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　　近日，烏海市人民政府辦公室印發《烏海市交通運輸結構綠色轉型實施方案（2026—2028年）》（以下簡稱《方案》），現就政策起草背景、依據、過程和內容等解讀如下：

　　一、《方案》起草背景

　　為深入貫徹習近平總書記關于“著力抓好烏海及周邊地區等重點區域生態環境綜合治理”的重要指示精神，落實《中央生態環境保護督察組通報烏海市典型問題整改方案》以及市委、市政府的要求，加快交通運輸結構調整，優化物流園區空間布局，提升鐵路運輸和清潔能源運輸比例，降低社會物流總成本，構建與資源環境承載力相匹配的綠色交通運輸體系。

　　二、《方案》起草依據

　　主要依據以下政策：

　　（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》；

　　（二）《國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（國辦發〔2018〕91號）；

　　（三）《國務院辦公廳關于印發推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）的通知》（國辦發〔2021〕54號）；

　　（四）《交通運輸部 國家發展改革委關于印發〈交通物流降本提質增效行動計劃〉的通知》（交運發〔2024〕135號）；

　　（五）《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案（2018—2020年）的通知》（內政辦發〔2019〕11號）；

　　（六）《內蒙古自治區交通運輸廳關于印發〈培育壯大現代交通物流領軍企業行動方案〉的通知》（內交運輸發〔2024〕289號）；

　　（七）《內蒙古自治區交通運輸廳關于公布第二批自治區公路集裝箱模塊化運輸試點企業的通知》（內交運輸函〔2025〕1139號）；

　　（八）《烏海市人民政府辦公室關于印發烏海市推動物流業高質量發展實施方案的通知》（烏海政辦發〔2024〕10號）；

　　（九）《烏海市人民政府辦公室關于印發烏海市促進服務業高質量發展三年攻堅行動實施方案的通知》（烏海政辦發〔2025〕16號）。

　　三、《方案》制定過程

　　8月下旬，按照市領導要求著手我市交通運輸結構調整起草工作。在起草過程中，充分參考借鑒先進地區經驗做法，形成了《方案》征求意見稿。

　　為使《方案》更加科學、合理、具有可操作性，經市政府分管領導審核后，于9月4日向三區政府、市發改委、工信局等十余家單位書面征求意見。共收到征求意見23條，其中無意見9條、采納5條、不采納9條。我局根據反饋意見對文件做了進一步修改完善，形成《方案》。

　　四、《方案》主要內容

　　《方案》的基本框架分為指導思想、總體目標、重點任務舉措、組織保障四個部分。

　　第一部分，指導思想。以習近平生態文明思想為指導，以交通強國建設為統領，以推動我市中長距離大宗貨物運輸“公轉鐵”及短距離大宗貨物清潔能源運輸為目標，聚焦影響物流業健康發展的突出矛盾和瓶頸問題，通過補齊軟硬件短板、提升物流效率、強化綠色轉型，構建“結構合理、綠色低碳、智慧高效”的現代交通物流體系，為烏海市生態環境持續改善和高質量發展提供堅實支撐。

　　第二部分，總體目標。到2028年底，全市大宗貨物運輸結構進一步優化，鐵路運輸能力明顯提高，中長距離大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，力爭鐵路貨運量占貨運總量比重達到25%，全市工業園區鐵路專用線實現全覆蓋；公路短距離大宗貨物運輸車輛清潔化水平大幅提升。全市累計注冊新能源重卡總量力爭1000輛以上；培育壯大物流企業5戶，整治“小散亂”企業100戶，規劃建設物流園區3個；爭取零碳道路運輸、雙掛汽車列車運輸、自動駕駛編組等新業態試點在我市落地實施。

　　第三部分，重點任務舉措。主要從提升鐵路運輸能力、推動公路貨運升級、科學規劃物流園區、拓展多式聯運規模、推進公路貨運綠色發展、強化路域環境治理六個方面著手，擬定加快鐵路專用線建設、提升物流樞紐發運能力、爭取鐵路運輸政策支持、完善區域基礎設施建設、培育壯大物流市場主體、整合“小散亂”物流企業入園發展、優化物流園區空間布局、發揮鐵路貨運資源優勢、培育多式聯運市場主體、推動貨運車輛新能源替代、拓寬清潔能源運輸應用范圍、探索運輸場景新模式、加強公路貨運超限超載治理、做好貨運車輛揚塵污染管控等14條措施，優化我市運輸結構。

　　第四部分，組織保障。包括三個方面。一是加強組織領導；二是完善落實機制；三是做好宣傳引導。