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　　為進一步完善全市煤礦應急管理體制機制，烏海市印發《烏海市煤礦生產安全事故應急預案》（以下簡稱《預案》），進一步提升防災減災救災能力，科學、有序、高效防御事故災害，實現防御和搶險救援工作規范化、制度化，最大限度降低災害風險、減少人員傷亡和財產損失，為我市經濟社會高質量發展提供堅強保障。

　　一、《預案》的背景

　　根據《內蒙古自治區安全生產委員會辦公室關于督促整改礦山安全生產評估督導檢查發現問題的通知》（內安委辦〔2024〕69號）發現問題整改要求和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區煤礦生產安全事故應急預案的通知》（內政辦〔2024〕57號），規范烏海市煤礦生產安全事故應急工作，建立統一領導、分級負責、及時響應、反應靈敏的應急管理工作機制，最大限度減少事故造成的人員傷亡，為烏海市經濟社會高質量發展提供堅強保障，同時結合本地區煤礦工作實際，對《預案》進行起草。

　　二、《預案》的主要內容和特點

　　預案共分為9個部分。第一部分為“總則”，明確了編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則支撐性文件；第二部分為“應急救援指揮體系和職責”，明確了市級、區級、煤礦企業應急救援指揮機構工作職責；第三部分為“風險防控和監測預警”，明確了風險防控、風險監測、預警分級等內容；第四部分為“事故報告”，明確了事故分級，事故報告，報告內容等；第五部分為“應急響應”，明確了分級應對、分級響應、先期處置、分級處置等內容；第六部分為“善后工作”，明確了善后處置、恢復生產建設等內容；第七部分為“調查分析”，明確了事故調查組應當在煤礦事故處置階段介入收集有關資料，認定事故發生原因、性質等內容；第八部分為“應急保障”，明確了通信保障、隊伍保障、技術與裝備保障、運輸保障、醫療衛生保障、物資保障、經費保障等內容；第九部分為“附則”，明確了預案管理與更新、宣傳、培訓和演練、解釋和實施等內容。

　　三、《預案》主要有以下5個亮點：

　　一是堅持人民至上、生命至上。始終把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康放在首位，最大限度地減少煤礦事故造成的人員傷亡和財產損失。

　　二是堅持預防為主、平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持事故預防與應急救援相結合、日常管理和應急管理相結合。做好預防、預測、預警、預報工作，以及常態下的安全風險評估、隱患排查整治、物資儲備、隊伍建設、應急預案培訓和應急演練等工作。

　　三是堅持統一領導、分級負責。烏海市人民政府負責統一領導全市煤礦事故應急救援工作，三區人民政府負責本行政區域內的煤礦事故應急救援工作。根據煤礦事故級別和嚴重程度，烏海市人民政府，各區人民政府分別承擔相應的組織指揮和應急救援工作。煤礦企業應當認真履行安全生產主體責任，建立完善生產安全事故應急預案和應急機制。

　　四是堅持條塊結合、協同配合。各區人民政府統一協調參加應急救援處置工作的應急救援隊伍，有關部門應當與事發地人民政府密切配合，充分發揮指導和協調作用。國家能源集團烏海能源有限責任公司依照本預案明確的責任、任務，協同開展應急救援工作。

　　五是堅持科技支撐、依法規范。依靠科技進步，不斷改進和完善煤礦事故應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，確保預案的科學性、權威性和可操作性。