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尊敬的劉爽委員、楊煥枝委員：

　　您提出的《關(guān)于提升基層科技治理能力的提案》已收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　近年來，在烏海市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)科技廳的大力支持下，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，加快落實(shí)國務(wù)院支持我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好“兩件大事”，扎實(shí)推進(jìn)“科技興蒙”行動，全力實(shí)施科技“突圍”工程，指導(dǎo)推動烏海市各區(qū)科技管理服務(wù)能力不斷提升，努力以科技創(chuàng)新實(shí)效為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。

　　一、具體舉措

　　（一）科技管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)。國家新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)中明確“市、縣科技機(jī)構(gòu)總體要加強(qiáng)，并保持相對穩(wěn)定”。在本輪機(jī)構(gòu)改革中，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，新成立烏海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究服務(wù)中心，為市科學(xué)技術(shù)局所屬相當(dāng)于正科級公益一類事業(yè)單位，核定事業(yè)編制數(shù)10名，市級機(jī)構(gòu)編制人數(shù)同比增長40%。烏海市三區(qū)分別成立烏海市海勃灣區(qū)節(jié)能減排和科技推廣中心（副科級）、烏海市烏達(dá)區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心（副科級）、烏海市海南區(qū)節(jié)能監(jiān)察和科技發(fā)展保障中心，新增從事科技管理工作人員編制人數(shù)16名（其中：海區(qū)新增7名、烏達(dá)區(qū)新增7名、海南區(qū)新增2名），大大增強(qiáng)了市、區(qū)兩級科技工作力量。

　　（二）持續(xù)加大市、區(qū)兩級科技研發(fā)投入力度。一是2021年啟動實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，推動烏海市全社會R&D經(jīng)費(fèi)從2019年的2.57億元增長到2022年的9.5億元，推動研發(fā)投入強(qiáng)度從2019年的0.57%增長到2022年的1.19%，位列自治區(qū)第三。二是建立政府研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，設(shè)立“科技興蒙”資金用于政府研發(fā)投入，年均增幅不低于23%，2022年-2024年全市財(cái)政研發(fā)投入6300萬元（市級3300萬元、海勃灣區(qū)1000萬元、烏達(dá)區(qū)1000萬元、海南區(qū)1000萬元）、7730萬元（市級4000萬元，海勃灣區(qū)1250萬元、烏達(dá)區(qū)1230萬元、海南區(qū)1250萬元）、9589萬元（市級5000萬元，海勃灣區(qū)1538萬元、烏達(dá)區(qū)1513萬元、海南區(qū)1538萬元），推動全市財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出從2019年的0.72億元增長到2023年的2.2億元，占一般公共預(yù)算支出比重從0.68%提升至1.3%。三是多措并舉引導(dǎo)帶動企業(yè)研發(fā)投入，實(shí)施研發(fā)投入后補(bǔ)助機(jī)制，累計(jì)撥付企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助1942.3萬元。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，推動2021—2023年匯算清繳中加計(jì)扣除額分別為5.28億元、6.91億元、6.71億元。

　　（三）全力打造優(yōu)勢特色創(chuàng)新平臺。在自治區(qū)科技廳大力支持下，烏海市于2023年發(fā)起建設(shè)國內(nèi)首家BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，由6家BDO企業(yè)出資聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營，2023年8月16日正式揭牌。9月30日，中心正式獲批升級成為自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心。中心現(xiàn)設(shè)立由兩院院士、專家團(tuán)隊(duì)組成的理事會和技術(shù)指導(dǎo)委員會，明確了BDO延伸可降解材料、高端聚酯纖維、先進(jìn)電池材料溶劑、醫(yī)藥醫(yī)療用品和化妝品以及催化劑等5個(gè)研究方向，開展新工藝、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品科技攻關(guān)。創(chuàng)新中心堅(jiān)持市場化運(yùn)作，通過6家BDO公司組建的平臺公司進(jìn)行管理運(yùn)營，并且建立了幾個(gè)機(jī)制，包括多元化投入機(jī)制、“揭榜掛帥”機(jī)制、聯(lián)合中試機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)機(jī)制等，確保能夠在最大程度、更大范圍整合創(chuàng)新資源。與北京石油化工學(xué)院等3家高校科研院所聯(lián)合搭建3個(gè)研究中心，并圍繞BDO產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)簽約項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新重大示范工程“揭榜掛帥”項(xiàng)目，征集全市17項(xiàng)技術(shù)需求，凝練出8個(gè)榜單，向上爭取500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持“高性能纖維增強(qiáng)BDO基熱塑性彈性體復(fù)合材料制備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目建設(shè)；聚力打造集BDO產(chǎn)業(yè)研發(fā)、檢測、認(rèn)證于一體的多功能平臺，目前BDO產(chǎn)品交易平臺、標(biāo)準(zhǔn)研究中心、質(zhì)量檢測中心正在推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)地區(qū)行業(yè)綜合實(shí)力。

　　（四）積極培育打造各類創(chuàng)新主體。一是著力開展“雙倍增、雙提升”行動。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到58家，科技型中小企業(yè)達(dá)到57家；自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到48家、自治區(qū)級眾創(chuàng)空間3家。二是扎實(shí)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”工作。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)62家、研發(fā)投入企業(yè)54家，完成自治區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動占比20%的目標(biāo)要求。三是打造“蒙科聚”烏海分中心。積極組織全市各創(chuàng)新主體及科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍在“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺進(jìn)行注冊認(rèn)證，截至目前，共有156家企業(yè)，49名科技特派員，27名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人完成注冊，累計(jì)發(fā)布信息90條。積極開展入企服務(wù)工作，截至目前，共走訪企業(yè)高校院所27家，發(fā)布信息數(shù)據(jù)45條，成果12條。舉辦專題培訓(xùn)會6場，收集并登記展廳科技成果展品54項(xiàng)。

　　（五）持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是全力保障各級各類資金及時(shí)撥付到位。為加快資金撥付、保障項(xiàng)目實(shí)施，市科技局會同市財(cái)政局及時(shí)調(diào)度資金撥付進(jìn)度，對撥付率低、撥付進(jìn)展慢的進(jìn)行通報(bào)，督促各區(qū)政府落實(shí)主體責(zé)任，加快自治區(qū)科技專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度，2021—2023年自治區(qū)科技專項(xiàng)資金分別下達(dá)5164.2萬元、4070.4萬元、2128.1萬元，烏海市連續(xù)三年撥付率達(dá)到100%，并列自治區(qū)第一。二是組織各類線上科技培訓(xùn)30余場次，培訓(xùn)各類科技人員1000余人次。引入“云科稅通”研發(fā)歸集服務(wù)平臺，先后組織開展集中培訓(xùn)3批次，覆蓋培訓(xùn)對象達(dá)到600人次。三是全力推進(jìn)政策落地工程。全面梳理國家、自治區(qū)和我市現(xiàn)行有效科技惠企政策6方面36條，印發(fā)《烏海市科技局2024年科技惠企政策清單》。強(qiáng)化政策解讀，參加全市廣播電臺宣傳2次，舉辦科技政策培訓(xùn)班3次，參加企業(yè)超過70家，赴高新區(qū)、海南工業(yè)園區(qū)開展政策咨詢服務(wù)基層2次、科技政策服務(wù)“三下鄉(xiāng)”集中示范活動1次，公眾號“一圖讀懂”發(fā)布11篇，推動73戶納稅人在年度匯算清繳中享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，同比增長7%，加計(jì)扣除額達(dá)到6.71億元。

　　二、下一步工作安排

　　（一）不斷加強(qiáng)對各區(qū)科技工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是完善與各區(qū)科技部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)各區(qū)進(jìn)一步完善科技政策體系，加大對科技創(chuàng)新的支持力度。二是基于各區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，幫助其明確科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校和科研院所共同打造重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺。

　　（二）加快BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加緊推進(jìn)BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心軟硬件設(shè)施建設(shè)，逐步形成面向全市的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)BDO行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂，推動創(chuàng)新中心實(shí)體化市場化運(yùn)行，著力打造BDO產(chǎn)品交易中心、標(biāo)準(zhǔn)研究中心、質(zhì)量檢測中心。全力打造支撐烏海市BDO產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新平臺，建設(shè)國家級BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　（三）培育壯大創(chuàng)新主體，加大科技創(chuàng)新投入力度。實(shí)施“雙倍增、雙提升”和“三清零”行動，充分發(fā)揮特派員工作站等載體作用，推動規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動、增加研發(fā)投入“三個(gè)全覆蓋”，力爭2025年實(shí)現(xiàn)烏海市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙百”目標(biāo)。深入推進(jìn)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，推進(jìn)市本級和三區(qū)財(cái)政及早撥付資金。

　　感謝對我們工作的關(guān)心和支持！