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整改任務(wù)

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第59項(xiàng)整改任務(wù)：烏海及周邊地區(qū)是自治區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。2021年，該區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯，臭氧和可吸入顆粒物（PM₁₀）平均濃度不降反升。區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，污染治理上沒有形成合力，尤其是烏海市、鄂爾多斯市以及阿拉善盟交界地區(qū)，“散亂污”企業(yè)整治不徹底，礦山排土場亂占亂放違法違規(guī)問題突出，礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆窊P(yáng)塵污染十分嚴(yán)重。

責(zé)任單位

烏海市委、政府

整改目標(biāo)

烏海及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，PM₁₀年均濃度達(dá)到“十四五”控制目標(biāo)，臭氧濃度上升趨勢得到控制；加大污染防治統(tǒng)籌力度，形成合力；“散亂污”企業(yè)得到徹底整治；礦山排土場亂占亂放、礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆窊P(yáng)塵污染得到有效管控。

整改措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核”，形成大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合力。2022年7月底前，三盟市將“十四五”大氣污染防治工作任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到各部門、旗區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，明確年度目標(biāo)、工作要求和完成時(shí)限。2023年12月底前完成工業(yè)爐窯深度治理，2025年12月底前完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造。

（二）三盟市對區(qū)域內(nèi)化工、焦化、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展全面排查，建立VOCs深度治理“一企一策”臺賬，實(shí)施清單化管理，按時(shí)序進(jìn)度完成治理任務(wù)，2022年12月底前完成無組織排放治理，2023年12月底前完成深度治理。

（三）2022年7月底前，三盟市聯(lián)合完成區(qū)域內(nèi)“散亂污”排查工作，9月底前完成整治。加大日常檢查力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

（四）推進(jìn)礦區(qū)集中連片治理，規(guī)范礦山企業(yè)排土作業(yè)。鄂爾多斯市、烏海市2022年9月底前，完成礦山排土場亂占亂放排查，建立整治清單；2022年12月底前，制定分年度整治任務(wù)并逐年推進(jìn)，2025年12月底前排土場整治取得明顯成效。

（五）在重點(diǎn)路段、礦區(qū)等揚(yáng)塵污染管控區(qū)域?qū)嵤┳詣颖O(jiān)控，強(qiáng)化礦區(qū)生產(chǎn)、道路運(yùn)輸、物料儲存等環(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染管控。加大園區(qū)、城區(qū)道路灑水、清掃力度。嚴(yán)格執(zhí)行施工工地“六個(gè)百分之百”要求。

（六）自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對烏海及周邊大氣污染防治工作實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)”，并按季度開展現(xiàn)場督導(dǎo)。對工作進(jìn)展緩慢和成效不明顯的盟市在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。

（七）2022年7月底前，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治考核實(shí)施細(xì)則》，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)作為區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治考核重要內(nèi)容。

完成情況

“十四五”以來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量得到了明顯改善。截至2025年底，我市中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)304天，較去年同期增加10天；優(yōu)良天數(shù)比率為83.3%，較去年同期提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。六項(xiàng)污染物中，可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳平均濃度分別為67微克/立方米、24微克/立方米、18微克/立方米、22微克/立方米、1.2毫克/立方米，達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來同期最優(yōu)水平；臭氧平均濃度為151微克/立方米，為近3年同期最優(yōu)。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.74，達(dá)到歷史最優(yōu)水平。PM₁₀首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有監(jiān)測歷史以來首次達(dá)標(biāo)。具體整改進(jìn)展如下：

（一）凝聚大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合力，推動VOCs深度治理。一是印發(fā)《烏海市PM₁₀專項(xiàng)整治工作方案（2022—2025年）》《烏海市開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物和異味信訪舉報(bào)案件以案促改排查整治工作方案》等方案，各區(qū)參照制定了各自的工作方案并組織實(shí)施。二是細(xì)化分解工作任務(wù)，推進(jìn)工作落實(shí)，將2022年度、“十四五”大氣污染防治工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確了責(zé)任單位、工作要求和完成時(shí)限，并且按月調(diào)度工作推進(jìn)落實(shí)情況，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位、落地見效。三是對全市化工、焦化、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展全面排查，督促41家企業(yè)編制VOCs深度治理“一企一策”方案，建立治理臺賬，實(shí)施清單化管理，全面推進(jìn)治理。2022年至2023年共完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目19個(gè)。四是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)深度治理。2023年12月底前全市工業(yè)爐窯深度治理已完成，1家鋼鐵企業(yè)（包鋼萬騰）有組織、無組織超低排放改造已完成工程建設(shè)。截至目前，包鋼萬騰有組織改造、清潔運(yùn)輸已評估監(jiān)測，并在中鋼協(xié)網(wǎng)站完成公示；無組織排放改造評估監(jiān)測已上報(bào)中鋼協(xié)進(jìn)行審核。

（二）切實(shí)做好“散亂污”企業(yè)排查整治。開展拉網(wǎng)式摸底排查和執(zhí)法檢查，確保無死角、全覆蓋。2022年以來，共排查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)43家，已全部完成清理取締，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。

（三）推進(jìn)礦區(qū)集中連片治理，規(guī)范礦山企業(yè)排土作業(yè)。烏海市于2022年已完成全市礦山排土場亂占亂放排查，共排查出24家露天煤礦38個(gè)外排土場，建立清單，違法行為已全部查處到位。按照《烏海及周邊地區(qū)綠色礦山建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理“十四五”規(guī)劃》（內(nèi)自然資發(fā)〔2021〕124號），需完成10處集中連片治理任務(wù)34.32平方公里，目前已完成治理44.67平方公里。

（四）提升重點(diǎn)路段、工礦企業(yè)揚(yáng)塵精細(xì)化治理水平。一是深化科技監(jiān)管，加強(qiáng)礦區(qū)、重點(diǎn)路段揚(yáng)塵精細(xì)化監(jiān)管，建成烏海市生態(tài)環(huán)境“空天地”一體化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，在全市重點(diǎn)路段、礦區(qū)等揚(yáng)塵污染管控區(qū)域建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)施40臺（套），實(shí)現(xiàn)了對揚(yáng)塵污染的精準(zhǔn)化管控。二是大力整治道路揚(yáng)塵污染，加大機(jī)械化清掃保潔力度，采用機(jī)械深度清掃與人工即時(shí)保潔的作業(yè)模式，提升保潔作業(yè)效率和精細(xì)化管理水平。三是加大施工工地?fù)P塵污染管理力度。2024年，全市開展巡查925次，對存在問題工地下發(fā)限期整改通知書30份，29家立行立改，1家立案并已處罰，督促企業(yè)修復(fù)圍擋71處，渣土覆蓋5300多平方米，覆蓋回填土方約48.82萬立方米；2025年，嚴(yán)格遵循“六個(gè)百分百”的規(guī)范要求，對全市在建房屋市政工程進(jìn)行日常化、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理，累計(jì)開展“六個(gè)百分百”專項(xiàng)巡查605次，覆蓋回填土方約3.63萬立方米，督促企業(yè)修復(fù)破損圍擋56處，對存在問題及時(shí)下達(dá)責(zé)令停止（改正）違法行為通知書23份。四是繼續(xù)抓好企業(yè)物料堆存等環(huán)節(jié)無組織排放監(jiān)管，嚴(yán)禁各類物料露天堆放，2022年以來我市建成物料封閉料棚（倉）52個(gè)。

（五）加強(qiáng)礦區(qū)道路揚(yáng)塵污染治理。一是做好礦區(qū)道路修建和“病害”治理，2022年至2023年完成路面修補(bǔ)面積約21.85萬平方米、新改建礦區(qū)道路10.13公里，圓滿完成年度治理任務(wù)。推進(jìn)煤礦采區(qū)道路硬化，全市煤礦（采空區(qū)）采坑至轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)道路共37條（58.6公里）、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)至公共道路路段共27條（40.321公里），已全部完成硬化工作。二是持續(xù)推進(jìn)礦區(qū)道路土路口治理，已累計(jì)完成277個(gè)土路口封閉硬化工作，總體完成率100%。三是全面實(shí)行礦區(qū)道路“路長制”，各區(qū)于2022年印發(fā)“路長制”方案并全面落實(shí)，2023年起引進(jìn)第三方保潔企業(yè)對全市171.85公里礦區(qū)公共道路和企業(yè)連接線進(jìn)行清掃保潔。四是開展礦區(qū)超載超限治理行動。2024年，共檢查各類大型載貨車3572輛，督促現(xiàn)場整改覆蓋不嚴(yán)載貨車271輛，立案處罰覆蓋不嚴(yán)造成道路遺撒車輛107輛，罰款10.7萬元；2025年以來，查處超限車輛395輛，卸載分流各類貨物2萬噸。充分利用覆蓋我市主要貨運(yùn)通道的5處“非現(xiàn)場執(zhí)法”檢測站點(diǎn)，提升治超效能，由市交通局對采集的超限車輛數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查并推送至交管部門處罰。