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烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)烏海市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障、處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知

發(fā)布日期：2023年07月30日字體大小：大中小

烏海市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)烏海市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障、

處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知

烏海政辦發(fā)〔2023〕26號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

　　《烏海市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》《烏海市處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年7月30日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

烏海市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案

　　1? 總則

　　1.1? 編制目的

　　為規(guī)范和加強(qiáng)我市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障的應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)恢復(fù)交通運(yùn)輸正常運(yùn)行，增強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力，有效發(fā)揮各職能部門(mén)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用，特制定本預(yù)案。

　　1.2? 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)實(shí)施辦法（試行）》《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件。

　　1.3? 適用范圍

　　本預(yù)案適用于烏海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，或因國(guó)家、自治區(qū)層面下達(dá)保障任務(wù)，需綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公路、水路、鐵路、民航、郵政等交通運(yùn)輸行業(yè)提供應(yīng)急保障的情形。

　　1.4? 事件分類分級(jí)

　　按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)實(shí)施辦法（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般4級(jí)。本預(yù)案所指突發(fā)事件包括4大類：

　　（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；

　　（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等；

　　（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和藥品安全事件、動(dòng)物疫情、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；

　　（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件等。

　　1.5? 工作原則

　　突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本、科學(xué)決策、協(xié)商聯(lián)動(dòng)、高效保障”的原則。

　　2? 組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1? 市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮部成員單位

　　市人民政府成立市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），是本行政區(qū)域的突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急工作。

　　總指揮：市人民政府分管副市長(zhǎng)

　　副總指揮：市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)

　　市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

　　市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　　成員單位：市交通運(yùn)輸局、公安局、應(yīng)急管理局、中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司烏海車(chē)務(wù)段、郵政管理局、烏海軍分區(qū)、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司烏海分公司、內(nèi)蒙古交通集團(tuán)有限公司烏海分公司等部門(mén)單位。

　　市人民政府可根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，對(duì)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　2.2? 市指揮部主要職責(zé)

　　市指揮部是烏海市指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置時(shí)的交通運(yùn)輸保障應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府和烏海市委、市政府關(guān)于處置突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急工作的指示和要求；

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)指揮特別重大、重大突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急處置，根據(jù)應(yīng)急處置需要決定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

　　（3）向市委、市政府和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展較大和一般突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障的應(yīng)急處置工作；

　　（4）研究決定和處置全市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急工作重大決策和工作意見(jiàn)；

　　（5）審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室提請(qǐng)審議的重要事項(xiàng)；

　　（6）負(fù)責(zé)突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急工作信息發(fā)布；

　　（7）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

　　2.3? 市指揮部成員單位職責(zé)

　　市指揮部成員單位按照各自職責(zé)，設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)實(shí)際情況，發(fā)揮相應(yīng)作用，承擔(dān)突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)、搶通保暢、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障、善后處理等工作。各成員單位職責(zé)如下：

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件交通運(yùn)輸應(yīng)急保障，公路、水路搶通保通保運(yùn)工作；實(shí)時(shí)掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織搶修被損毀的交通設(shè)施，確保交通暢通；根據(jù)突發(fā)事件變化及時(shí)提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施，并報(bào)告市指揮部。

　　市公安局：負(fù)責(zé)組織受突發(fā)事件影響區(qū)域的交通警戒和交通管制等應(yīng)急保障工作；維護(hù)應(yīng)急處置工作秩序和社會(huì)治安，組織避災(zāi)疏散；處置交通事故、清除危險(xiǎn)物品、控制爆炸險(xiǎn)情、搜救遇險(xiǎn)人員；做好反恐怖安全防范工作，保證應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與突發(fā)事件交通運(yùn)輸應(yīng)急救援工作；配合有關(guān)部門(mén)做好因突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急救援所需物資的調(diào)度等工作。

　　中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司烏海車(chē)務(wù)段：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織所轄鐵路區(qū)域范圍開(kāi)展交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，做好烏海市交通運(yùn)輸突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援人員、傷（病）員等鐵路運(yùn)輸工作。

　　市郵政管理局：負(fù)責(zé)郵政行業(yè)突發(fā)事件交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。

　　烏海軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織烏海市民兵分隊(duì)、協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參與突發(fā)事件交通運(yùn)輸應(yīng)急保障行動(dòng)。

　　內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司烏海分公司：負(fù)責(zé)航空運(yùn)輸應(yīng)急保障相關(guān)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)航空公司組織應(yīng)急救援物資、設(shè)備及傷（病）員的空中運(yùn)輸工作。

　　內(nèi)蒙古交通集團(tuán)有限公司烏海分公司：負(fù)責(zé)所轄G6、G18高速公路運(yùn)輸保通保暢及應(yīng)急物資、應(yīng)急機(jī)械、搶險(xiǎn)車(chē)輛的保障工作。

　　2.4? 市指揮部辦公室及職責(zé)

　　市指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由各成員單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各成員單位確定的聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

　　主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實(shí)市指揮部的指示和部署；

　　（2）負(fù)責(zé)市指揮部辦公室的日常事務(wù)性工作；

　　（3）及時(shí)向市指揮部提出啟動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)建議；

　　（4）與市指揮部各成員單位保持密切聯(lián)絡(luò)，組織成員單位的集結(jié)等，協(xié)調(diào)成員單位之間的工作；

　　（5）承辦會(huì)議和文電工作，安排應(yīng)急值守。

　　2.5? 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，由市指揮部總指揮視情況組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)交通運(yùn)輸保障應(yīng)急處置工作；

　　（2）協(xié)調(diào)全市有關(guān)交通運(yùn)輸保障應(yīng)急資源進(jìn)行支援；

　　（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，向市指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)、下一步處置應(yīng)急行動(dòng)措施或終止響應(yīng)的建議；

　　（4）完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.6? 各區(qū)人民政府公路應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各區(qū)人民政府可參照市指揮部，成立突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。

　　3? 應(yīng)急預(yù)防和預(yù)警

　　3.1? 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

　　市指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)建立會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系，強(qiáng)化預(yù)警信息互通。當(dāng)有關(guān)部門(mén)單位發(fā)布重大及以上自然災(zāi)害類突發(fā)事件的預(yù)警信息時(shí)，與氣象、地震、水務(wù)、自然資源、應(yīng)急管理等部門(mén)單位積極對(duì)接溝通，加強(qiáng)信息分析研判，采取預(yù)防措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，并落實(shí)專人及時(shí)傳遞預(yù)報(bào)預(yù)警信息，重點(diǎn)做好極端惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息的應(yīng)對(duì)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早準(zhǔn)備。針對(duì)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他可能需要交通運(yùn)輸保障的情況，各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)生發(fā)展的最新情況，及時(shí)上報(bào)并采取（預(yù)警）防御措施。

　　3.2? 預(yù)警信息收集

　　突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障的預(yù)警及相關(guān)信息包括預(yù)計(jì)發(fā)生事件的類型、出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、可能引發(fā)的影響及發(fā)展趨勢(shì)等，主要來(lái)源如下：?

　　（1）國(guó)家重點(diǎn)或緊急物資運(yùn)輸通行保障需求信息；

　　（2）氣象、地震、水務(wù)、自然資源、衛(wèi)生、公安、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)單位提供的監(jiān)測(cè)和災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等信息（含公布信息和秘密情報(bào)信息）；

　　（3）交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政、公安等部門(mén)單位提供的公路損毀、交通中斷阻塞、旅客滯留、交通樞紐、客貨場(chǎng)站、火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、地鐵站、郵路通行等監(jiān)測(cè)信息，以及其他可能誘發(fā)交通運(yùn)輸系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的信息；

　　（4）公路損毀、中斷、阻塞信息的原因、發(fā)生時(shí)間、起止位置和樁號(hào)、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、造成的經(jīng)濟(jì)損失、采取的措施、繞行路線等；

　　（5）其他需要交通運(yùn)輸保障有關(guān)信息。

　　3.3? 預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》，可以預(yù)警的主要事件類型有：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。一級(jí)、二級(jí)預(yù)警響應(yīng)由自治區(qū)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布、處置和終止；三級(jí)、四級(jí)預(yù)警響應(yīng)由自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和終止，分別由市、區(qū)交通運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息應(yīng)對(duì)預(yù)警級(jí)別和處置措施進(jìn)行調(diào)整。

　　市指揮部各成員單位在接到自治區(qū)人民政府或自治區(qū)指揮部及有關(guān)部門(mén)單位發(fā)布的紅色（一級(jí)）、橙色（二級(jí)）預(yù)警信息時(shí)，及時(shí)督促落實(shí)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作；接到黃色（三級(jí)）和藍(lán)色（四級(jí)）預(yù)警信息，各成員單位依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地區(qū)所屬部門(mén)單位的指導(dǎo)。

　　4? 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1? 分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)明確的特別重大、重大、較大和一般4個(gè)級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)分別對(duì)應(yīng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》，自治區(qū)本級(jí)層面主要負(fù)責(zé)一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的處置應(yīng)對(duì)，盟市、旗縣（市、區(qū)）分別負(fù)責(zé)三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的處置應(yīng)對(duì)。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)市指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情或事件達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，市指揮部提出如下建議：

　　（1）研判發(fā)生特別重大突發(fā)事件時(shí)，由市指揮部報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定后啟動(dòng)實(shí)施一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　（2）研判發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，由市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)自治區(qū)指揮部辦公室決定后啟動(dòng)實(shí)施二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　（3）研判發(fā)生較大或一般突發(fā)事件時(shí)，可根據(jù)工作需要由市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市指揮部總指揮決定后啟動(dòng)實(shí)施三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2? 先期處置

　　特別重大或重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市指揮部各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和主要業(yè)務(wù)部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織開(kāi)展相關(guān)先期應(yīng)急保障工作，并通過(guò)有效方式第一時(shí)間受領(lǐng)相關(guān)指令。各成員單位和事發(fā)地區(qū)人民政府要掌握事發(fā)地交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政、公安、應(yīng)急管理及軍隊(duì)等部門(mén)單位應(yīng)急資源儲(chǔ)備情況，積極開(kāi)展保通保運(yùn)及有關(guān)搶險(xiǎn)作業(yè)先期處置工作。

　　4.3? 響應(yīng)措施

　　當(dāng)啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)跨企業(yè)、跨部門(mén)的資源調(diào)度、支援保障等工作。市指揮部各成員單位在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取以下（不限于）應(yīng)急響應(yīng)措施：

　　（1）做好突發(fā)事件信息分析研判和情況摸排；

　　（2）聯(lián)合制定交通運(yùn)輸保障工作目標(biāo)和實(shí)施方案；

　　（3）組織開(kāi)展搶通保通保運(yùn)以及有關(guān)搶險(xiǎn)作業(yè)工作，根據(jù)需要做好跨省（自治區(qū)）、跨盟市、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)調(diào)度及支援保障等工作；

　　（4）根據(jù)需要派出工作組及技術(shù)專家到現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)；

　　（5）做好與其他相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向市指揮部辦公室通報(bào)情況。

　　當(dāng)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由市指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，提供公路、水路、鐵路、民航、郵政等交通運(yùn)輸應(yīng)急保障。對(duì)于涉及面較廣、敏感度較高、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果或超出市指揮部應(yīng)急處置能力的，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)指揮部參照一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施加強(qiáng)工作指導(dǎo)。當(dāng)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，主要由事發(fā)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，市指揮部加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

　　4.4? 信息報(bào)告

　　市指揮部各成員單位和事發(fā)地區(qū)人民政府要將交通運(yùn)輸保障應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送市指揮部辦公室，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。市指揮部辦公室及時(shí)將國(guó)家有關(guān)部門(mén)、自治區(qū)黨委和政府指示批示通報(bào)相關(guān)成員單位，第一時(shí)間匯總各成員單位交通運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)情況，根據(jù)市指揮部的要求或工作需要，上報(bào)自治區(qū)黨委和政府或自治區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　報(bào)告責(zé)任主體：市指揮部各成員單位和各區(qū)人民政府以及與突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障有密切關(guān)系的交通運(yùn)輸企業(yè)等，均是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障信息的責(zé)任單位。

　　4.5? 信息發(fā)布與輿情

　　交通運(yùn)輸保障應(yīng)急工作重要信息發(fā)布，在遵守國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定前提下，由自治區(qū)指揮部或自治區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施，確保信息準(zhǔn)確、有效、及時(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。

　　4.6? 總結(jié)評(píng)估

　　一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后30個(gè)工作日內(nèi)，按照自治區(qū)指揮部要求組織開(kāi)展評(píng)估工作，統(tǒng)計(jì)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障各項(xiàng)資源投入情況，客觀評(píng)估應(yīng)急處置工作成效和預(yù)案的適用性，深入總結(jié)存在問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

　　三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的評(píng)估工作由市指揮部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的評(píng)估工作由事發(fā)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。

　　5? 應(yīng)急保障

　　5.1? 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　市本級(jí)層面由市交通運(yùn)輸局牽頭，內(nèi)蒙古交通集團(tuán)有限公司烏海分公司參與組建公路搶通保通應(yīng)急隊(duì)伍、道路運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍、水路運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍；民航、鐵路、郵政等部門(mén)單位及相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好各自領(lǐng)域交通運(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)伍的組建和日常管理。應(yīng)急隊(duì)伍可以專兼結(jié)合，充分吸收社會(huì)力量參與。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件需要軍隊(duì)投入行動(dòng)時(shí)，由烏海軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐市部隊(duì)按程序報(bào)批后派出相關(guān)人員加入應(yīng)急保障指揮體系，參與保障行動(dòng)。各領(lǐng)域應(yīng)急隊(duì)伍按類別建立聯(lián)絡(luò)員制度，并根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整，聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送市指揮部辦公室備案。

　　5.2? 應(yīng)急物資保障

　　應(yīng)急物資主要包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資包括瀝青、碎石、砂石、水泥、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等。救援物資主要包括方便食品、飲用水、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷等。可采用社會(huì)租賃和購(gòu)置相結(jié)合的方式，儲(chǔ)備一定數(shù)量的機(jī)械，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、清雪車(chē)、平板拖車(chē)等。

　　市指揮部辦公室要建立完善交通運(yùn)輸應(yīng)急物資管理和保障工作機(jī)制，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的監(jiān)督管理，對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。市指揮部各成員單位要暢通相關(guān)信息交流溝通渠道，保證各成員部門(mén)之間資源共享。

　　5.3? 資金保障

　　各區(qū)人民政府和市指揮部各成員單位要根據(jù)突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急工作需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)急、培訓(xùn)、演練所需經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)和援助，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高資金使用效益。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)交通運(yùn)輸保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保專款專用。

　　5.4? 應(yīng)急演練

　　市指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門(mén)單位制定市級(jí)應(yīng)急演練計(jì)劃，至少每三年進(jìn)行1次，可采取實(shí)地演練與模擬演練相結(jié)合等多種形式開(kāi)展。市指揮部各成員單位要建立應(yīng)急演練制度，定期開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。應(yīng)急演練結(jié)束后，組織單位及時(shí)評(píng)估，鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。

　　5.5? 應(yīng)急培訓(xùn)

　　市指揮部各成員單位加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，應(yīng)急隊(duì)伍至少每年接受1次培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄對(duì)應(yīng)急人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)精湛、行動(dòng)迅速、能打硬仗。

　　6? 附則

　　6.1? 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)宣傳、表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)重要信息，或有其他失職、瀆職等行為的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　6.2? 預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局會(huì)同市指揮部各成員單位編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)施行，根據(jù)形勢(shì)、情況的變化，市交通運(yùn)輸局牽頭會(huì)同市指揮部各成員單位及時(shí)進(jìn)行修訂和更新完善。各區(qū)人民政府可結(jié)合實(shí)際，牽頭編制本地區(qū)突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案。市指揮部各成員單位和各領(lǐng)域重點(diǎn)企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，編制本領(lǐng)域、本部門(mén)交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案。

　　6.3? 監(jiān)督與檢查

　　市指揮部各成員單位根據(jù)自身職責(zé)，適時(shí)組織對(duì)各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案編制與執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括應(yīng)急預(yù)案編制、組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)輸工具儲(chǔ)備、信息報(bào)送與發(fā)布、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急資金落實(shí)、應(yīng)急評(píng)估等情況。

　　6.4? 預(yù)案施行時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.烏海市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急指揮體系

　　2.烏海市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)流程圖

烏海市處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　最大限度預(yù)防和減少鐵路交通事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，及時(shí)有效處置鐵路交通事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路安全管理規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于烏海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的鐵路交通事故。

　　1.4工作原則

　　（1）預(yù)防為主，科學(xué)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，采取先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高鐵路交通事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

　　（2）以人為本，減少傷亡。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度預(yù)防和減少鐵路交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　（3）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。發(fā)生鐵路交通事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援力量，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速搶通鐵路線路，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸秩序。

　　（4）分工負(fù)責(zé)，密切配合。在市人民政府及中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)下，各駐市鐵路單位、各區(qū)人民政府、市直各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)、分工，密切合作，共同做好鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。

　　2組織體系及職責(zé)

　　2.1市處置鐵路交通事故應(yīng)急指揮部

　　市處置鐵路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)鐵路交通事故應(yīng)急處置工作，落實(shí)市指揮部安排的有關(guān)應(yīng)急處置任務(wù)。必要時(shí)，在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，可由中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司烏海車(chē)務(wù)段（以下簡(jiǎn)稱烏海車(chē)務(wù)段）會(huì)同交通運(yùn)輸、民航、郵政、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)單位等有關(guān)方面在事發(fā)地聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急處置工作。

　　2.2市指揮部組成

　　市指揮部總指揮由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、烏海車(chē)務(wù)段段長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市委宣傳部、外事辦，市公安局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局，內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局烏海通信管理辦公室、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局烏海監(jiān)管分局、武警烏海支隊(duì)、烏海車(chē)務(wù)段及各區(qū)人民政府組成。

　　市指揮部各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。

　　（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)烏海車(chē)務(wù)段開(kāi)展新聞發(fā)布，組織協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

　　（2）市委外事辦：負(fù)責(zé)協(xié)助處理鐵路交通事故造成外籍人員傷亡的對(duì)外協(xié)調(diào)、對(duì)外信息發(fā)布；受理外國(guó)記者的采訪申請(qǐng)，協(xié)助做好外國(guó)記者現(xiàn)場(chǎng)管理。

　　（3）市公安局：組織、指導(dǎo)屬地公安機(jī)關(guān)維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安秩序，依法對(duì)事發(fā)地道路交通實(shí)施管制，參與事故調(diào)查和善后處置工作，配合做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和管控。

　　（4）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置人員、應(yīng)急物資的公路、水路運(yùn)輸，保障搶險(xiǎn)道路暢通，并為應(yīng)急車(chē)輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)。

　　（5）市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)鐵路交通事故傷員的醫(yī)療救護(hù)和事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫。

　　（6）市應(yīng)急管理局：協(xié)助調(diào)度救援所需的大型機(jī)械（挖掘機(jī)、裝載機(jī)、吊車(chē)等非鐵路配備救援機(jī)械）及救援保障物資等相關(guān)物品；協(xié)助調(diào)度相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與鐵路交通事故應(yīng)急救援工作。

　　（7）內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局烏海通信管理辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路交通事故處置過(guò)程中的公用通信網(wǎng)通信保障工作。

　　（8）國(guó)家金融監(jiān)督管理總局烏海監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督保險(xiǎn)理賠等相關(guān)事宜。

　　（9）武警烏海支隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急處置需要，由市指揮部協(xié)調(diào)武警參與鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。

　　（10）烏海車(chē)務(wù)段：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各駐市鐵路單位做好鐵路交通事故應(yīng)急處置、救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)救援隊(duì)的組織協(xié)調(diào)。涉及旅客列車(chē)時(shí)，提出旅客列車(chē)停運(yùn)、折返、迂回建議，做好旅客安撫、滯留旅客疏導(dǎo)工作和制定安置方案。

　　2.3市指揮部辦公室

　　市指揮部辦公室設(shè)在烏海車(chē)務(wù)段，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由烏海車(chē)務(wù)段段長(zhǎng)兼任。

　　主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和相關(guān)區(qū)處置鐵路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及應(yīng)急處置方案。負(fù)責(zé)市指揮部文電、相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)的起草辦理工作，組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

　　2.4專家組

　　烏海車(chē)務(wù)段等有關(guān)部門(mén)單位成立鐵路交通事故應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為鐵路交通事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3預(yù)警

　　3.1預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　市指揮部各成員單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化預(yù)警信息互通，為科學(xué)決策提供依據(jù)，日常開(kāi)展如下預(yù)警預(yù)防工作：

　　（1）做好信息傳遞。當(dāng)有關(guān)部門(mén)單位發(fā)布重大及以上自然災(zāi)害類突發(fā)事件的預(yù)警信息時(shí)，與水利、氣象、地震、應(yīng)急管理等部門(mén)積極交流對(duì)接，加強(qiáng)信息分析，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。

　　（2）針對(duì)其他（公共事件、社會(huì)安全事件等）可能對(duì)鐵路交通運(yùn)輸產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序處置預(yù)警信息。

　　3.2預(yù)警信息收集

　　烏海車(chē)務(wù)段會(huì)同各駐市鐵路單位整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，建立健全鐵路行車(chē)安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)收集與集成各類安全監(jiān)測(cè)信息；借助物聯(lián)網(wǎng)等手段，建立健全鐵路交通事故安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車(chē)安全信息綜合管理系統(tǒng)，逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化鐵路行車(chē)安全預(yù)防預(yù)警體系。

　　3.3預(yù)警信息處理

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》有關(guān)要求，可以預(yù)警的主要事件類型有：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，且預(yù)警級(jí)別的確定和信息發(fā)布是由各級(jí)事件應(yīng)對(duì)主責(zé)部門(mén)單位負(fù)責(zé)。按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

　　市指揮部各成員單位在接到紅色（一級(jí)）、橙色（二級(jí)）預(yù)警信息時(shí)，視情調(diào)度預(yù)警地區(qū)各自領(lǐng)域應(yīng)急防范措施工作，落實(shí)有關(guān)應(yīng)急保障工作。接到黃色（三級(jí)）和藍(lán)色（四級(jí)）預(yù)警信息時(shí)，烏海車(chē)務(wù)段和駐市鐵路單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)警區(qū)域組織做好應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、加密監(jiān)測(cè)頻次、加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警、組織分析研判、及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息、開(kāi)展重點(diǎn)部位排查管控等工作。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息報(bào)告

　　鐵路交通事故發(fā)生后，按照《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)通報(bào)事發(fā)地人民政府。對(duì)可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響、需要市人民政府組織、協(xié)調(diào)處置的鐵路交通事故，烏海車(chē)務(wù)段等鐵路有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府報(bào)告。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《國(guó)家處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)市指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定事件達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市指揮部提出如下分級(jí)啟動(dòng)建議：

　　（1）初判發(fā)生特別重大事故時(shí)，由市指揮部報(bào)請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及自治區(qū)指揮部，由自治區(qū)指揮部報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定后啟動(dòng)實(shí)施一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　（2）初判發(fā)生重大事故時(shí)，由市指揮部報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)指揮部決定啟動(dòng)實(shí)施二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　（3）初判發(fā)生較大或一般事故時(shí)，可根據(jù)工作需要由市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)總指揮決定后啟動(dòng)三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3先期處置

　　重大或特別重大事故發(fā)生時(shí)，市指揮部各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要業(yè)務(wù)部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)人立即組織開(kāi)展相關(guān)先期應(yīng)急保障工作；分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人和應(yīng)急部門(mén)主要負(fù)責(zé)人立即趕赴市指揮部領(lǐng)受相關(guān)命令。

　　事發(fā)地市人民政府和市、區(qū)兩級(jí)交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、民航、公安、應(yīng)急管理等有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)掌握基本情況和當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)力量?jī)?chǔ)備情況，迅速準(zhǔn)備各項(xiàng)應(yīng)急保障物資、隊(duì)伍和裝備部署，積極開(kāi)展搶通保通、人員救治及有關(guān)搶險(xiǎn)作業(yè)先期處置工作。

　　事發(fā)地區(qū)人民政府組織人員積極開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，協(xié)助事故救援、自救互救工作。

　　4.4響應(yīng)措施

　　當(dāng)啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市人民政府負(fù)責(zé)市行政區(qū)域內(nèi)跨企業(yè)、跨部門(mén)的資源調(diào)度、支援保障等工作。市指揮部各成員單位在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下采取以下（包括但不限于）應(yīng)急響應(yīng)措施：

　　（1）召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定事故搶險(xiǎn)救援工作目標(biāo)和方案；

　　（2）做好事故信息分析研判和情況摸排；

　　（3）組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作，根據(jù)需要做好跨省區(qū)、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)調(diào)度和支援保障工作；

　　（4）根據(jù)應(yīng)急處置需要，在應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、資金等方面給予必要支持和協(xié)調(diào)，派出工作組及技術(shù)專家到現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)；

　　（5）做好與其他相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向市指揮部辦公室通報(bào)情況。

　　當(dāng)啟動(dòng)三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)時(shí)，由市人民政府安排交通運(yùn)輸、民航、郵政、衛(wèi)生、公安、應(yīng)急管理、軍隊(duì)等有關(guān)方面負(fù)責(zé)公路、水路、民航、郵政、衛(wèi)生等應(yīng)急保障工作。對(duì)于涉及面較廣、敏感度較高、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果或超出市人民政府應(yīng)急處置能力的，由市指揮部報(bào)請(qǐng)自治區(qū)指揮部參照一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施加強(qiáng)相關(guān)工作指導(dǎo)。

　　4.5現(xiàn)場(chǎng)處置

　　發(fā)生鐵路交通事故后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)部門(mén)單位按照職責(zé)參與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括：組織營(yíng)救、傷員救治，疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)掌握和報(bào)告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配等。

　　4.6應(yīng)急響應(yīng)終止

　　鐵路交通事故得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)事故影響不再擴(kuò)大或者已經(jīng)減輕，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的部門(mén)單位降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或者終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5后期處置

　　5.1調(diào)查評(píng)估

　　特別重大鐵路交通事故的調(diào)查處理，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。其他級(jí)別的鐵路交通事故調(diào)查處理，由中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司或中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司授權(quán)中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)。

　　5.2征用補(bǔ)償

　　鐵路交通事故責(zé)任單位按照有關(guān)鐵路客貨運(yùn)輸管理規(guī)定對(duì)受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償或賠償。

　　5.3保險(xiǎn)理賠

　　發(fā)生鐵路交通事故后，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展查勘定損理賠等工作，協(xié)助相關(guān)單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，并積極為應(yīng)急救援人員提供保險(xiǎn)服務(wù)。

　　5.4信息發(fā)布

　　市指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況指定相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人作為新聞發(fā)言人，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布鐵路交通事故處置、損失等相關(guān)信息。

　　6監(jiān)督管理

　　6.1預(yù)案演練

　　烏海車(chē)務(wù)段每年至少組織1次針對(duì)本預(yù)案的應(yīng)急演練工作。

　　6.2宣教培訓(xùn)

　　各有關(guān)部門(mén)及單位要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識(shí)。鐵路相關(guān)部門(mén)單位要結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開(kāi)展宣傳教育工作，提高全體職工的安全意識(shí)。按照分級(jí)管理的原則，鐵路相關(guān)單位、各區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)單位要組織專業(yè)救援隊(duì)伍定期進(jìn)行救援知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。

　　6.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在鐵路交通事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)部門(mén)單位和責(zé)任人員，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7附則

　　7.1預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由烏海車(chē)務(wù)段負(fù)責(zé)解釋。

　　7.2預(yù)案管理

　　本預(yù)案中依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及鐵路系統(tǒng)預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整，其他重要信息發(fā)生變化，及在應(yīng)急演練和事故救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂時(shí)進(jìn)行修訂。

　　7.3實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自公布之日起施行。

　　附件：1.鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　2.烏海市鐵路交通事故應(yīng)急指揮體系

　　3.烏海市鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　附件1

　　鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大鐵路交通事故（Ⅰ級(jí)）

　　（一）造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷；

　　（二）直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

　　（三）繁忙干線客運(yùn)列車(chē)脫軌18輛以上，并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；

　　（四）繁忙干線貨運(yùn)列車(chē)脫軌60輛以上，并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；

　　（五）國(guó)務(wù)院決定需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路交通事故。

　　二、重大鐵路交通事故（Ⅱ級(jí)）

　　（一）造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷；

　　（二）直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

　　（三）客運(yùn)列車(chē)脫軌18輛以上；

　　（四）貨運(yùn)列車(chē)脫軌60輛以上；

　　（五）客運(yùn)列車(chē)脫軌2輛以上、18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或中斷其他線路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；

　　（六）貨運(yùn)列車(chē)脫軌6輛以上、60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或中斷其他線路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；

　　（七）中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司決定需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路交通事故。

　　三、較大鐵路交通事（Ⅲ級(jí)）

　　（一）造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷；

　　（二）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

　　（三）客運(yùn)列車(chē)脫軌2輛以上、18輛以下；

　　（四）貨運(yùn)列車(chē)脫軌6輛以上、60輛以下；

　　（五）中斷繁忙干線鐵路行車(chē)6小時(shí)以上；

　　（六）中斷其他線路鐵路行車(chē)10小時(shí)以上；

　　（七）中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司決定需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路交通事故。

　　四、一般鐵路交通事故（Ⅳ級(jí)）

　　（一）造成3人以下死亡，或10人以下重傷；

　　（二）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；

　　（三）繁忙干線雙線之一線或單線行車(chē)中斷3小時(shí)以上、6小時(shí)以下，雙線行車(chē)中斷兩小時(shí)以上、6小時(shí)以下；

　　（四）其他線路雙線之一線或單線行車(chē)中斷6小時(shí)以上、10小時(shí)以下，雙線行車(chē)中斷3小時(shí)以上、10小時(shí)以下。

　　上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

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烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)烏海市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障、處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知