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　　今年以來，烏海市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，全面貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識這條主線，緊緊圍繞努力完成習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區”兩件大事，認真貫徹落實黨中央重大決策部署和自治區黨委工作要求，全力以赴推進法治政府建設工作取得顯著成效。

　　一、主要工作開展情況

　　（一）聚焦統籌部署，法治政府建設持續加強。一是強化組織領導。始終把法治政府建設工作納入全局工作、擺在重要位置，召開市委常委會會議、市政府常務會議、烏海市第八屆黨委全面依法治市委員會第二次會議暨創建全區法治政府建設示范市工作會議、黨政主要負責同志現場述法會議，烏海市法治政府建設示范創建工作推進會等會議，系統研究部署法治政府建設相關工作。印發《烏海市委全面依法治市委員會2023年工作要點》、《烏海市2023年法治政府建設工作計劃》等文件，明確目標、細化舉措，推動法治政府建設工作取得實效。二是強化示范引領。認真組織開展法治政府建設示范創建活動，烏海市烏達區、海南區被命名為全區法治政府建設示范區，市人社局《優環境、提效能、惠民生，奮力開創法治人社新局面》和市農牧局《聚焦服務三農、嚴格執法為民，用法治‘含金量’保障執法‘高質量’》被命名為全區法治政府建設示范項目，市、區兩級在全區法治政府建設示范創建工作中實現“破零”。三是強化督導考核。將法治政府建設等工作納入年度績效考核指標體系，作為考實評準各級領導班子和領導干部的重要參考。有效發揮法治監督工作的實效性，市、區、鎮（街道）三級黨政主要負責同志述法實現全覆蓋，先后開展書面調度、實地督察5次，全力推動各項工作任務落實落細。

　　（二）聚焦依法決策，依法行政能力持續提升。一是加強重點領域立法。全面抓好立法調研，圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，堅持“小切口”、“小快零”，先后出臺《烏海市節約用水條例》、《烏海市促進可降解材料產業發展條例》等地方性法規3部，啟動《烏海市養犬管理條例》立法工作，開展第二批政府立法基層聯系點征集工作，全市政府立法基層聯系點達到16家。二是加強依法決策。嚴格規范執行重大行政決策程序，出臺重大行政決策5件，均按時限要求完成報備。充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，全市律師擔任法律顧問的單位175家，注冊公職律師63人。三是加強審核備案。市政府法制機構及司法行政部門共審核行政規范性文件50件，接受備案13件，向上級司法行政部門及市人大常委會備案11件。開展行政規范性文件定期清理工作1次、專項清理工作3次，修訂行政規范性文件4件、廢止13件、宣布失效11件。四是加強行政權力制約監督。持續推進政務公開，報備自治區政策解讀855條，較2022年翻一番。強化審計監督作用，進一步加強干部監督管理，實施審計項目64個。辦理人大代表建議和政協委員提案305件，人大代表滿意率99.33%，政協委員滿意率達100%。

　　（三）聚焦優化法治化營商環境，依法全面履行政府職能持續優化。一是“放管服”改革再深化。全面推行政務服務告知承諾制，梳理公布市本級首批告知承諾制事項清單涉及11家單位71項事項。縱深推進政務服務綜合受理改革和“好差評”系統全覆蓋，全市進駐事項綜合受理率達90%以上，滿意率達100%。全區率先實現新生入園入學“一件事”報名零材料、零跑動，首創社保退費“一件事”并在全區稅務系統推廣。二是誠信建設再強化。將誠信納入公務員培訓和領導干部進修課程，建立公職人員誠信檔案9466份，歸集全市信用數據737萬余條，累計指導641家企業完成1067條信用信息修復，共發布1759個“紅名單”和474個“黑名單”，獲評全國社會信用體系建設示范市。三是法治化營商環境再優化。持續鞏固優化法治化營商環境大討論活動成果，出臺優化法治化營商環境二十五條措施。深入企業現場指導開展知識產權質押融資，實現近年來知識產權質押融資“零突破”。

　　（四）聚焦嚴格公正文明執法，執法質量水平持續提高。一是聚力專項整治。扎實開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，建立以市委常委、政法委書記為組長，分管副市長為副組長、相關部門負責同志為成員的“1+1+3”組織架構，推動專項整治各項工作任務落地落實，全市受理問題線索案件共26件，核查辦結26件，辦結率100%。二是聚力行政復議體制改革。開展行政復議質量提升年活動，暢通小程序網上申請、行政復議代辦點等渠道，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴情況和生效裁判執行情況通報機制，我市行政應訴案件124件，負責人出庭應訴122件，行政機關負責人出庭應訴率98.4%。三是聚力行政執法監督。嚴格落實行政執法“三項制度”，市級累計評查案卷127卷。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單，15個重點執法部門梳理353項免罰清單全部公開發布。全面落實“雙隨機、一公開”要求，檢查經營主體5281戶，辦理行政處罰案件561件。四是聚力重點領域執法。開展安全隱患大排查大整治，處罰企業344家次，累計罰款3000余萬元，責令停產42家次。實行“互聯網+明廚亮灶”電子智慧化監管，“明廚亮灶”率實現100%。全力把好水資源“協同共治關”，再生水利用率達90%，獲評全國典型地區再生水利用配置試點城市。

　　（五）聚焦全民守法普法，法治社會建設持續深化。一是深入抓好法治意識提升。與中國政法大學加強校地合作，市委黨校掛牌全國領導干部法治教育合作基地。嚴格落實中心組學法、領導干部任前法律考試等制度，全市各級理論學習中心組集中學法200余次。印發《關于進一步學習好運用好〈習近平法治思想學習問答〉的通知》，推動廣大黨員干部深入學習習近平法治思想。二是深入踐行新時代“楓橋經驗”。建立完善自治區首個“吾解紛”矛盾糾紛在線調解平臺，匯聚各類調解組織175個、調解人員852名，全市矛盾糾紛化解率始終保持在96%以上。創新“12345”熱線和“110”兩線聯動互補運行，萬人訴求受理度全區最高，熱線“三率”處全區第一方陣。烏海市醫療糾紛第三方人民調解委員會、烏海市烏達區交通事故糾紛人民調解委員會調解員榮獲全國模范人民調解委員會和全國模范人民調解委員榮譽。三是深入法治宣傳教育。全面實施“八五”普法工作，堅持以憲法宣傳為核心，重點組織開展“民族政策宣傳月”、“民族法治宣傳周”、“憲法、民法典七進”、鑄牢中華民族共同體意識“銀發書團結”地書筆會暨民族團結“普法早市”等法治宣講宣傳活動，形成以“法入平常百姓家”為核心，以“普法早市”、“普法大排檔”等為特色的“普法品牌聯盟”，相關普法活動情況先后被《人民日報》、《內蒙古日報》等國家級、自治區級媒體報道40余次。

　　二、存在的問題及下一步工作

　　2023年，我市法治政府建設各項工作取得了一定成效，但是與自治區的要求相比，還存在差距和不足。一是運用法治思維和法治方式處理實際問題的本領和能力仍需增強。二是法治化營商環境整體水平有待持續提高。三是法治人才隊伍建設還需強化。

　　下一步，烏海市將緊密結合貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平法治思想，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識這條主線，按照黨中央決策部署和自治區黨委工作要求，提高政治站位，強化統籌調度，加強督辦落實，扎實推動法治政府建設工作再上新臺階。一是持續完善科學的目標考核評價體系，強化綜合性督察和重點領域專項督察，著力提升法治政府建設整體水平。二是繼續深化“放管服”改革，嚴格規范公正文明執法，進一步優化法治化營商環境，著力提高依法行政能力。三是深入實施“八五”普法工作，加強法治宣傳教育，強化矛盾糾紛排查化解，深入開展公共法律服務，著力加快法治社會建設。