去年以來,我市堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,著力實現(xiàn)政府立法質(zhì)量和效率并重并進,增強針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性,努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。
我市強化黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),完善立法工作“雙組長”制和重大立法項目向黨委報告制度,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。科學(xué)編制印發(fā)《市十屆人大常委會五年(2022-2026)立法規(guī)劃》《市十屆人大常委會2022年立法計劃》,將《烏海市電動自行車管理條例》《烏海市工業(yè)用地土壤污染防治條例》等列入五年立法規(guī)劃,出臺《烏海市住宅物業(yè)管理條例》《烏海市礦區(qū)環(huán)境綜合治理條例》,切實以良法促發(fā)展、惠民生、保善治。
同時,我市著力完善政府立法工作機制。加強和改進政府立法制度建設(shè),完善地方性法規(guī)、規(guī)章制定程序和公眾參與政府立法機制,堅持提升政府立法精細化水平,深入推進重點領(lǐng)域立法的合法性審查工作。建立完善立法項目建議報請審定制度、立法項目公開征集制度、基層參與立法聯(lián)系制度,進一步完善政府立法程序機制。我市圓滿完成首批政府立法基層聯(lián)系點遴選工作,確定基層社區(qū)、基層法律服務(wù)所、人民調(diào)解委員會、企業(yè)等10家單位為立法基層聯(lián)系點,廣泛聽取企業(yè)和群眾意見建議。
我市加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,發(fā)布規(guī)范性文件制定主體清單,嚴格落實規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”的“三統(tǒng)一”管理,加強規(guī)范性文件備案審核力度,實行線上和線下交流溝通并行模式,增強對規(guī)范性文件的指導(dǎo)力度,避免政出多門、文件“打架”,政策效應(yīng)抵消。同時,加大對涉企規(guī)范性文件把關(guān)審核力度,將提交公平競爭審查報告作為備審提交要件。開展規(guī)范性文件備案審查工作,截至目前,在規(guī)范性文件備審平臺共審核三區(qū)政府及市屬部門規(guī)范性文件21件,通過審核備案13件。嚴格落實行政規(guī)范性文件定期和專項評估清理制度,對優(yōu)化營商環(huán)境、民族政策、涉林草、統(tǒng)計工作等領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范性文件開展專項清理,清查現(xiàn)行有效規(guī)范性文件138件。
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