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各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
?????? 現(xiàn)將《烏海市非煤礦山資源整合方案（修訂版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　
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???? （此件公開發(fā)布）

　　
烏海市非煤礦山資源整合方案（修訂版）

　　為切實加強礦山環(huán)境和安全生產(chǎn)管理，進一步推進和規(guī)范礦產(chǎn)資源整合工作，全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化、科學化水平，根據(jù)《自治區(qū)自然資源廳、烏海市人民政府、鄂爾多斯市人民政府、阿拉善盟行政公署關(guān)于印發(fā)〈烏海及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》（內(nèi)自然資函〔2021〕464號）和《烏海市人民政府關(guān)于印發(fā)烏海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（烏海政發(fā)〔2022〕33號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹習近平總書記“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示要求，科學規(guī)劃非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約、高效利用。
二、基本原則
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先。保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅持點上開發(fā)、面上保護，將生態(tài)保護貫穿于資源開發(fā)全過程，嚴格落實“三線一單”硬性約束，筑牢生態(tài)安全屏障。
（二）堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。以《烏海市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》為基礎(chǔ)，嚴格按照《烏海及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃（2021—2025年）》和《烏海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》有關(guān)要求，明確非煤礦山整合后的礦山數(shù)量、產(chǎn)能、開采方式及治理模式，堅持高水平、高標準建設(shè)，提高準入門檻，嚴格落實最低生產(chǎn)規(guī)模標準，有效解決礦權(quán)密集、礦區(qū)面積小、布局不合理等問題。
（三）堅持依法推進。堅持政府引導、企業(yè)自主、市場運作，依法依規(guī)推進非煤礦山整合重組和部分非煤礦山退出礦業(yè)權(quán)市場工作，依法保護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。
（四）堅持綠色發(fā)展。對保留礦山和整合后新建礦山嚴格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標準，推進從礦產(chǎn)資源開采到運輸、加工、儲存及綜合利用全鏈條封閉運行，提高固廢綜合利用率，最大限度降低礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對礦區(qū)及周邊環(huán)境造成的影響，進一步提升礦山集約化、規(guī)?；?、智能化生產(chǎn)水平，實現(xiàn)非煤礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）規(guī)范用地管理。屬地政府要將采礦用地納入國土空間規(guī)劃，健全礦山用地多元化供應(yīng)體系，結(jié)合排土場用地實際情況，建立租賃、先租后讓、彈性出讓等供應(yīng)機制；針對我市礦山用地“隨著開采區(qū)域不斷推進，排渣排土場和礦區(qū)道路不斷隨之改變”的特點，進一步探索完善“生態(tài)修復后交還土地”等相關(guān)政策。
（六）堅持集中集聚。提高非煤礦山產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展水平，有序退出資源利用率低、開采方式落后、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、安全生產(chǎn)隱患突出、經(jīng)濟效益差、長期停產(chǎn)的礦山，建立以大型礦山企業(yè)為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局。
（七）堅持以需定產(chǎn)?？茖W統(tǒng)籌資源開發(fā)利用等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以下游產(chǎn)業(yè)需求確定原礦石開采量，建立政府調(diào)控和市場需求相結(jié)合調(diào)節(jié)機制，依據(jù)化工、冶金、水泥、建筑材料等產(chǎn)業(yè)石灰石需求量，制定石灰石年度開發(fā)計劃，保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對石灰石資源的需求，實現(xiàn)資源高效利用。嚴格實行“不加工不出境”，限制原材料及初級產(chǎn)品的輸出，實現(xiàn)資源有序利用，以規(guī)模效應(yīng)持續(xù)降本增效，推動產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。
三、工作目標
（一）礦山布局更加合理。根據(jù)我市非煤礦產(chǎn)資源賦存條件，科學設(shè)置礦業(yè)權(quán)，完善礦業(yè)權(quán)退出機制，形成以大中型礦山為結(jié)構(gòu)的非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局；將非煤礦山數(shù)量控制在規(guī)定范圍內(nèi)，推進資源集中開發(fā)，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)秩序根本好轉(zhuǎn)，徹底解決非煤礦山小散亂、能耗高、污染重等問題。
（二）資源開發(fā)更加高效。采用科學的采礦方法和選礦工藝，礦產(chǎn)資源開采率、回采率及選礦回收率達到設(shè)計要求，共生、伴生礦產(chǎn)資源得到綜合開發(fā)利用，廢石、尾礦等廢棄物得到安全存放和二次開發(fā)利用。
（三）生產(chǎn)條件更加安全。通過非煤礦山資源整合，規(guī)范礦山開采秩序，提高技術(shù)裝備水平、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，消除因開發(fā)不合理而引發(fā)的安全隱患。
（四）礦山環(huán)境更加優(yōu)良。嚴格控制污染排放，有效改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力提升“自動化、數(shù)字化、智能化”礦山建設(shè)水平，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護水平，打造一批高標準綠色礦山，實現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會效益有機統(tǒng)一。
四、工作安排
全市非煤礦山整合區(qū)擬設(shè)置10處（整合為8家礦權(quán)），單獨保留2家礦山。不在保留和整合范圍外的非煤礦山由屬地政府依法關(guān)停退出。屬地政府要結(jié)合本方案，根據(jù)實際情況制定具體實施辦法，并組織實施非煤礦山資源整合相關(guān)工作。
（一）海勃灣區(qū)
1.礦業(yè)權(quán)基本情況
海勃灣區(qū)現(xiàn)有持證非煤礦山14家和劃定礦區(qū)范圍批復非煤礦山3家，其中，石灰石礦7家、鐵礦3家、砂石礦2家、白云巖礦1家、耐火粘土礦1家。7家非煤礦山參與整合（其中6家參與非煤礦山整合，1家耐火粘土礦參與煤炭資源整合），其他礦山依法依規(guī)退出礦業(yè)權(quán)市場。1處劃定礦區(qū)范圍批復礦山參與整合（長宏石灰石礦）、1處劃定礦區(qū)范圍批復礦山（中創(chuàng)二礦）保留至下一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃、1處劃定礦區(qū)范圍批復礦山（胡宗元硅石礦）退出礦業(yè)權(quán)市場。
2.整合區(qū)具體情況
1號整合區(qū)：由千峰石灰石礦、洪哲石灰石礦及空白區(qū)整合。整合后礦區(qū)面積約0.446平方公里，資源儲量約9500萬噸（儲量及礦權(quán)面積最終以地勘單位核實為準，下同），整合區(qū)最低開采深度為1350米，整合后擬定礦山生產(chǎn)能力150萬噸/年。
2號整合礦區(qū)：由包頭鋼鐵（集團）公司烏海礦業(yè)公司石灰石礦、海勃灣郭永宏石灰石礦（劃定）、凱嶸石灰石礦（劃定）整合。整合后礦區(qū)面積約1.5645平方公里，資源儲量約9800萬噸，整合區(qū)最低開采深度為1310米（1采區(qū)：包鋼石灰石礦及空白區(qū)）和1335米〔2采區(qū)：郭永宏石灰石礦（長宏石灰石礦）范圍〕，整合后擬定礦山生產(chǎn)能力200萬噸/年。包頭鋼鐵（集團）公司烏海礦業(yè)公司同步參與海南區(qū)呼珠不沁希勒石灰石區(qū)塊及周圍礦權(quán)整合，將海南區(qū)采區(qū)作為該礦權(quán)的第二采區(qū)。
3號整合礦區(qū)（鐵礦）：由海勃灣區(qū)千里山阿拉坦圖磁鐵礦、原千里山賀玉樹鐵礦（保護區(qū)外）整合。整合后礦區(qū)面積約1.1258平方公里，資源儲量約527.57萬噸，整合區(qū)最低開采深度為1210米（1采區(qū)）、1271米（2采區(qū)）和1271米（3采區(qū)），整合后擬定礦山生產(chǎn)能力30萬噸/年。
3.其他礦山處置意見
7家不參與整合的礦權(quán)和1家持有采礦權(quán)劃定批復的企業(yè)（胡宗元硅石礦）依法依規(guī)退出礦業(yè)權(quán)市場，1家持有采礦權(quán)劃定批復的企業(yè)（中創(chuàng)二礦）納入下一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
（二）海南區(qū)
1.礦業(yè)權(quán)基本情況
海南區(qū)現(xiàn)有非煤礦山28家，其中，石灰石礦21家、鐵礦1家、砂石礦2家、石英砂礦2家、石膏礦2家。2家石灰石礦保留，2家石灰石礦移交鄂爾多斯市管理，17家我市礦山及1家鄂爾多斯石灰石礦整合成6個礦區(qū)，設(shè)4個采礦權(quán)（其中呼珠不沁希勒南整合區(qū)為海勃灣區(qū)2號石灰石整合區(qū)第二采區(qū)，西水平臺山礦區(qū)為西來峰整合區(qū)第二采區(qū)），同步解決歷史遺留的12家礦山問題。
2.整合區(qū)具體情況
4號整合區(qū)：由內(nèi)蒙古西卓子山草原水泥集團總公司石灰石礦、內(nèi)蒙古西卓子山哈圖克烏素水泥灰?guī)r礦及相鄰空白區(qū)整合。同步解決春光硅石礦歷史遺留礦山問題。整合后礦區(qū)面積約1.2242平方公里，資源儲量約8940萬噸，整合區(qū)最低開采深度為1125米，整合后擬定礦山生產(chǎn)能力暫定250萬噸/年，其中100萬噸為彈性產(chǎn)能。待全市石灰石加工園區(qū)建設(shè)完成或原材料實現(xiàn)保障供給后退出產(chǎn)能。
5號整合區(qū)：由烏海市海南區(qū)福祥化工材料廠、烏海市金豐礦業(yè)公司石灰?guī)r礦、鄂托克旗振興石灰石礦及空白區(qū)資源整合。整合后礦區(qū)面積約0.4653平方公里，資源儲量約4300萬噸，整合區(qū)最低開采深度為1200米，整合后擬定礦山生產(chǎn)能力150萬噸/年。
6號整合區(qū)（不單獨設(shè)置礦權(quán)）：由海南區(qū)西水平臺山石灰石礦、內(nèi)蒙古自治區(qū)平臺山水泥灰?guī)r礦南段及空白區(qū)資源整合，同步解決烏海市榮泰礦業(yè)公司石灰石礦歷史遺留問題。整合后礦區(qū)面積約0.56平方公里，資源儲量約2900萬噸，整合后擬定礦山生產(chǎn)能力150萬噸/年。由原礦權(quán)單位實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。
7號整合區(qū)：由烏海市錦宇礦業(yè)公司石灰石礦、烏海市鼎力鈣業(yè)有限責任公司老石旦北礦及空白區(qū)整合，同步解決利豐建材公司石灰石礦、百盛石灰石礦等遺留問題。整合后礦區(qū)面積約0.6709平方公里，資源儲量約6000萬噸，整合區(qū)最低開采深度為1260米，整合后擬定礦山生產(chǎn)能力150萬噸/年。
8號整合區(qū)：呼珠不沁希勒石灰?guī)r礦探礦權(quán)中段劃定一部分礦區(qū)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。轉(zhuǎn)采后，由內(nèi)蒙古西卓子山礦業(yè)公司與現(xiàn)有的4個采礦權(quán)（烏海市大漠石灰石礦、烏海蒙西水泥公司石灰石礦、烏海市鑫貴峰礦業(yè)公司石灰石礦、烏海市新興礦業(yè)公司石灰石礦）及空白區(qū)資源整合。整合后礦區(qū)面積約2.2418平方公里，資源儲量約55000萬噸，整合區(qū)最低開采深度為1200米，整合后擬定礦山生產(chǎn)能力500萬噸/年。
9號整合區(qū)（不單獨設(shè)置礦權(quán)）：由海南呼珠不沁希勒石灰石區(qū)塊、烏海市昌瑞工貿(mào)公司石灰石礦、海南區(qū)海西朱衛(wèi)軍石灰石礦、烏海市東興礦業(yè)公司石灰石礦整合，同步解決周學芳石灰石礦、三寶化工、康虎威石灰石礦、內(nèi)蒙古蘭太實業(yè)股份公司歷史遺留問題。整合后劃定礦區(qū)范圍約1.0513平方公里，資源儲量約28000萬噸，整合區(qū)最低開采深度1200米，整合后擬定礦山生產(chǎn)能力300萬噸/年。該整合區(qū)作為2號整合區(qū)礦權(quán)的第二采區(qū)。呼珠不沁希勒片區(qū)整合后，將設(shè)置開采線和停采線，同時預(yù)留儲備資源。呼珠不沁希勒礦區(qū)東側(cè)區(qū)域，西來峰工業(yè)園區(qū)西側(cè)道路可視范圍內(nèi)不設(shè)置礦權(quán)開采區(qū)，同時劃定限采線。
10號整合區(qū)（砂礫石整合區(qū)）：由烏海市藍星玻璃公司石英砂礦、海南區(qū)巴音陶亥鄉(xiāng)鑫隆石英砂礦及空白資源整合。整合后劃定礦區(qū)范圍約1.1215平方公里，資源儲量約483.98萬噸，整合區(qū)第一采區(qū)和第二采區(qū)最低開采深度分別為1115米和1100米，整合后擬定礦山生產(chǎn)能力10萬噸/年。
3.其他礦權(quán)處置
其他非煤礦山依法依規(guī)退出礦業(yè)權(quán)市場。
五、相關(guān)要求
（一）對整合期間礦山企業(yè)的管控要求
1.所有非煤礦山企業(yè)未完成采礦權(quán)收益處置的一律不得擴大生產(chǎn)規(guī)模，不得增加礦山投資，不得增擴儲量。
2.生產(chǎn)礦山嚴格按照“先治理、后生產(chǎn)”原則進行生產(chǎn)，礦山企業(yè)要對多年形成的地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)破壞進行修復并按要求編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》，制定年度治理計劃，有序開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，并按時完成年度治理任務(wù)。對礦山地質(zhì)環(huán)境治理不達標的企業(yè)依法依規(guī)處置。拒不履行地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)的企業(yè)，不得參與本次資源整合。
（二）對整合重組礦山的要求
1.整合重組礦山需達到“三個符合”，即符合產(chǎn)業(yè)政策，符合生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)條件，符合《烏海及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃（2021—2025年）》規(guī)定的最低開采規(guī)模。（水泥用灰?guī)r≥50萬噸/年，制灰用石灰?guī)r≥50萬噸/年，溶劑用灰?guī)r>50萬噸/年，電石用灰?guī)r≥50萬噸/年，制堿用灰?guī)r≥50萬噸/年，玻璃用砂巖≥10萬噸/年，水泥配料用砂巖≥20萬噸/年，石膏≥10萬噸/年，建筑用砂≥6萬立方米/年，建筑用砂巖≥6萬立方米/年）。
2.整合重組礦山必須完成采礦權(quán)出讓收益處置。
3.整合重組礦山要嚴格按照自治區(qū)綠色礦山標準建設(shè)。
4.整合重組礦山原則上在同一生產(chǎn)期只設(shè)一個開采工作面。
5.整合重組礦山要有合法用地手續(xù)或有關(guān)部門同意建設(shè)意見。
6.整合重組礦山要加快升級改造，盡早達標投產(chǎn)。
（三）其他要求
市、區(qū)相關(guān)部門要加快制定礦山企業(yè)生產(chǎn)階段的管理規(guī)范和標準，強化監(jiān)管服務(wù)職責，引導企業(yè)采用新技術(shù)新工藝，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)智能礦山、智能工廠，提高礦產(chǎn)資源利用率，保護生態(tài)環(huán)境，提升安全生產(chǎn)水平。
六、其他
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。2023年7月18日印發(fā)的《烏海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈烏海市非煤礦山資源整合方案〉的通知》（烏海政發(fā)〔2023〕14號）同時廢止。

　　附件：烏海市非煤礦山統(tǒng)計表