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各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　《2025年烏海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市十屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予下達(dá)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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　　2025年烏海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆九次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作部署，繼續(xù)推進(jìn)“五大任務(wù)”、接續(xù)實(shí)施“六個(gè)工程”、組織開(kāi)展“六個(gè)行動(dòng)”和我市“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，按照“貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚(yáng)蒙古馬精神、闖新路進(jìn)中游”的要求，以黨建為引領(lǐng)，全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、干字當(dāng)頭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在資源型城市轉(zhuǎn)型上求突破、作示范，不斷書(shū)寫中國(guó)式現(xiàn)代化烏海新篇章。

　　2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。

　　一、聚焦穩(wěn)字當(dāng)頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好

　　（一）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)分析調(diào)度和規(guī)劃引領(lǐng)。錨定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格按照“清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化調(diào)度”原則，加強(qiáng)扁平化管理，統(tǒng)籌穿透式調(diào)度、精準(zhǔn)化分析，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。發(fā)揮好市完成五大任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，保障240項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃收官；全力推進(jìn)“十五五”規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，科學(xué)謀劃指標(biāo)體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做好重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略謀劃以及配套政策的制定和項(xiàng)目支撐。運(yùn)用好“五三一”滾動(dòng)落實(shí)機(jī)制，以五年規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以三年行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，以年度重點(diǎn)任務(wù)清單為具體抓手，確保規(guī)劃有高度、目標(biāo)有深度、執(zhí)行有力度。

　　（二）精準(zhǔn)發(fā)力提振信心和擴(kuò)大消費(fèi)。想方設(shè)法保障企業(yè)正常生產(chǎn)，落實(shí)好援企穩(wěn)崗等各項(xiàng)惠民利企政策，推動(dòng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加老百姓支出能力。運(yùn)用好本級(jí)消費(fèi)促進(jìn)資金1000萬(wàn)元，持續(xù)打造“約惠烏海·暢享生活”消費(fèi)品牌，做好擴(kuò)大政策補(bǔ)貼范圍準(zhǔn)備工作，全面落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，開(kāi)展好汽車、家電、通訊等領(lǐng)域30場(chǎng)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)；積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、戶外經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“小專精”的精品店、倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店、品牌折扣店等，更好滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。

　　（三）深度挖潛項(xiàng)目建設(shè)和投資需求。組織開(kāi)展好重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)，依據(jù)政策謀項(xiàng)目、依據(jù)需求靠政策，抓住“十五五”規(guī)劃編制窗口期，緊盯“兩新”、“兩重”政策等重大機(jī)遇，謀劃一批標(biāo)志性、牽引性的重大項(xiàng)目，合理發(fā)揮行業(yè)內(nèi)權(quán)威第三方咨詢機(jī)構(gòu)參謀助手作用，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和自治區(qū)“盤子”。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效、擴(kuò)投資”的關(guān)鍵支撐作用，提前開(kāi)展提級(jí)論證、手續(xù)辦理等前期工作，變“貓冬”為“忙冬”，壓實(shí)包聯(lián)責(zé)任，保障2025年實(shí)施的233個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，確保完成全年固投增速10%的目標(biāo)。強(qiáng)化全市“一盤棋”工作格局，立足已集聚形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批行業(yè)引領(lǐng)型、鏈條填補(bǔ)型、新興成長(zhǎng)型、服務(wù)配套型項(xiàng)目卡位入鏈，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金146億元。

　　二、聚焦綠色發(fā)展，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　（一）打好環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)“主動(dòng)戰(zhàn)”。實(shí)施“五區(qū)一河”統(tǒng)籌治理，推進(jìn)美麗烏海建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，組織實(shí)施焦化企業(yè)干熄焦、揮發(fā)性有機(jī)物治理等31個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目，強(qiáng)化大氣污染防治，全力推動(dòng)PM_2.5濃度達(dá)到31微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到84.1%，不發(fā)生重污染天氣。推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展黑臭水體整治行動(dòng)，強(qiáng)化污水治理及排放管控，完成自治區(qū)下達(dá)的地表水環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)，達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例50%。持續(xù)開(kāi)展耕地周邊涉鎘等重金屬污染排查整治，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)固體廢物綜合治理和新污染物治理。狠抓各類問(wèn)題整改，以過(guò)硬成果迎接中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

　　（二）打好生態(tài)安全屏障“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。持續(xù)鞏固“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成果，推進(jìn)黃河海勃灣水庫(kù)清淤和礦區(qū)協(xié)同治理，實(shí)施山水林田湖草沙礦一體化保護(hù)和修復(fù)工程，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)力推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)持“以水定綠”科學(xué)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，抓好河湖“清四亂”、入河排污口排查整治，完成好黃河支流堤岸整治工作等重點(diǎn)任務(wù)，保持黃河烏海段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，抓好國(guó)家能源集團(tuán)在蒙礦山10公里治理項(xiàng)目，推動(dòng)歷史遺留礦山實(shí)現(xiàn)“應(yīng)治盡治”。

　　（三）打好綠色低碳發(fā)展“整體戰(zhàn)”。編制我市碳排放預(yù)算管理方案，運(yùn)用好能耗預(yù)算、碳預(yù)算等措施手段，推動(dòng)碳排放要素向碳生產(chǎn)力高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、行業(yè)聚集，實(shí)施全市能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度約束性目標(biāo)協(xié)同管理，將碳排放總量作為內(nèi)部核算指標(biāo)，開(kāi)展“試評(píng)試算”。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”、“油改電”，著力構(gòu)建綠色運(yùn)輸體系；探索以園區(qū)鐵路專用線與氫能、充換電等新能源重卡綠色短倒運(yùn)輸相結(jié)合的方式，打造園區(qū)綠色智能物流體系，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)和綠色工廠。

　　三、聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　（一）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。推進(jìn)“三個(gè)整合”，推動(dòng)《烏海（含鄂托克旗）煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃》盡快獲批，在確保產(chǎn)能穩(wěn)定釋放的前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤礦整合。落實(shí)好《烏海市推動(dòng)煤炭洗選行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（烏海政辦發(fā)〔2025〕3號(hào)），抓好已開(kāi)工綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)廣遠(yuǎn)煤炭綜合產(chǎn)業(yè)園建成投用。保持內(nèi)蒙古廣聚新材料有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古君正化工有限責(zé)任公司焦化項(xiàng)目穩(wěn)定生產(chǎn)，力爭(zhēng)國(guó)家能源集團(tuán)焦化項(xiàng)目一期160萬(wàn)噸盡快投產(chǎn)，同步延伸發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提升我市焦化行業(yè)集約化發(fā)展水平。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)5G基站300座，實(shí)現(xiàn)工礦廠區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全力申報(bào)2025年度國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。

　　（二）促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。加快推動(dòng)“阿電入烏”項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)負(fù)荷企業(yè)靈活配置新型儲(chǔ)能，全力打造區(qū)域綠色能源消納基地；落實(shí)與內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司簽訂的框架協(xié)議，搭建智慧管控平臺(tái)，先行先試推動(dòng)建設(shè)虛擬電廠。加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)廣錦BDO一體化項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，將研發(fā)BDO上游催化劑與生產(chǎn)下游成品作為發(fā)力點(diǎn)，樹(shù)立“烏海BDO”產(chǎn)業(yè)品牌形象；加快實(shí)施內(nèi)蒙古國(guó)軒零碳科技有限公司鋰電池負(fù)極材料、清陶（烏海）能源科技有限公司固態(tài)電池等鋰離子電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸發(fā)展鈉離子電池等產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。落實(shí)自治區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的意見(jiàn)，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力，提前對(duì)低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)謀篇布局，謀劃培育一批生物醫(yī)藥、高端裝備制造、高性能復(fù)合材料等項(xiàng)目。

　　（三）提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。扎實(shí)開(kāi)展務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、高效的多層次政銀企融資對(duì)接活動(dòng)，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”金融服務(wù)機(jī)制，切實(shí)將本地大量存款轉(zhuǎn)為貸款，充分釋放金融業(yè)活力。制定出臺(tái)降低全社會(huì)物流成本政策舉措，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，培育現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)5家，做好自治區(qū)級(jí)物流樞紐建設(shè)，為“十五五”時(shí)期創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家級(jí)物流樞紐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好數(shù)字賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，率先做好城市可信數(shù)據(jù)空間。與阿拉善盟合力創(chuàng)建烏蘭布和烏海湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，辦好第八屆全國(guó)馬幫大會(huì)、沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)等特色賽事活動(dòng)，策劃推出2條精品旅游線路，完善“中國(guó)沙漠越野營(yíng)地”業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)游客數(shù)量突破900萬(wàn)、旅游收入超百億。

　　（四）培育壯大特色城郊農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管護(hù)和利用，改造提升溫室130畝，兜好兜牢“米袋子”、“菜籃子”。深耕葡萄特色產(chǎn)業(yè)，研究細(xì)化葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，抓好葡萄產(chǎn)業(yè)農(nóng)旅融合等項(xiàng)目建設(shè)，支持龍頭企業(yè)拓展延伸分揀包裝、倉(cāng)儲(chǔ)物流等相關(guān)業(yè)務(wù)，推動(dòng)葡萄加工向多品類轉(zhuǎn)變，提升“烏海葡萄”區(qū)域公共品牌影響力和知名度。

　　四、聚焦要素保障，全力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）想方設(shè)法強(qiáng)化土地要素保障。建立批而未供、閑置土地、低效用地“三本臺(tái)賬”，精準(zhǔn)掌握每一宗土地真實(shí)情況，利用閑置低效用地、騰出存量土地，盤活零散用地、園區(qū)低效用地1300畝。細(xì)化完善用地標(biāo)準(zhǔn)，突出畝均產(chǎn)值和效益，強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)地”供給。做好用地指標(biāo)供給對(duì)上爭(zhēng)取和對(duì)下服務(wù)，科學(xué)制定土地供應(yīng)和出讓計(jì)劃，合理確定土地指標(biāo)的市級(jí)統(tǒng)籌力度，切實(shí)保障有效投資用地需求。

　　（二）千方百計(jì)加強(qiáng)水精細(xì)化管理。實(shí)施好節(jié)水行動(dòng)，以水預(yù)算管理試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，全面提升水資源利用效率和效益，確保萬(wàn)元GDP水量較2020年下降20%以上、城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。以“合同節(jié)水+水權(quán)轉(zhuǎn)讓”為抓手，推動(dòng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)、服務(wù)、制度創(chuàng)新發(fā)展；以烏達(dá)區(qū)為試點(diǎn)，將水權(quán)分解到地到戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理；大力推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)水型單位創(chuàng)建，推行全社會(huì)節(jié)水；將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，促進(jìn)非常規(guī)水源應(yīng)用盡用。

　　（三）多措并舉提升園區(qū)承載能力。堅(jiān)持“以生態(tài)環(huán)境容量為天花板、資源承載能力為底座”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本準(zhǔn)則不動(dòng)搖的前提下，不斷提升要素資源投入產(chǎn)出效率，將有限要素資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目集聚。推行“飛地”模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度，深入實(shí)施煥新提質(zhì)行動(dòng)，抓好鐵路專用線等21個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和金湖等4個(gè)輸變電工程建設(shè)，推動(dòng)烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到自治區(qū)一類園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、聚焦改革創(chuàng)新，助力市場(chǎng)主體釋放活力

　　（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革，盯緊重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大改革協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快取得更多創(chuàng)造性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革成果。高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)和功能定位發(fā)展，按照國(guó)家及自治區(qū)要求推行國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革，一企一策開(kāi)展虧損治理，推動(dòng)市屬國(guó)企“一利五率”持續(xù)向好。

　　（二）提升科技創(chuàng)新能級(jí)。落實(shí)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入加快增長(zhǎng)，實(shí)施“雙倍增、雙提升”和“三個(gè)全覆蓋”行動(dòng)，推動(dòng)2個(gè)以上重大科技項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)2025年高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量較上年增長(zhǎng)20家以上。發(fā)揮好BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)品交易、標(biāo)準(zhǔn)研究、檢驗(yàn)檢測(cè)三個(gè)“服務(wù)平臺(tái)”作用，逐步提升BDO產(chǎn)業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。圍繞全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，挖掘技術(shù)研發(fā)和中試攻關(guān)項(xiàng)目，以高校院所專家團(tuán)隊(duì)為支撐，推進(jìn)中試基地建設(shè)工作。

　　（三）全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施好助企行動(dòng)，發(fā)揮好6個(gè)專項(xiàng)工作組、3支助企解難小分隊(duì)的作用，準(zhǔn)確掌握各方面“穩(wěn)”的動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“難”的問(wèn)題，落實(shí)好《烏海市關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等真金白銀政策，暢通政企聯(lián)絡(luò)渠道，制定出臺(tái)一批壯大市場(chǎng)主體措施，確保升規(guī)納統(tǒng)工作取得實(shí)效。鞏固好“全國(guó)信用示范市”創(chuàng)建成果，開(kāi)展企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步健全企業(yè)增信制度。完成好自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)等評(píng)價(jià)體系任務(wù)，推出“智能+極簡(jiǎn)”審批事項(xiàng)50項(xiàng)以上，努力進(jìn)入全區(qū)營(yíng)商環(huán)境排名第一方陣。進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，增加點(diǎn)穴式排查，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　六、聚焦開(kāi)放合作，推進(jìn)互聯(lián)互通融合發(fā)展

　　（一）加強(qiáng)周邊地區(qū)協(xié)作。落實(shí)區(qū)域合作深化行動(dòng)，編制烏海及周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，與阿拉善盟、鄂爾多斯市在深化合作中實(shí)現(xiàn)共贏。共同優(yōu)化烏海及周邊地區(qū)園區(qū)發(fā)展資源，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈互動(dòng)耦合，協(xié)同培育具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。突出抓好烏海及周邊地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合整治。著力提升烏海市中心城區(qū)服務(wù)能級(jí)，以便利化為主題，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、住房、就業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)、待遇互認(rèn)，提升公共服務(wù)便利化水平。

　　（二）積極參與京蒙合作。與北京市相關(guān)區(qū)開(kāi)展深層次、全方位、多角度的合作交流，力爭(zhēng)在教育醫(yī)療、科研高校支持等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。依托首都優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，搭建好科研平臺(tái)，選派醫(yī)護(hù)人員赴相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升我市醫(yī)療水平；引進(jìn)北京專家開(kāi)展“組團(tuán)式”教育幫扶，加大優(yōu)質(zhì)教育資源共享、強(qiáng)化校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推深集團(tuán)化辦學(xué)成效，進(jìn)一步提升教科研水平；充分發(fā)揮北京智力優(yōu)勢(shì)，與高校和科研院所開(kāi)展相關(guān)人才培養(yǎng)等深度合作，探索“實(shí)驗(yàn)研發(fā)在北京、成果轉(zhuǎn)化在烏海”引才模式。

　　（三）持續(xù)強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)與阿拉善盟策克口岸等邊民互貿(mào)區(qū)合作，支持海勃灣區(qū)弘安跨境電商項(xiàng)目與二連浩特口岸互市貿(mào)易區(qū)合作，爭(zhēng)取2025年在海勃灣區(qū)設(shè)立“互市貿(mào)易商品交易中心”。暢通烏海與阿拉善盟策克、巴彥淖爾市甘其毛都等口岸鐵路、公路通道，有序推進(jìn)蒙煤交易中心項(xiàng)目，全力打造自治區(qū)西部配煤中心，開(kāi)展“菜單式”配煤、實(shí)現(xiàn)“定制化”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由“依賴煤”變?yōu)椤耙劳忻骸薄?/span>舉辦內(nèi)蒙古烏海國(guó)際商貿(mào)展洽會(huì)，搭建特色產(chǎn)品展銷、地區(qū)形象展示、擴(kuò)大開(kāi)放的國(guó)際化經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)。

　　七、聚焦品牌建設(shè)，深度宣傳本地特色文化

　　（一）大力弘揚(yáng)北疆文化。抓好北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)，提升打造全景式沉浸歌舞劇《三線印記》劇場(chǎng)版，推動(dòng)交響詩(shī)頌《黃河向海》等劇目公演，常態(tài)化開(kāi)展烏蘭牧騎進(jìn)基層、市民文化夜校等文化惠民活動(dòng)，更好滿足各族群眾精神文化需求。推進(jìn)公共文化中心建成投用，扎實(shí)推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查工作。

　　（二）推動(dòng)體育賽事多元化。辦好全國(guó)沙灘足球賽等賽事活動(dòng)，以賽事“流量”帶來(lái)經(jīng)濟(jì)“增量”。持續(xù)打造“體育薈”品牌，開(kāi)展“全民健身月”、“一地一品”、“一地多品”等全民健身系列賽事活動(dòng)。加快推進(jìn)鳳凰山體育公園、競(jìng)走青訓(xùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目持續(xù)向好發(fā)展。推動(dòng)參加體育鍛煉人數(shù)比例、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率“雙提升”。

　　（三）加強(qiáng)文旅宣傳營(yíng)銷。建立“一部手機(jī)游烏海”智慧旅游服務(wù)體系。在創(chuàng)新、拓展宣傳載體上下功夫，以微信視頻號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)為傳播陣地切入點(diǎn)，通過(guò)打造烏海文旅IP話題主題活動(dòng)、文旅短視頻創(chuàng)作大賽等新型業(yè)態(tài)內(nèi)容，共創(chuàng)推廣和形象維護(hù)體系。采取企業(yè)現(xiàn)身解讀、主播大V實(shí)地探訪等多種形式宣傳烏海市文旅資源，提升烏海文旅市場(chǎng)影響力。

　　八、聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)提升城市宜居品質(zhì)

　　（一）打造宜居宜業(yè)城市。持續(xù)鞏固一刻鐘便民生活圈建設(shè)成果，提前開(kāi)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作；推動(dòng)濱河一期提質(zhì)更新，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱河二期開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)甘德?tīng)柡尤诵袠虻?/span>17個(gè)項(xiàng)目建成投用；深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，著力完成1058戶“煤改電”安裝任務(wù)，按片區(qū)實(shí)施四類管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目6項(xiàng)，計(jì)劃實(shí)施老舊小區(qū)改造13個(gè)，積極指導(dǎo)海勃灣區(qū)申請(qǐng)老舊小區(qū)自主更新改造試點(diǎn)。推動(dòng)G1816烏海至石嘴山段等4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，建成高鐵烏海站和烏海南站，完善高鐵站周邊公共服務(wù)，優(yōu)化通往一、二線城市航線，著力打造小而美、小而優(yōu)的特色精品城市。

　　（二）推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)3個(gè)農(nóng)區(qū)試點(diǎn)生活圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈城鄉(xiāng)全覆蓋。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快提升農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，引導(dǎo)各村探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村治理模式。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；常態(tài)化開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　（三）加強(qiáng)城市精細(xì)管理。依托已建成的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，加大推廣應(yīng)用，不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。新增停車位1000個(gè)以上，持續(xù)推動(dòng)解決好“停車難”、“出行難”問(wèn)題。加強(qiáng)垃圾分類管理，深入推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋提品質(zhì)工作。

　　九、聚焦群眾關(guān)切，著力提高人民生活品質(zhì)

　　（一）鞏固社會(huì)保障基礎(chǔ)。堅(jiān)持做好就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，積極打造智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、社區(qū)及求職者搭建互通平臺(tái)，針對(duì)性提供“家門口”就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于4000人。科學(xué)合理確定2025年社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)居全區(qū)前三，深化全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)困難群眾達(dá)到1萬(wàn)人次。新建（改建）示范性、鏈條式小區(qū)老年之家3個(gè)，推動(dòng)市敬老院改造提升，建成市頤養(yǎng)康復(fù)中心，推動(dòng)市流浪乞討人員救助項(xiàng)目投入使用。

　　（二）推動(dòng)教育高質(zhì)發(fā)展。落實(shí)落細(xì)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，大力實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，力爭(zhēng)公辦幼兒園入園率達(dá)到65%，統(tǒng)籌抓好市十一中投入使用等重點(diǎn)工作，推動(dòng)2025年中高考改革平穩(wěn)落地，切實(shí)提升教育軟硬件建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)院校“雙高雙優(yōu)”建設(shè)計(jì)劃，持續(xù)深化產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，加速推進(jìn)烏海市職業(yè)技術(shù)學(xué)校分校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，切實(shí)提升職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力與人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　（三）推進(jìn)醫(yī)療高質(zhì)發(fā)展。建立參保人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)參保“一人一檔”。加快烏海市綜合托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)市人民醫(yī)院感染性疾病科項(xiàng)目建成投用，加快市人民醫(yī)院病房和門診樓改造項(xiàng)目提級(jí)論證進(jìn)度，爭(zhēng)取建設(shè)自治區(qū)西部區(qū)域醫(yī)療中心，補(bǔ)齊醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施短板不足。持續(xù)推進(jìn)集采“擴(kuò)面提質(zhì)”，推動(dòng)“零差價(jià)”銷售集采藥品擴(kuò)大至80種。配合自治區(qū)落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，做好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整。加快推進(jìn)DRG支付改革，持續(xù)保持打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢(shì)。

　　十、聚焦發(fā)展安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

　　（一）譜寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新篇章。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究，全力推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，深入實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”，促進(jìn)各民族交往交流交融，積極承辦全區(qū)城市民族工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。不斷加大推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作力度，科學(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字，尊重和保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)和使用。夯實(shí)雙擁工作基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。

　　（二）織密織牢平安保障防護(hù)網(wǎng)。深入推進(jìn)“雪亮工程”三年行動(dòng)，加大治安管理，深入組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，堅(jiān)決防止“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”，著力創(chuàng)建平安中國(guó)建設(shè)示范市，鞏固市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“合格城市”。全面推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理，全力打造全國(guó)信訪工作示范區(qū)。穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金，加大稅收征管力度，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)。做好金融穩(wěn)定工作，加快推進(jìn)地方法人銀行問(wèn)題資產(chǎn)處置，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解。

　　（三）推動(dòng)安全生產(chǎn)工作守底線。深入落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效防范各類安全生產(chǎn)事故，常態(tài)化做好煤礦、危化、燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⒌缆愤\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患問(wèn)題排查整治，全力壓減一般事故、堅(jiān)決遏制較大事故、杜絕重特大事故。按照自治區(qū)相關(guān)要求，積極推進(jìn)藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)追溯體系建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家西部化工應(yīng)急救援基地建設(shè)，補(bǔ)齊應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備短板。