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　　2022年以來，烏海市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認真落實黨中央決策部署、自治區黨委和政府關于法治政府建設工作要求，全力以赴推進法治政府建設工作取得新進展、新成效，現將工作情況報告如下。

　　一、工作開展情況

　　（一）加強頂層設計，法治政府建設保障力度得到新增強。一是聚焦組織領導。印發《烏海市委全面依法治市委員會2022年工作要點》《烏海市2022年法治政府建設工作計劃》等文件，明確工作任務。多次召開市委常委會會議、市政府常務會議、市委全面依法治市委員會會議等，研究部署法治政府建設、督察整改等重點工作。二是聚焦統籌謀劃。緊盯中長期規劃，研究貫徹舉措，制定印發《烏海市貫徹〈法治中國建設規劃（2020-2025年）〉落實舉措》《烏海市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》《烏海市法治社會建設實施方案（2020-2025年）》，統籌推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設。三是聚焦督察考核。將履行推進法治建設第一責任人職責、法治政府建設等任務納入2022年度全面依法治市年度考核體系。印發《全面依法治市重點工作指引、提醒、警示清單和督辦工作制度（試行）》，圍繞法治政府建設等情況調度督察5次。

　　（二）強化依法行政制度建設，依法行政能力實現新提升。一是加強行政立法。出臺《貫徹〈內蒙古自治區人民政府擬定地方性法規草案和制定規章程序規定〉的實施意見》，建立完善立法項目建議報請審定制度、立法項目公開征集制度、基層參與立法聯系制度。圓滿完成首批政府立法基層聯系點遴選工作，共確定10家單位為立法基層聯系點。二是加強依法決策。將落實《重大行政決策程序暫行條例》《內蒙古自治區重大行政決策程序規定》作為法治督察和年度依法治市考核的重要內容之一，嚴格執行規范重大行政決策程序。今年對21件重大行政決策進行審核，均嚴格遵守了法定程序并及時報備。三是加強“外腦”參與。充分發揮法律顧問、公職律師作用，出臺加強法律顧問、“兩公”律師的實施意見。截至目前，全市律師擔任法律顧問182家，注冊公職律師51人。四是加強審核備案。嚴格落實行政規范性文件“統一登記、統一編號、統一公布”的“三統一”管理，截至11月底，政府法制部門及司法行政部門共審核規范性文件53件，接受備案13件，向上級司法行政部門及本級人大備案23件。同時，對現有規范性文件開展全面清理1次，專項清理1次，修訂1件，廢止11件，宣布失效11件。五是加強制約和監督。持續推進政務公開，報備自治區政策解讀336條，同比增長354%。辦理人大代表建議和政協提案316件，辦復率、滿意率100%。

　　（三）優化法治化營商環境，依法全面履行政府職能邁出新步伐。一是“放管服”改革再深化。出臺《證明事項清單(含告知承諾事項)》，全面落實證明事項告知承諾制。推廣應用“蒙速辦?四辦”服務，政務服務事項承諾時限比法定時限壓減86%、要件壓減31%，“一網通辦”事項占比達92.6%，最多跑一次事項占比達100%，4項優化營商環境典型案例獲全區推廣，“周末不打烊”、入園入學一次辦等措施獲得市民點贊。12345服務熱線受理群眾訴求50余萬件，辦結率達99.7%，今年榮獲全國政務熱線“服務創新獎”。二是誠信建設再強化。印發《烏海市委關于加強作風建設優化營商環境做到“八個嚴禁”和“四個堅持”的通知》、《加強政務誠信建設實施方案》。常態化開展信用修復工作，指導87家企業完成112條行政處罰信用修復；開展誠信典型選樹工作，88家企業和團體榮獲自治區誠信企業。三是法治化營商環境再優化。創新“1+4”護航企業發展模式，著力解決企業反映訴求問題，通過“蒙企通”平臺反應的問題全部辦結。強化財政金融風險防控，全面完成政府隱性債務化解任務，市本級、海南區退出債務紅色預警范圍。認真落實減免小微企業“六稅兩費”等政策措施，累計完成留抵退稅近30億元，減稅降費2.8億元。

　　（四）嚴格公正文明執法，執法質量水平得到新提高。一是行政復議體制改革持續深化。圓滿完成行政復議“四室”（接待室、聽證室、檔案室、辦公室）分離，全市共確定4個司法所為行政復議代辦點試點。截至目前，全市共辦理行政復議案件56件，審限內辦結率100%。全力支持人民法院依法受理和審理行政案件，今年以來，行政機關負責人出庭應訴率為100%，并列全區第一。二是行政執法監督持續強化。深入推行行政執法“三項制度”，推動行政執法案件錄入“全區行政執法監督平臺”，提升監督效力。今年以來，各執法部門共錄入案件172件，超額完成率286%。全面落實“雙隨機、一公開”要求，開展抽查512次，檢查4348家。深入推進涉企執法“互聯網+監管”模式，對受行政處罰的企業及時進行風險預警，今年共下發線索21條，核查反饋率100%。三是行政執法持續規范。市區兩級均掛牌成立檢察院與公安機關偵查監督與協作配合辦公室，實現全覆蓋。深入開展行政執法案卷評查和自查，評查33家單位254份案卷。印發《關于建立輕微違法行為不予行政處罰清單的通知》，進一步規范行政執法行為。圓滿完成行政執法人員資格考試，全市執法崗位持執法證人員1750人，持監督證78人。

　　（五）堅持全民守法普法，法治社會建設達到新水平。一是抓好法治意識提升。印發《2022年烏海市黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》，就學習習近平法治思想進行總體部署。今年以來，市委理論學習中心組專題學習習近平法治思想2次，全市各級開展學習257場次，專題研討141場次，組織開展領導干部任前考試61次。市委黨校（行政學院）在9個班次開設9個專題36講，培訓500余人。二是抓好基層法治建設。組織開展創建全市青少年法治教育基地活動，烏海市7個青少年法治基地創建掛牌成功。建成市、區、鎮（街道）、村（社區）公共法律服務中心、工作站、工作室共107個，基本建成覆蓋城鄉、均等普惠、智能精準的現代公共法律服務體系。全力踐行新時代“楓橋經驗”，依法有效化解社會矛盾糾紛，全市各級調解組織調解糾紛案件成功率99.6%。三是聚焦法治宣傳教育。全面實施“八五”普法，重點組織開展“憲法、民法典七進”、“普法志愿者法治文化基層行”、“法治烏蘭牧騎基層行”等各類法治宣講宣傳活動400余場次，受眾達10萬余人，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

　　二、存在的問題及下一步工作計劃

　　雖然推進法治政府建設各項工作取得了積極成效，但是與自治區的要求相比，還存在一定差距和不足。一是運用法治思維和法治方式處理實際問題的本領和能力有待進一步提高。二是法治政府建設整體水平還需進一步提升，法治化營商環境的整體水平有待鞏固。三是執法隊伍建設仍需進一步強化。

　　下一步，我市將緊密結合學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，提高政治站位，強化統籌調度，加強督辦落實。一是健全完善科學的目標考核評價體系，強化綜合性督察和重點領域專項督察，持續督促各區各部門黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。二是繼續深化“放管服”改革，規范公正文明執法，進一步優化法治化營商環境，強化法治宣傳教育，積極爭創全國、全區法治政府建設示范城市，以示范創建牽引帶動提升全市法治政府建設水平。三是推進智慧普法平臺建設，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，推動充分運用社會力量開展公益普法，通過新技術新媒體開展精準普法，逐步建立橫向全覆蓋、縱向全貫穿的普法大格局。