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各區人民政府，市政府各部門，各企事業單位：

　　《烏海市大力推動農文旅融合發展實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2024年2月28日

　　（此件公開發布）

烏海市大力推動農文旅融合發展實施方案

　　為深入貫徹落實市委八屆七次全會暨全市經濟工作會議精神，加快推動文化、旅游與農業農村深度融合，集中力量打造美麗鄉村示范片區，高質量推進鄉村全面振興，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，學習運用好“千村示范、萬村整治”工程經驗，按照市委“貫徹一條主線、堅持一個遵循、走好一條新路、推進兩個轉型、實現‘三高’目標”總體發展思路，圍繞農業強基、文化賦能、旅游致富，促進強村富民，建設具有烏海氣質的和美鄉村，滿足人民群眾對美好生活的向往和高品質生活需求，為我市辦好“兩件大事”、實現“三高”目標貢獻力量。

　　（二）總體目標。以美麗鄉村示范片區建設為抓手，市、區、鎮、村四級聯動，農牧、文旅等相關部門協同配合，全面推進農文旅融合發展，打造集鄉村風貌、田園風光、現代農業、運動健康、休閑娛樂、科普教育于一體的沉浸式示范片區。深入推進海勃灣、烏達2個美麗鄉村示范片區建設，爭取新增1家以農業產業為主的3A級景區，自治區級鄉村旅游重點鎮、農文旅融合示范村鎮在數量上實現零突破。

　　二、重點工作

　　（一）聚焦鄉村產業發展，助推農文旅融合發展。

　　1.完善鄉村旅游產品體系。制定出臺《烏海市打造“旅游四地”實施方案》《烏海市推動旅游業高質量發展實施意見》，為農文旅融合發展提供政策支持。積極創建自治區鄉村旅游重點鎮、農文旅融合示范村。培育鄉村研學旅行、鄉村露營游等新型產品業態，豐富鄉村旅游內涵。指導我市民宿企業申報國家級旅游民宿。充分利用近郊游優勢，將農業園區、特色小鎮與鄉村旅游有機結合，打造鄉村旅游精品線路。（責任部門：市文體旅游廣電局、農牧局，各區）

　　2.推進葡萄產業提質升級。充分發揮漢森、云飛等龍頭企業“鏈主”作用，引導葡萄專業合作社、家庭農牧場等經營主體朝著“專精特新”方向發展，重點推進設施葡萄種植，延伸葡萄產業鏈。強化“一莊一品”差異化發展，支持葡萄酒莊、葡萄種植莊園進一步完善基礎設施，提升運營管理水平，爭創國家A級旅游景區。（責任部門：市農牧局、文體旅游廣電局，各區）

　　3.加快發展農業基礎設施。以永久基本農田為重點區域，按照“一率先、兩增加、三示范、四控制、七配套”的總體目標，確保在全區率先建成全域高標準農田，進一步提升耕地質量水平。研究制定《烏海市現代設施農業發展研究報告》，強化頂層設計，推動設施農業發展。通過盤活閑置溫室、招商引資等方式，加緊盤活閑置溫室大棚，推進果蔬基地等設施農業項目建設。因地制宜發展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施。探索栽培技術集成創新，積極挖掘現有設施農業潛力，引導各類農牧業經營主體利用自身優勢條件進一步開發農家樂、休閑采摘、農事體驗、研學實踐等服務產品，穩步提升接待服務能力，促進一二三產業融合。（責任部門：市農牧局、自然資源局，共青團烏海市委員會，各區）

　　4.提升農民增收致富能力。持續健全落實防返貧動態監測和幫扶機制，堅持“兩監測、兩排查”閉環管理體系，扎實做好日常動態監測。結合鄉村產業發展，積極探索新型農村集體經濟發展模式，壯大村集體經濟，大力發展鄉村旅游，推動脫貧攻堅成果持續鞏固、農區居民收入穩定增長。（責任部門：市農牧局，各區）

　　（二）聚焦文化賦能鄉村，助推農文旅融合發展

　　5.推動文化資源整合利用。深入挖掘文化特色旅游片區、文化體驗項目。積極申報自治區傳統工藝工作站、非遺就業工坊，推進非遺特色村鎮創建。（責任部門：市文體旅游廣電局、農牧局，市文學藝術界聯合會，各區）

　　6.舉辦各類活動賽事。積極謀劃舉辦各類節慶活動、群眾性體育賽事，以活動吸引人氣，提高鄉村旅游“訪問量”，助力我市鄉村旅游全面提檔升級。鼓勵各類葡萄經營主體，增設葡萄、葡萄酒等相關項目，打造全市中小學研學精品線路，引導中小學生學習體驗葡萄產業發展歷史和人文故事。（責任部門：市文體旅游廣電局、農牧局、教育局，共青團烏海市委員會、市文學藝術界聯合會，各區）

　　7.開展文化進鄉村活動。全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，扎實開展烏蘭牧騎“學·創·演”活動，鼓勵各級各類文藝人才以北疆文化和農耕文化為題材，進行藝術創作。選派優秀演職人員深入社區、農區、基層進行文化惠民演出、培訓輔導，持續開展烏蘭牧騎“百團千場”“文化進萬家”演出活動，用群眾喜聞樂見的文藝形式，助推農文旅融合發展。（責任部門：市委宣傳部，市文體旅游廣電局、農牧局，市文學藝術界聯合會，各區）

　　（三）聚焦品牌促消費，助推農文旅融合發展

　　8.提升農文旅商融合品牌影響力。推進“烏海葡萄”區域公用品牌建設，培育綠色、有機和名特優新農產品。推進“烏海湖畔”區域農產品公共品牌建設，提升本地農副產品市場影響力和產品附加值。推進“烏海有禮”品牌建設，將“烏海有禮”納入京蒙協作消費幫扶范圍，逐步擴大品牌輻射效應。圍繞全市重點、群眾熱點策劃專題宣傳，實現烏海農文旅商宣傳載體的內外兼修。持續推廣“來沙漠看海”文旅品牌，加強與國內主流媒體、線上知名營銷平臺合作，繼續開展“烏海文旅萬里行活動”，開拓航班目的地客源市場。加強與銀川市、阿拉善盟、鄂爾多斯市等地合作，形成協同發展的良好格局。把景點、活動吸引來的人流、客流引流到各類消費上去，積極打造消費新場景，持續激發消費新活力。（責任部門：市文體旅游廣電局、農牧局、商務局、市場監督管理局，市供銷合作社聯合社，市融媒體中心，各區）

　　9.推動農畜產品產銷對接。大力推廣農超對接、社區直銷、校企直供、基地直賣等多種銷售渠道。充分利用農牧業展會、產銷對接會、產品推介會等各類平臺，加強品牌市場營銷，注重做好展會成果轉化，推進意向協議向實質性訂單轉變，進一步鞏固、開拓外部市場。積極推進電子商務與農戶種植融合發展，以烏海市數字經濟（電商）產業園為載體，以“地方國企+村集體經濟組織+社會資本方+專業運營方”組建融合發展供應鏈公司為支撐，通過電商直播基地、消費幫扶集采展銷中心線上線下聯動模式，打造集“孵化基地+農畜產品銷售+供應鏈金融+公共服務+物流云倉”為一體的農村電子商務服務生態鏈，引導農畜產品直播帶貨健康發展。（責任部門：市商務局、農牧局、教育局，市供銷合作社聯合社，各區）

　　（四）聚焦和美鄉村建設，助推農文旅融合發展

　　10.打造宜居宜業和美鄉村。抓好美麗鄉村示范片區建設，以項目為引領，打造海勃灣區、烏達區美麗鄉村示范片區。學習運用“千萬工程”經驗，開展和美鄉村“十縣百鄉千村”示范創建工作，創建一批自治區級和美鄉村“十縣百鄉千村”示范旗縣、示范村鎮。（責任部門：市農牧局、文體旅游廣電局，各區）

　　11.持續推進鄉村建設行動。穩步有序推進農區衛生戶廁新建改造，不斷提升戶廁普及率。開展農區黑臭水體排查整治，加強對各村已建成農區生活污水處理設施的管理，保障設施有效運行。持續完善農區生活垃圾收運處置體系，提升農區垃圾治理水平。持續推進農區愛國衛生運動，扎實開展村莊清潔行動四季戰役，推進鄉村綠化美化和“美麗家園”創建行動。通過實施農區道路改造、供水管網維修養護、清潔取暖改造、薄弱學校改造、基層衛生院醫養中心建設等項目，持續提升基礎設施建設和公共服務水平。（責任部門：市農牧局、財政局、生態環境局、住房和城鄉建設局、自然資源局、衛生健康委員會、交通運輸局、水務局、教育局，市婦女聯合會，各區）。

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導。按照“市級抓總、行業牽頭、區鎮抓落實”的原則，農牧、文旅、商務等部門要加強協同配合，把促進農文旅商融合發展，建設美麗鄉村示范片區作為重要工作來抓，結合各自職能職責，進一步細化實化工作舉措，合力推動農文旅商融合發展工作取得實效。

　　（二）強化要素保障。強化財政投入保障，完善鄉村金融服務體系，促進鄉村經濟發展和農區居民增收。加強鄉村文旅人才的培養，引導廣大農區居民積極參與美麗鄉村建設；支持和鼓勵農區居民回鄉村創業，賦能鄉村振興。加強對上級政策的研究和跟進，做好現階段儲備項目的完善及動態調整，推進項目前期工作，積極爭取上級資金支持。

　　（三）強化宣傳引導。充分利用報刊、廣播、電視等傳統媒體和微信、短視頻等網絡新媒體、融媒體宣傳好農文旅商融合的經驗和做法，努力營造全社會關心、支持農文旅商深度融合的良好氛圍。要總結推廣一批農區居民增收典型經驗，培育一批農區致富帶頭人，共同營造推進農區居民共同富裕的濃厚氛圍。

　　附件：1.工作任務清單

　　?????????? 2.實施方案項目清單

　　
附件1

　　工作任務清單

　　1.積極創建自治區鄉村旅游重點鎮及農文旅融合示范村，指導海勃灣區千里山鎮創建自治區級鄉村旅游重點鎮。指導我市民宿企業申報國家級旅游民宿。利用近郊游優勢，將農業園區、特色小鎮與鄉村旅游有機結合，打造圖海山旅游景區—黃河西行客棧—吉奧尼酒莊—烏海湖、龍游灣國家濕地公園—云享小鎮—漢森酒莊—金沙灣、烏海湖—陽光田宇酒莊/吉奧尼酒莊/漢森酒莊—圖海山旅游景區3條鄉村旅游精品線路。（責任部門：市文體旅游廣電局，各區）

　　2.支持漢森酒莊發揮臨近機場優勢，重點豐富餐飲、酒店、葡萄酒文化展示，提升旅游接待、展示功能；發揮陽光田宇酒莊景區基礎優勢，積極同各類文旅公司合作，提供葡萄酒品鑒、葡萄休閑采摘、中小學生研學實踐等特色配套服務；加強吉奧尼酒莊與烏海湖景區養生功能設施配套，重點發展紅酒養生、養顏旅游產品；指導云飛酒莊進一步完善休閑娛樂功能，提升酒莊景觀風貌，爭創國家3A級景區。（責任部門：市農牧局、文體旅游廣電局，各區）

　　3.完成4.37萬畝高標準農田建設任務，力爭在全區率先建成全域高標準農田。研究制定《烏海市現代設施農業發展研究報告》，盤活閑置溫室大棚90畝以上，抓好豐和果蔬基地等5個設施農業項目。（責任部門：市農牧局，各區）

　　4、實施千里山鎮“百美村莊”建設項目，大力發展鄉村旅游，爭取打造一批年收入超過50萬元的村集體經濟。（責任部門：市農牧局，各區）

　　5.深入挖掘王元地村（古城）農耕文化、民俗文化，開發集文化展示、文化體驗為特色的旅游片區。挖掘賽汗烏素村黃河文化、葡萄田園文化，開發沿黃民俗體驗項目、黃河風情民俗。積極申報自治區傳統工藝工作站、非遺就業工坊，推進非遺特色村鎮創建。（責任部門：市文體旅游廣電局、農牧局，市文學藝術界聯合會，各區）

　　6.積極謀劃、舉辦書法藝術節、農民豐收節等系列活動，以環湖賽道、葡園綠道等依托，舉辦全國馬拉松賽等體育賽事及葡萄質量評比、葡萄草莓采摘節等活動。（責任部門：市文體旅游廣電局、農牧局、教育局，市文學藝術界聯合會，各區）鼓勵葡萄經營主體，增設葡萄酒壓榨體驗、葡萄品種展示、葡萄生長過程講解等項目，打造“母親河的色彩”黃河文化主題研學、“探索家鄉農業科技,勇攀高峰挑戰自我”烏海葡萄勵志拓展主題研學等全市中小學研學精品線路，引導中小學生學習體驗葡萄產業發展歷史和人文故事。（責任部門：市農牧局、文體旅游廣電局、教育局，共青團烏海市委員會，各區）

　　7.開展文化進鄉村活動。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實開展烏蘭牧騎“學·創·演”活動。鼓勵各級各類文藝人才以北疆文化和農耕文化為題材，進行藝術創作，深入農區開展惠民演出、培訓輔導。開展烏蘭牧騎“百團千場”“文化進萬家”演出活動，選派優秀演職人員深入社區、農區、基層進行文化惠民演出100場以上。（責任部門：市委宣傳部，市文體旅游廣電局、農牧局，市文學藝術界聯合會，各區）

　　8.推進“烏海葡萄”區域公用品牌建設，培育綠色、有機和名特優新農產品，計劃組織申報1個綠色、有機農產品，3個名特優新農產品。推進“烏海湖畔”區域農產品公共品牌建設，提升本地農副產品市場影響力和產品附加值。持續推進“烏海有禮”品牌建設，將“烏海有禮”納入京蒙協作消費幫扶范圍，逐步擴大品牌輻射效應。（責任部門：市農牧局、商務局、市場監督管理局、市供銷合作社聯合社，各區）圍繞全市重點、群眾熱點策劃專題宣傳，實現烏海農文旅商宣傳載體的內外兼修。持續推廣“來沙漠看海”文旅品牌，加強與國內主流媒體、線上知名營銷平臺合作，繼續開展“烏海文旅萬里行”活動，開拓航班目的地客源市場。加強與銀川市、阿拉善盟、鄂爾多斯市等地合作，形成協同發展的良好格局。（責任部門：市文體旅游廣電局、農牧局、商務局、市場監督管理局，各區）

　　9.大力推廣農超對接、社區直銷、校企直供、基地直賣等多種銷售渠道，積極組織果紫農業等公司與萬京源、悅享鮮生等大型超市對接，實行農產品直采直進。（責任部門：市商務局、教育局，各區）充分利用農牧業展會、產銷對接會、產品推介會等各類平臺，加強品牌市場營銷，注重做好展會成果轉化，推進意向協議向實質性訂單轉化。（責任部門：市農牧局、商務局，各區）積極推進電子商務與農戶種植融合發展，以烏海市數字經濟（電商）產業園為載體，以“地方國企+村集體經濟組織+社會資本方+專業運營方”組建融合發展供應鏈公司為支撐，通過電商直播基地、消費幫扶集采展銷中心線上線下聯動模式，打造集“孵化基地+農畜產品銷售+供應鏈金融+公共服務+物流云倉”為一體的農村電子商務服務生態鏈，引導農畜產品直播帶貨健康發展。（責任部門：市商務局，市供銷合作社聯合社，市農牧局，各區）

　　10.制定《烏海市關于學習運用“千萬工程”經驗 創建宜居宜業和美鄉村實施方案》，開展和美鄉村“十縣百鄉千村”示范創建工作。鞏固提升已建成的4個美麗鄉村示范片區的同時，通過實施千里山鎮“百美村莊”建設項目、王元地民俗村改造工程項目和澤園新村鮮甜市集提質擴面、休閑垂釣觀光園、烏海沙漠越野基地等項目，重點推進海勃灣區、烏達區2個示范片區建設。（責任部門：市農牧局，各區）

　　11.接續推進農區人居環境整治提升。穩步有序推進農區衛生戶廁新建改造，不斷提升戶廁普及率。（責任部門：市農牧局，各區）開展農區黑臭水體排查整治，加強對各村已建成農區生活污水處理設施的管理，保障設施有效運行。（責任部門：市生態環境局，各區）持續完善農區生活垃圾收運處置體系，穩步提升農區垃圾治理水平。（責任部門：市住房和城鄉建設局，各區）持續推進農區愛國衛生運動。（責任部門：市衛生健康委員會，各區）扎實開展村莊清潔行動四季戰役。（責任部門：市農牧局，各區）持續推進鄉村綠化美化和“美麗家園”創建行動。（責任部門：市自然資源局，市婦女聯合會，各區）通過實施農區道路改造、供水管網維修養護、清潔取暖改造、薄弱學校改造、千里山鎮衛生院醫養中心建設等項目持續提升基礎設施建設和公共服務水平。（責任部門：市交通運輸局、水務局、住房和城鄉建設局、教育局、衛生健康委員會，各區）

附件2