辦公室印發(fā)的《烏海市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（烏海政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
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烏海市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
（2024年版）
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)機(jī)制，有力有序有效做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，最大程度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
本預(yù)案適用于處置烏海市行政區(qū)域內(nèi)由于自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
（1）預(yù)防為主，以人為本。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)決把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
（3）分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的應(yīng)急管理體制。
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模分為特大型（Ⅰ級(jí)）、大型（Ⅱ級(jí)）、中型（Ⅲ級(jí)）、小型（Ⅳ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）
受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）
受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）
受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）
受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
市人民政府是我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，市人民政府成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，市自然資源局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作，相關(guān)部門單位按照職責(zé)做好有關(guān)工作。
總?指?揮：市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)
市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
市自然資源局局長(zhǎng)
成 ???員：市委宣傳部，市發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文體旅游廣電局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局（地震局）、能源局、烏海軍分區(qū)、武警烏海支隊(duì)、消防救援支隊(duì)、紅十字會(huì)、黃河海勃灣水利樞紐事業(yè)發(fā)展中心、氣象局、烏海車務(wù)段、內(nèi)蒙古第八地勘院、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局烏海監(jiān)管分局、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)烏海供電公司、內(nèi)蒙古烏海民航機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)聯(lián)通烏海分公司、中國(guó)移動(dòng)烏海分公司、中國(guó)電信烏海分公司等單位負(fù)責(zé)同志。根據(jù)工作需要，可增加或減少成員單位。
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和協(xié)調(diào)全市中型以上地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)原因，審定應(yīng)急處置與救災(zāi)工作方案；組織有關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)開展應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；指導(dǎo)各區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置與救災(zāi)工作；按程序發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)等工作。
各區(qū)人民政府參照市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況，成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
3.3 ?指揮部辦公室職責(zé)
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，匯總上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，提出具體的應(yīng)急措施建議；貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各區(qū)和指揮部成員單位之間的應(yīng)急處置工作，并督促落實(shí)；會(huì)同市委宣傳部組織應(yīng)急處置與救災(zāi)的新聞發(fā)布；承擔(dān)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
各區(qū)人民政府及市區(qū)有關(guān)部門要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市應(yīng)急管理（地震）、自然資源、水務(wù)、氣象、能源等部門要密切合作，逐步建成與市應(yīng)急指揮平臺(tái)以及全市防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、汛情、氣象和地震信息。
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)，要廣泛收集、整理和分析與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料及相關(guān)信息（包括氣象雨情信息、河湖庫水情信息、地震活動(dòng)信息、人類工程活動(dòng)信息、地質(zhì)災(zāi)害隱患變形監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等），進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
市自然資源局會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要明確本行政區(qū)域內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布、威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人，制定有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。
各區(qū)人民政府要建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患險(xiǎn)情排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，每年冰雪消融期、汛期前，組織自然資源、應(yīng)急管理、水務(wù)、交通運(yùn)輸、能源等部門和基層組織及防災(zāi)單位，對(duì)本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，汛中、汛后不定期開展檢查，破壞性地震發(fā)生后根據(jù)實(shí)際情況開展檢查。自然資源部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)自然資源、應(yīng)急管理部門報(bào)告。事發(fā)地人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線；根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，各區(qū)人民政府要根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）和村委會(huì)（社區(qū)）主任以及受災(zāi)害隱患威脅的居（村）民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到居（村）民手中。
市、區(qū)自然資源、應(yīng)急管理和氣象部門要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?/span>要對(duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
各監(jiān)測(cè)單位或監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)上報(bào)。
任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情。
各區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)警信息后，要迅速進(jìn)行處置，初步核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害危及水庫、堤防、橋梁、隧道、鐵路、公路等重要設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)、溝通災(zāi)情信息。當(dāng)接到特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，須逐級(jí)速報(bào)至市人民政府和市應(yīng)急管理局、自然資源局，并可抄報(bào)市相關(guān)部門。事態(tài)緊急時(shí)可直接速報(bào)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳、自然資源廳，并可抄報(bào)自治區(qū)相關(guān)部門。對(duì)于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為中型（含中型）以上地質(zhì)災(zāi)害的小型地質(zhì)災(zāi)害也要按上述要求速報(bào)。
各區(qū)應(yīng)急管理、自然資源部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)本級(jí)人民政府和市應(yīng)急管理局、自然資源局，事態(tài)緊急時(shí)可直接速報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳，并可抄報(bào)自治區(qū)相關(guān)部門。
地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)、時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的災(zāi)害后果等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡、失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情有變化時(shí)，要及時(shí)續(xù)報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不同險(xiǎn)情災(zāi)情等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，由市人民政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，迅速將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急工作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急管理、自然資源、財(cái)政、住建、交通、水務(wù)、民政、能源、氣象、電力、通信等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢(shì)采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的次生災(zāi)害。
出現(xiàn)超出市人民政府處置能力時(shí)，由市人民政府向自治區(qū)人民政府報(bào)告，請(qǐng)求由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，由市人民政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情的應(yīng)急工作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急管理、自然資源、財(cái)政、住建、交通、水務(wù)、民政、能源、氣象、電力、通信等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的次生災(zāi)害。
出現(xiàn)超出市人民政府處置能力時(shí)，由市人民政府向自治區(qū)人民政府報(bào)告，請(qǐng)求由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，由市人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急工作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急管理、自然資源、財(cái)政、住建、交通、水務(wù)、民政、能源、氣象、電力、通信等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的次生災(zāi)害，做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，由事發(fā)地區(qū)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急工作，在事發(fā)地區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急管理、自然資源、財(cái)政、住建、交通、水務(wù)、民政、能源、氣象、電力、通信等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的次生災(zāi)害，做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
必要時(shí)，市人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助受災(zāi)害的區(qū)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情已消除或者得到有效控制后，由受災(zāi)地區(qū)人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并由發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)采取監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓或勘查治理等措施，預(yù)防險(xiǎn)情災(zāi)情再次發(fā)生。
市應(yīng)急管理局、自然資源局負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核查險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、穩(wěn)定性、潛在威脅、影響范圍、危害程度以及誘發(fā)因素；實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作情況；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的緊急調(diào)用與分配。
烏海軍分區(qū)、武警烏海支隊(duì)、消防救援支隊(duì)、市內(nèi)各專業(yè)救援力量、社會(huì)團(tuán)體及志愿者救援力量協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、能源局、烏海供電分公司等部門負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設(shè)施，保障正常運(yùn)行。
市文體旅游廣電局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)部門做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)，做好旅游景點(diǎn)游客的疏散工作。
市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校做好師生員工的轉(zhuǎn)移工作，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，會(huì)同有關(guān)部門做好災(zāi)后校舍的恢復(fù)重建。
市自然資源局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。
市水務(wù)局、氣象局、黃河海勃灣水利樞紐事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)水情、雨情和汛情、凌情的監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)山洪災(zāi)害防御相關(guān)工作。
市能源局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)能源企業(yè)修編地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織能源企業(yè)參與當(dāng)?shù)卣牡刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)保障工作，督促指導(dǎo)煤炭礦山企業(yè)修編地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織煤礦企業(yè)參與當(dāng)?shù)卣牡刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
市地震局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，對(duì)與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。
市氣象局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，發(fā)布環(huán)境污染的有關(guān)信息，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各級(jí)衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要，對(duì)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的緊急調(diào)用。
市紅十字會(huì)對(duì)傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助。
市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅工作，切實(shí)采取緊急免疫、疫情監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督、消毒滅原等有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。
市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安，打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
市交通運(yùn)輸局、烏海車務(wù)段負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸。
內(nèi)蒙古烏海民航機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的空運(yùn)調(diào)度工作。
中國(guó)聯(lián)通烏海分公司、中國(guó)移動(dòng)烏海分公司、中國(guó)電信烏海分公司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證應(yīng)急指揮信息通信暢通。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
市民政局負(fù)責(zé)保障災(zāi)民過渡期后的基本生活。
市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局烏海監(jiān)管分局負(fù)責(zé)推動(dòng)建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，督促商業(yè)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好理賠工作。
市應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局等負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
市委宣傳部組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好有關(guān)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。
市文體旅游廣電局、融媒體中心應(yīng)指導(dǎo)各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況，要充分重視并發(fā)揮主流媒體作用，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
各區(qū)人民政府建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)旌蛻?yīng)急隊(duì)伍，配備專用車輛和相關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、有序、高效。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍要不定期組織開展應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)預(yù)案，磨煉機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力。
各區(qū)人民政府要根據(jù)本地實(shí)際建立完善應(yīng)急避難場(chǎng)所，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
各區(qū)人民政府必須將地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)費(fèi)用按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)。資金使用與管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，將有線電話、移動(dòng)手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間信息共享。
市應(yīng)急管理局組織成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、救援、處置等工作提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。
市應(yīng)急管理局、自然資源局、能源局、氣象局、內(nèi)蒙古第八地勘院及有關(guān)單位要開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。
加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
市應(yīng)急管理局、自然資源局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)單位組織制定，報(bào)市人民政府審核后發(fā)布。本預(yù)案與市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位、各區(qū)、區(qū)直其他單位、重點(diǎn)企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成烏海市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)本預(yù)案的日常管理工作，適時(shí)組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練活動(dòng)，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，修訂后的應(yīng)急預(yù)案重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。
各區(qū)人民政府制定本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室備案，每年組織1次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案宣傳和綜合演練活動(dòng)。
有下列情形之一的，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案：
（一）制定預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；
（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（三）地質(zhì)災(zāi)害面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（五）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
公民參加應(yīng)急救援或協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。
對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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