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　　為全面貫徹自治區服務業高質量發展促進大會精神，促進服務業恢復性增長，聚焦全市服務業重點領域和發展短板，推動服務業提質增效，我市印發了《烏海市促進服務業高質量發展實施方案（2022版）》（以下簡稱《方案》），明確了工作目標、重點任務，成立烏海市第三產業工作領導小組，統籌推進各項工作落實到位。現將主要內容解讀如下：

　　一、起草背景和必要性

　　????2022年4月6日自治區召開全區服務業高質量發展促進大會。我市全面貫徹落實會議精神，在市政府2022年第9次常務會議上安排部署了相關工作，要求市發改委牽頭起草成立烏海市服務業高質量發展領導小組的通知，盡快組建工作專班，抓緊制定落實《內蒙古自治區促進服務業高質量發展實施方案（2022版）》的具體措施。按照市政府工作部署和要求，市發改委會同商務局、文體旅游廣電局等相關單位加強調查研究，緊密銜接自治區相關政策，結合地區實際，充分吸收采納各方意見和建議形成《方案》，并經市政府2022年第18次常務會議研究通過。

• 制定依據

　　主要依據《自治區促進服務業高質量發展實施方案（2022版）》《內蒙古自治區旅游業2022年行動方案》《內蒙古現代商貿業2022年行動方案》等政策，結合我市實際，研究制定本《方案》。

• 總體框架、主要內容及特點

　　《方案》包括總體要求、重點任務、保障措施三部分內容。

　　第一部分：對我市2022年促進服務業高質量發展提出總體要求，包括指導思想、工作原則和工作目標。

　　第二部分：從旅游業、商貿服務業、“一老一小”工程、房地產業、現代物流業、信息服務業、科技服務業、金融業、人力資源服務業、一刻鐘社區生活服務圈、服務業數字化等11個領域提出了2022年重點任務和工作目標，進一步推動服務業提質增效、創新整合發展。同時《方案》根據職能職責對重點任務進行了分工，明確了責任單位。

　　第三部分：從加強組織保障、要素保障、統計監測和項目保障四方面確保各項工作任務和目標完成。

　　本《方案》有以下三方面特點：

　　一是緊密銜接上位政策，確定工作目標。《方案》堅持穩字當頭、穩中求進的工作原則，根據《自治區促進服務業高質量發展實施方案（2022版）》等政策文件中提出的工作要求和目標，著力提升服務業對經濟增長的拉動作用，圍繞產業轉型升級需要和居民消費升級趨勢，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，提出“2022年全市服務業增長6.5%左右，社會消費品零售總額增速達到6.5%”的預期目標，與自治區確定的2022年預期目標一致。

　　二是突出問題導向，明確重點任務。《方案》堅持問題導向和目標導向，針對我市當前服務業整體發展速度較低、市場主體活力不足、新興產業發展緩慢等問題，著力固基礎、補短板、強弱項，從推動生活性服務業提質增效、促進生產性服務業加快發展、推動服務業創新整合發展三方面提出2022年實施的重點工作任務，持續推進服務業結構優化，現代服務業加快發展，服務產品、技術、業態和模式不斷創新。

　　三是注重系統謀劃，加強要素保障。為了加快推動我市服務業發展，切實加強對服務業工作的組織領導和統籌協調，《方案》成立烏海市第三產業工作領導小組，建立了工作機制，明確了工作職責、工作制度，全方位保障服務業各項工作統籌推進、落實到位。《方案》要求強化項目為王的發展意識，圍繞服務業發展重點領域和短板，科學謀劃儲備一批強基礎、利長遠、增后勁的好項目、大項目，推動形成“ 儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的滾動發展格局，為服務業高質量發展提供支撐。